以國際化引領開放新格局

近年來，海門始終堅持經濟國際化戰略不動搖，無論國際風云如何變幻、宏觀經濟形勢如何變化，都堅定不移地推進開放，圍繞建設以上海為龍頭的長三角北翼經濟中心目標，打造深度參與區域與國際分工競爭的重要經濟增長極，以國際化引領開放新格局。

一、優化利用外資結構，完善現代產業體系。加快突破重大項目。進一步聚焦沿江沿海開發，制訂新興產業招商地圖，鎖定世界500強項目、跨國公司招商，成立重點產業招商“突擊隊”，形成大項目、好項目的燎原之勢。提升制造業利用外資水平。加快推動新興產業規?；?、主導產業高端化。重點引進先進裝備制造業、新能源產業、新材料產業、生物技術和新醫藥、現代物流及服務外包等戰略性新興產業項目。加快建立新興產業重大項目促進機制，編制我市重點發展的新興產業招商指引，力爭戰略性新興產業和高技術項目利用外資占比超過30%。引導外資投向現代服務業。把現代服務業作為轉型升級的戰略重點，加快推進服務業集聚區和重點項目建設，構建服務業利用外資促進機制，爭取服務業注冊外資占比達到30%。重點引進現代物流、研發設計、中介機構、金融保險、科技信息服務等生產性服務項目和現代商貿、文化創意、健康娛樂、職業技能培訓、公共保障服務等生活消費性服務項目。借助城市南進東風，大力吸引跨國公司在海設立管理中心、研發中心、營銷中心、物流中心、采購配送中心、財務結算中心等區域性總部和功能性總部機構。力爭在引進外資投資性公司、獨立研發企業、創投企業、外資銀行和各類功能總部企業上取得突破。

二、創新利用外資方式，提高招商引資成效。著力提高外資并購、境外設備租賃、融資租賃、境外上市、合資嫁接、發行境外債券股票、引進創業風險投資和股權投資、境外優惠貸款等非綠地利用外資方式的比重，積極探索并購、投資基金、境外債券、轉讓基礎設施經營權等利用外資方式。大力實施產業鏈招商。以產業鏈上下游的開發、延伸和配套為主線，努力吸引一批上下游配套型企業落戶。密切關注國際產業轉移趨勢，以歐美發達國家加快新一輪產業布局調整為契機，積極開展產業對接，爭取在電子信息、裝備制造、生物醫藥等領域引進一批產業鏈高端項目。加強產業鏈研究，鼓勵企業向產業和價值鏈高端延伸，設立研發中心、銷售中心和區域功能總部等。鼓勵企業增資擴股。圍繞先進制造業和現代服務業，研究出臺促進在海外企增資擴股、加快轉型升級的指導意見，鼓勵企業通過增資擴股、流程再造，向高端制造、營運管理、研發設計、采購銷售、倉儲配送等高附加值產業領域拓展，加快提高投入產出效率，提升傳統產業的國際競爭優勢，力爭全市增資擴股額每年提高5個百分點。積極引進產業投資基金。積極引進國外知名風投、創投公司，同時引導國內金融機構、企業加強與國外投資公司合作，做大國內創投基金“蛋糕”，促進技術創新，加快轉型升級。

