“兩會(huì)”五大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

第十二屆全國(guó)人大代表、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻：

今年中國(guó)兩會(huì)高度關(guān)注城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革與推動(dòng)轉(zhuǎn)型、扶持小微企業(yè)與緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境、重構(gòu)社會(huì)保障制度與醫(yī)療制度改革、空氣質(zhì)量和飲水安全等熱點(diǎn)問(wèn)題。

以新型城鎮(zhèn)化為例，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)52%，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入新階段。但與此同時(shí)，城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有35%。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須處理好人的城鎮(zhèn)化和地的城鎮(zhèn)化的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到市民。但同時(shí)，農(nóng)民工市民化是一項(xiàng)高成本的改革，需要大量投入，要解決錢從哪兒來(lái)的問(wèn)題，也要解決人往哪兒去的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展需要趨利避害，防范一些地方把好事辦歪，進(jìn)入誤區(qū)，掉入陷阱。一要防有城無(wú)市的過(guò)度城鎮(zhèn)化。避免缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、新市民變游民、新城變空城的“拉美化陷阱”。二要防有速度無(wú)質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免地方一哄而起搞大躍進(jìn)。三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”。四要防地方政府以地生財(cái)，消滅村莊，迫使農(nóng)民“被上樓”、農(nóng)村被城鎮(zhèn)化，陷入“掠奪式發(fā)展陷阱”。五要防特大都市“大城市病”，陷高樓林立而居民幸福感下降、人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開(kāi)發(fā)陷阱。

談到改革，當(dāng)前深化體制改革不僅需重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，還要切實(shí)推進(jìn)政府體制、壟斷行業(yè)、收入分配、金融體制、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。至于基本醫(yī)療保障制度，“多網(wǎng)并存”、“一家多制”的醫(yī)療保障網(wǎng)與人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的理念嚴(yán)重不適應(yīng)。而小微企業(yè)的發(fā)展，大力扶持小微企業(yè)是鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然選擇。空氣污染、水污染是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“大城市病”的集中表現(xiàn)，所造成的健康損失極大，事關(guān)生命安全。