真抓實干努力推動工會工作實現(xiàn)新發(fā)展

平山區(qū)是本溪市主城區(qū)之一，又是本溪市重要的商務(wù)區(qū)和商品集散地。這里非公企業(yè)多，從事各行業(yè)的職工近六萬人，人員流動大，勞動關(guān)系復(fù)雜，建立工會難，職工維權(quán)難，工會作用發(fā)揮難。2005年底，有多年企業(yè)、基層、機關(guān)工作履歷，素以敬業(yè)、實干著稱的于鳳龍擔任平山區(qū)總工會主席。面對嚴峻的工作環(huán)境和諸多新矛盾、新問題，剛上任于鳳龍就感到前所未有的壓力，但他把壓力變成責任感，把責任感變成做好工作的動力。他認真學習工運理論，用理性的思維謀劃工作思路，以創(chuàng)新的思維拓展工會工作，積極探索工會工作的新思路和新方法，在維權(quán)工作的創(chuàng)新上積累了豐富的經(jīng)驗，使平山區(qū)總工會在當?shù)芈毠ぶ写Ｆ鹆诵湃蔚呢S碑。

近年來，于鳳龍和他所帶領(lǐng)的總工會，全面貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，緊密聯(lián)系平山區(qū)實際，不斷開創(chuàng)以維權(quán)為鮮明特色的平山區(qū)工會工作新路，取得了顯著成效，成為本溪市工會組織的一面旗幟。平山區(qū)總工會因創(chuàng)新組織體制，構(gòu)筑“平山模式”而揚名省內(nèi)外。帶著對平山區(qū)工會工作的關(guān)注，帶著對于鳳龍主席的好奇，本刊記者專程趕往本溪市平山區(qū)總工會作了一次采訪。

記 者：您是如何帶領(lǐng)區(qū)總工會創(chuàng)新組織體制，構(gòu)筑“平山模式”的？

于鳳龍：我認為，要想開創(chuàng)工會工作的新局面，就得用理性的思維謀劃工作思路，以創(chuàng)新的思維拓展工會工作，有為才有位。針對平山區(qū)工會組織當時面臨的無編制、無人員、無經(jīng)費的“三無”情況，爭取區(qū)委支持，成立了所屬街道總工會，由街道黨工委副書記兼任工會主席過渡到街道人工委副主任兼職街道總工會主席，配齊了9個街道的工會副主席，并結(jié)合社區(qū)換屆，健全了48個社區(qū)的工會干部，完善了社區(qū)工會組織，形成了縱向到底的區(qū)域（街道）工會組織體系；根據(jù)非公企業(yè)多的特點，率先在全省首家成立了服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會、工業(yè)工會聯(lián)合會，并按行業(yè)特點，分別組建了商貿(mào)、餐飲、醫(yī)藥、美容美發(fā)等行業(yè)工會，下設(shè)礦業(yè)、金屬加工、醫(yī)藥化工三個行業(yè)工會，吸納25人以下不能獨立組建工會的非公小微企業(yè)的職工加入工會組織，逐步完善了9個街道小行業(yè)聯(lián)合工會，形成了橫向到邊的組織體系；面對25人以下不能獨立組建工會的小微企業(yè)沒有工會干部，以及一些企業(yè)工會干部兼職多、工作難開展等實際問題，采取了社會選聘與干部兼職相結(jié)合等多種方式，打造了“專兼群”相結(jié)合的社會化工會干部隊伍，形成了區(qū)域、行業(yè)有機結(jié)合的組織體系。從而在全區(qū)構(gòu)建了縱橫交錯，橫向到邊，縱向到底，區(qū)域、行業(yè)有機結(jié)合的“平山模式”工會組織體制。

記 者：聽說平山區(qū)總工會創(chuàng)新用人機制，解決了“建會難”“維權(quán)難”“活動難”問題，請您介紹一下這方面的情況。

于鳳龍：為了推進行業(yè)工作，經(jīng)我向市總工會建議，聘用區(qū)里在基層一把手崗位上退居二線的老同志來擔任行業(yè)工會主席，發(fā)揮他們有工作經(jīng)驗，有人脈關(guān)系，有協(xié)調(diào)能力，有敬業(yè)精神，又熟悉區(qū)內(nèi)情況的特長，讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱，通過他們積極努力工作，有效組織非公企業(yè)開展工資集體合同的簽訂與監(jiān)督履行，開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、企業(yè)文化、體育活動，從而較好地解決了“建會難”“維權(quán)難”“活動難”問題。近年來，非公企業(yè)入會率實現(xiàn)了100%；工資集體協(xié)商企業(yè)覆蓋面達到了90%以上；行業(yè)（企業(yè)）經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、企業(yè)文化、體育活動方興未艾，豐富多彩，既有效地維護了職工的合法權(quán)益，豐富了廣大職工的業(yè)余文化生活，又提高了工會組織的向心力和感召力，澆筑了黨聯(lián)系群眾的一座“聯(lián)心橋”，有效提升了工會組織的社會地位。