三、發揮企業利用外資主體作用，推進以民引外。充分發揮海門民營經濟大市的優勢，加大“以民引外”招商力度，逐步形成企業為主體、市場化運作、政府鼓勵引導的招商模式。鼓勵民營企業積極與國際資本對接。推動民營企業與外資開展投資、品牌與技術合作，每年向全球包裝推出50家民營企業，尋求與世界500強及行業領先企業合作。采用股權轉讓、合作研發、借殼上市、網絡共享等多種方式，促進具有核心競爭力的優秀民營企業轉型升級。建立完善民企合作項目數據庫。加快建立與完善涵蓋全市民營企業經營狀況、生產能力、創新能力以及企業合作意向的國際合作項目數據庫，促進“民外合壁”。加快建設政府公共信息服務平臺。跟蹤國際產業發展動向與變化情況，為企業提供及時、暢通的信息交流渠道。充分利用“金花節”等優質推介平臺，積極協助企業尋找潛在合作伙伴，提升民外合作項目成功率。加快技術平臺建設。健全完善市企業服務中心的功能，通過自身建設和資源整合，逐步形成具有融資擔保、管理咨詢、技術服務、市場開拓、創業輔導、人才培訓、法律服務、信息服務等功能為一體的服務中小企業的組織協調機構。進一步宣傳推廣疊石橋家紡技術服務平臺成為國家中小企業公共服務示范平臺和省五星級公共服務平臺的成功經驗，加快推進新醫藥、標準堅固件服務平臺建設。加快小企業創業基地和省小企業創業示范基地建設，著力構建創業科技孵化平臺。加快實施品牌強企戰略，進一步調動企業創品牌的積極性，釋放企業創品牌的能量，進一步樹立企業是品牌創建主體的觀念。深入企業加強引導，通過宣傳引導、鼓勁加壓等多種方法，促進企業提高認識，形成創品牌的緊迫感，把創品牌當成生存發展、尋求突破的大事來抓。加強品牌培育，全力打造馳（著）名商標群體，壯大產業集群品牌規模，實施農業品牌訂單經營，推動服務業連鎖品牌崛起。

四、加強隊伍建設，提升招商引資能力。著力培養復合型招商人員。專業招商人員要具備較強的談判技巧和溝通協調能力，更要掌握投資管理、國際經貿、政策法律及相關行業的專業知識和良好的外語水平。加大對招商人員的境內外培訓力度，不斷提高招商人員的軟實力和招商競爭力。要強化對新興產業知識的學習，掌握行業基本知識、最新發展趨勢、本行業國際排名前20位知名企業和最新產品動向，不斷提高產業招商的能力。在與跨江合作園區合作過程中，學習借鑒他們先進的招商理念、創新的招商方法和高效的服務意識，使我們的招商能力和招商水平在交流中深化、合作中提升。注重擇優引進專業招商人才。高起點、高標準引進一批通曉外語、熟知國際慣例、掌握專業技術、善于溝通談判的海歸派、復合型招商人才、高層次專業人才，為提升我市招商引資能力提供智力支撐。不僅要引進先進制造業領域的人才，還要引進資本運作、風險投資、企業上市等金融類人才，更要引進熟悉國際外包業務流程管理、能與國外發包客戶進行直接業務溝通的智慧型、領軍型人才，為承接現代服務業轉移提供智力支撐。強化激勵機制營造良好氛圍。形成積極向上的招商引導機制和激勵機制，支持更多優秀的招商人員投入到開放型經濟工作中去爭先立功。要形成以實績論英雄的激勵導向，善于在招商一線發現人才、培養人才、鍛煉人才，對成績突出的予以重獎和提拔任用，形成“有為才有位、有功才有位”的積極向上的工作氛圍。

五、擴大國際交流合作，激發外經貿發展活力。堅持多元化的外貿戰略。大力推進自主品牌建設，積極引導企業申報“江蘇省重點培育和發展的出口品牌”，逐步建立品牌梯隊群體。同時，不斷提升企業研發創新能力，努力開發專利產品，通過提升高端產品的研發能力來構筑對外競爭的新優勢。堅持走出去的外經戰略。鼓勵企業抓住國際市場回暖的機遇，加快“走出去”步伐，逐步建立境外生產基地和營銷網絡，擴大境外生產、合作的規模和領域。同時，加大外派勞務市場整頓力度，切實維護群眾切身利益。堅持大開放的友城戰略。以締結友好城市為基礎，深化與美國、德國、尼日利亞、納米比亞等國家有關城市的合作關系，積極引進當地整體產業落戶我市，鼓勵我市有實力大企業建立海外市場，不斷拓展我市開放型經濟發展空間。

（作者系海門市人民政府副市長）