如何維護新生代農民工精神文化權益

近年來，隨著農民工的“更新換代”，新生代農民工登上了歷史舞臺，并逐漸成為農民工群體的主流。新生代農民工以“三高一低”為特征，即受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高，工作耐受力低。因此新生代農民工對精神文化生活的需求更高、更強烈、更迫切。目前，我們還只是側重維護農民工經濟權益，而忽視甚至漠視農民工精神文化需求的問題。他們的文化消費意識不強、文化生活貧乏、文化需求不能得到基本滿足，精神生活、精神撫慰和人文關懷缺失的問題也日益突出。這不能不引起我們的高度重視。

一、新生代農民工精神文化生活現狀

2012年8月，人社部副部長楊志明在全國農民工工作辦公室主任會議上曾說過，與老一代農民工背著編織袋進城務工不同，新生代農民工拖著拉桿箱進城，他們的權益訴求也在發生明顯變化。新生代農民工的行為取向和心理意識逐漸城市化，在與城里人享有同等待遇方面有更強烈的要求，更加渴望融入城市生活，相比“老一代”農民工，他們權益訴求由以往進城掙錢回鄉發展向進城謀職融入城市生活轉變，他們的追求開始向精神層面拓展，由單純謀生向追求歸屬感延伸，由承擔家庭經濟責任向實現人生價值延伸。

新生代農民工擁有一個美麗的“城市夢”，但受制于諸多因素，很難實現，擴張的欲望和殘酷的現實形成了嚴重矛盾。理想與現實交織碰撞，他們在心理上往往處于尷尬的境地，而新生代農民工平均年齡較小，正處于思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望思想可以交流，困擾能夠傾訴，他們的精神文化需求相比老一代農民工更加強烈。

當前社會并未對新生代農民工精神文化需求給予高度重視，我們還基本停留在為農民工“討薪”上。新生代農民工文化生活貧乏、精神文化需求不能得到基本滿足、人文關懷缺失的問題普遍存在，他們感覺在城市看不到前途和未來，可又無從排解，從而導致各種心理問題：被排斥感和不滿情緒強烈、過客心態和抵觸情緒蔓延、自卑心理和孤獨情緒明顯。近年來，富士康“十連跳”，以及新生代農民接二連三出現的暴力性犯罪現象，使得新生代農民工的精神文化困境問題日益凸顯。

二、原因分析

我國典型的二元雙重結構下的制度障礙，使農民工難以享有與城市居民同等的公共服務和各項權利。從社會地位上講，新生代農民工依然屬于農民而非城市市民，仍然被隔離于城市制度之外，生活在不平等和受歧視的環境里。在筆者與新生代農民工交談的過程中，他們最憤慨的就是各種社會歧視，他們在生活中明顯感覺到被邊緣化并被排除在城市的政治、社會、經濟和文化生活之外。

受自身素質的制約，新生代農民工“城市夢”路途艱辛。新生代農民工的文化水平雖較父輩有了很大提高，但大多仍然局限于普通中等教育，隨著城市產業由勞動密集型向知識密集型轉化，缺乏相應文化素質和勞動技能的新生代農民工，若不接受良好的教育和培訓，很難在城市謀求立足之位。

企業和社會大眾對新生代農民工精神文化生活的忽視。過去30年，中國依靠數億主要來自農村的廉價勞動力打造了一個出口導向型的“世界工廠”，實現了中國經濟的持續快速增長。但與此同時，勞動者的基本權利長期被忽略。許多企業的管理模式和企業文化無法真正滿足員工、特別是新生代外來工多方面的新需求，因此也無法真正解決他們所面臨的問題，特別是心理問題和精神情感困惑。而政府及社會大眾并沒有正視新生代農民工對精神文化生活的渴求，對于新生代農民工的特點與精神生活問題的關注都處于相對滯后的狀態。

三、如何維護新生代農民工精神文化權益

如何維護新生代農民的精神文化權益呢，這需要協調各種社會力量，構建政府主導、工會協同、企業共建、社會參與的新生代農民工精神文化建設工作格局。

（一）政府要發揮主導作用。要將解決新生代農民工的精神文化生活問題，納入黨委和政府的議事日程，納入覆蓋城鄉的均等化的公共文化服務體系建設之中。要通過均等化的公共文化服務，使離鄉的新生代農民工建立對社會的新認同，增強其共同體意識和“家園觀念”。

1、逐步消除二元體制的制度壁壘，著力完善制度和體制、機制，促進問題的根本解決。積極探索有利于促進新生代農民工在城市定居下來的戶籍制度。進一步完善社會保障制度，加大相關的法律法規的制定和執行。

2、設立專項經費保障新生代農民工精神文化建設，加強新生代農民工的文化知識和職業技能培訓力度。政府加大新生代農民工文化工作投入力度，制定政策鼓勵企業進行文化經費投入，引導社會力量廣泛參與。

3、充分利用城市公益性文化設施或建設相對固定的新生代農民工文化活動中心，為新生代農民工提供更多的公共文化活動空間。及時創作適合新生代農民工文化需求的優秀文藝作品，采用政府補貼的方式開展送電影、送演出、送圖書等文化配送活動。依托社區文化場所舉辦各種文化活動，促進新生代農民工與本地居民的交往，讓新生代農民工逐步融入到社區文化生活中。

4、積極培育新生代農民工文化組織。幫助新生代農民工建立各種興趣小組，鼓勵有文藝才能的新生代農民工進行文藝創作，幫助新生代農民工組建文藝團隊，并為他們提供展示其才能的演出舞臺，提高新生代農民工文化活動的組織能力。

（二）工會要發揮組織優勢。新生代農民工精神文化生活困境，很重要的一個因素在于組織角色缺位，他們迫切需要一個組織來幫助他們消除困惑，指引方向。

1、充分發揮工會組織優勢，在農民工聚集的非公企業和產業集聚區依法普遍建立工會組織。我們要在農民工聚集的產業聚集區和非公企業建立工會組織，建立“農民工之家”，把廣大農民工吸納到工會組織中來，使他們的合法理性訴求得到滿足，真正使職工感到工會是職工之家，工會干部是職工的“娘家人”。

2.利用工會自身優勢開展文體活動。要堅持工人文化宮、俱樂部的公益性，引導農民工參與到文化宮、俱樂部組織的各項公益性文化活動中來，豐富農民工的精神文化生活，繼續加大職工書屋建設，向農民工聚集的產業園區和集聚區傾斜。要適應社會的發展變化，制定工會經費管理使用條例，使工會經費按照一定比例投入包括廣大農民工在內的職工文化建設和職工文化體育活動。

3、加大對農民工的培訓力度，從源頭上維護農民工權益。利用現有農民工學校或其他企事業教育培訓機構，本著“因地制宜、注重實效”的原則，小規模、靈活多樣的為廣大農民工搭建求知學技的平臺，提高農民工的素質，使他們能盡快融入城市生活。

（三）企業要積極參與共建。企業要增強農民工文化權益保障意識。大型制造企業、工業園區、工礦區等農民工生產生活密集區參照本地公共文化設施建設標準，配套建設固定文化設施，建筑工地等農民工臨時性聚居區配置臨時性文化設施或提供流動服務。企業要將農民工文化生活納入企業文化建設范疇。要建立職工文化平臺，配備文化管理人員，提高文化設施管理水平，保障文化服務質量，確保農民工文化生活的常態化。

（四）社會大眾要協同參與。各社會團體和民間公益性組織等各類社會力量要積極參與農民工文化建設，要積極參與搭建農民工和其他群體進行文化交流的平臺，形成全社會共同關心農民工文化工作的良好局面。