記 者：據(jù)了解，您很重視工會維權(quán)工作，著力在提高維權(quán)能力上下功夫。幾年來，你們在維護職工合法權(quán)益方面做了哪些工作？

于鳳龍：為了更好地維護職工的合法權(quán)益，我們編制了維護職工的合法權(quán)益的安全網(wǎng)。主要做法：

一是創(chuàng)新工資集體協(xié)商方式，依法維護勞資雙方合法權(quán)益。在這方面， 2011年10月，《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商規(guī)定》剛剛頒布，我?guī)ьI(lǐng)全會通過深入調(diào)研，在全市率先采取談判的方式開展行業(yè)工資集體協(xié)商，實現(xiàn)了勞資雙方都受益的效果，共簽訂《工資集體合同》1514份，涵蓋職工39242人。

二是創(chuàng)新職代會工作模式，發(fā)揮行業(yè)職代會作用。通過行業(yè)職代會討論通過《工資集體合同》和《行業(yè)（企業(yè)）職代會制度實施細則》，充分行使職工代表的民主政治權(quán)利；并通過行業(yè)職代會選舉產(chǎn)生促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系和促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩個委員會，行使職代會閉會期間的職權(quán)，從而既解決了企業(yè)工會主席兼職多，無暇顧及行業(yè)工會事務(wù)的矛盾，又為行使職代會職權(quán)，開展行業(yè)工會各項活動創(chuàng)造了有利條件，提高了行業(yè)職代會質(zhì)量；

三是創(chuàng)新職工法律服務(wù)模式，為職工提供法律援助。在全區(qū)建立和完善了基層勞動爭議調(diào)解組織，在全省率先成立維權(quán)合議庭，加強了基層調(diào)解、裁前調(diào)節(jié)、庭前調(diào)解“三道防線”建設(shè)， 把重點放在基層調(diào)解上，有效地為職工提供法律服務(wù)，為弱勢群體提供法律援助，盡可能的把勞資矛盾化解于基層，編織出維護職工的合法權(quán)益，和諧勞動關(guān)系建設(shè)的“全網(wǎng)”。

記 者：平山區(qū)行業(yè)工會組織在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，令人關(guān)注。請問，你們是如何加強行業(yè)職代會建設(shè)的？如何創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮行業(yè)職代會的功能的？

于鳳龍：建立職代會制度，提高職代會質(zhì)量，發(fā)揮行業(yè)職代會作用，是促進企業(yè)民主管理，增進企業(yè)和諧的重要手段。

一是建立制度，規(guī)范管理。區(qū)服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會制定了《平山區(qū)行業(yè)（企業(yè)）職代會管理辦法》，各行業(yè)都分別制定了《職代會管理細則》，每年各行業(yè)定期召開兩次行業(yè)職代會，向職工代表報告工作，改選、增補委員，討論行業(yè)（企業(yè)）重要事項等，行使職工代表的民主權(quán)利。

二是創(chuàng)新管理，有效監(jiān)督。我們各行業(yè)工會通過職代會選舉產(chǎn)生了促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展委員會、促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系委員會兩個專門委員會，行駛職代會必會期間的權(quán)利。通過促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展委員會，組織行業(yè)（企業(yè)）職工開展勞動競賽、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、為企業(yè)發(fā)展提合理化建議以及企業(yè)文體活動等。

通過促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系委員會，組織行業(yè)（企業(yè)）職工開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、企業(yè)工資集體合同履行情況的監(jiān)督以及企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開等進行監(jiān)督。2010年，區(qū)各行業(yè)“兩個專門委員會”先后組織人員對去年簽訂工資集體合同的企業(yè)進行了自檢自查，促進了企業(yè)工資合同的履行。各行業(yè)工會2011-2012兩年先后組織行業(yè)職工開展了勞動法知識系列大賽、餐飲職工禮儀大賽、家電組裝比賽、美容美發(fā)大賽和職工登山比賽等。通過這兩個專門委員會的努力工作，使行業(yè)工會管理實現(xiàn)了監(jiān)督經(jīng)?；?、活動經(jīng)?；?，有效地解決了企業(yè)“維權(quán)難”“活動難”問題，同時也是企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開工作向前推進了一大步。

記 者：你們在構(gòu)建職工之家方面有哪些做法？

于鳳龍：創(chuàng)新幫扶工作模式，拓寬幫扶渠道。把幫扶救助工作與企業(yè)建會、職工維權(quán)、企業(yè)文化活動緊密結(jié)合起來，變單一幫扶為重實效幫扶，以幫扶工作推動其他各項工作；

針對職工群眾的精神生活、心理健康需求，在以往對職工進行物資幫扶的基礎(chǔ)上，建立了“職工心理健康服務(wù)中心”，并在總結(jié)東明街道建立“職工心理健康驛站”開展心理健康咨詢基礎(chǔ)上，先后在九個街道和部分企業(yè)進行推廣，把對職工的關(guān)愛由物資層面拓展到了精神層面，為工會幫扶專項行動增添了新的內(nèi)容。

創(chuàng)新工作方法，貼近職工群眾。在“走基層、訪職工、察實情、辦實事”活動中做到“四少四多”和“四真”即：要求工會干部下基層少提要求，多作指導(dǎo)、少說空話，多做實事、少發(fā)表主觀意志，多商量討論、少浮在上面，多下基層了解情況；做到真實了解群眾意愿，真誠反映群眾呼聲，真正關(guān)心群眾疾苦，真正解決實際問題，貼近了職工群眾，使職工在工會組織中有“家”的感覺。

記 者：平山區(qū)總工會是如何加強工會干部隊伍建設(shè)的？

于鳳龍：在抓工會干部隊伍建設(shè)上，我們從抓工會干部思想建設(shè)入手，強化工會干部的作風建設(shè)，注重鼓勵基層工會干部的創(chuàng)新意識來推動工會工作。堅持組織工會干部學理論、學法律、學工會業(yè)務(wù)知識，做到常抓不懈，是使每個工會干部成為工會工作的行家里手；依靠制度強化求實作風，先后建立工會機關(guān)基層工會主席例會工作匯報制度、專兼職工會干部培訓制度和機關(guān)干部下基層包干等制度；在與基層工會簽訂目標責任書時，把工作創(chuàng)新作為重點，鼓勵差異性創(chuàng)新，個性化創(chuàng)新，努力培養(yǎng)復(fù)合型工會干部，從而造就了一支特別能戰(zhàn)斗的工會干部隊伍。

平山區(qū)總工會工作活力明顯增強，各項工作成效顯著，服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會受到全總財貿(mào)戰(zhàn)線的表彰；企業(yè)民主管理、職代會建設(shè)、安康杯競賽、“三道防線”建設(shè)、女工工作等，都在省工會榮獲先進榮譽稱號；區(qū)總工會、區(qū)服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會分別榮獲本溪市“五一”勞動獎狀，2011年3月，區(qū)總工會在全市召開的縣區(qū)工會組織體制建設(shè)經(jīng)驗交流會上作了經(jīng)驗介紹。

記 者：您從事工會工作八年多時間了，為工運事業(yè)傾注了大量的精力和心血，在工作中一定有好多感受吧？

于鳳龍：工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，不維護好職工的利益，就等于這個紐帶作用沒有發(fā)揮好，我這個工會主席也就不稱職。因此，我必須盡心竭力去履行自己的職責，真抓實干，努力推進工會工作實現(xiàn)新發(fā)展。多年的工作實踐使我感受到，工會組織必須以創(chuàng)新精神開展工會工作，只有建會提位、大力維權(quán)、竭誠服務(wù)，才能適應(yīng)新形勢對工會組織的新要求，才能吸引、團結(jié)和組織廣大職工充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

幾年來，在區(qū)委和市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平山區(qū)總工會進行了工會工作的一系列探索和實踐，為全面推進平山區(qū)工運事業(yè)發(fā)展起到了重要作用，也為今后全面做好工會工作奠定了基礎(chǔ)。形成了符合平山區(qū)實際的工會工作思路，并在促進平山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、維護職工權(quán)益等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。