創新服務型黨建

上海儀電社保服務中心前身是1996年5月成立的上海儀電再就業服務中心，也是上海市最早開展再就業的試點單位。該中心自圓滿完成了儀電集團6.8萬多人再就業工作后，2000年6月成立了上海市儀電社保服務中心。

上海儀電社保服務中心是儀電系統改制、空殼、停產、破產企業各類不在崗人員、退休人員的就業、幫困、穩定的服務、保障管理機構。多年來，中心創新“服務黨建工作”，堅定方向，服務于國企調整；創新“三學”，服務于提升能力；創新活動，服務于凝聚人心；隊伍創新，服務于弱勢群體；服務創新，服務于和諧社會；以“服務型黨建”為理念，將黨建工作圍繞提升服務為中心，有力推動了社保服務中心各項工作，維護了企業和社會和諧穩定，作出了顯著的成績。2005年被評為上海市促進就業先進集體；2004—2005年被評為上海市國資委系統維護社會穩定先進集體；2006年分別被評為國資委黨委、儀電控股（集團）公司黨委先進黨組織。

一、堅定方向，服務于國企調整

1、創建“獨立于企業之外集中管理體系”

隨著改革開放的不斷深入，上海儀電控股（集團）公司對產業、產品、工業布局三大結構進行調整，采取了資產重組、優質資產向優勢企業集中，以收購、兼并、破產等方式來促進企業發展。但同時也留下不少無生產經營、無設備、無資產的空殼、停產、破產等企業，以及喪失勞動能力、長期病假等暫養人員，還有年齡大、技能差下崗協保人員及退休人員，由此，一個“獨立于企業之外集中管理體系”——上海儀電社保服務中心應運而生。社保中心為6.5萬多名弱勢群體落實社會保障，開展就業援助，不僅確保社會穩定，而且有利于探索和促進社會管理機制的形成。

2、創新“區域化管理”新模式

儀電社保中心從2000年6月成立以來，從試點、起步、成熟、規范，隨著大批協保人員到齡退休，在近二年，各分中心管理的近11萬人員中，退休人員已占到90%左右，這樣，原來按企業模式進行管理導致管理跨度大、地域廣、效率低。為此，市西分中心黨總支率先在社保中心實施退休人員按街道進行區域化服務新模式，服務范圍從原來按載體企業劃分管理向按退休人員居住地劃分轉變；服務方式從來電、來信、來訪等接待服務向主動關心服務轉變；服務渠道從單一的企業服務向企社聯手服務轉變；采取轉移名單、制作人員信息表、住處的核對、完善、修正、特殊人員資料準備、檔案整理編號等7個環節，實施以街道劃分區域化管理模式，使工作效率得到大大提高，退休人員的滿意度也得到明顯提高。目前，社保中心建立了市東、市中、市西、浦東五個分中心和一個專業龍吳分部的“區域化管理”工作模式。

二、創新“三學”，提升能力

早在儀電社保中心成型階段，黨和國家十分關心下崗人員和再就業工作，市委、市政府也制定了一系列相關政策，為了深入學習和運用相關政策，推動社會化管理進程，中心黨組織開展了大批規模、系統的學政策活動，先后組織了131次政策學習班，參加2165人次，梳理相關政策135份；組織學習交流58次，參加901人次；發布學習成果127次，參加321人次，匯編學習成果64冊，創造性地制定了《社保工作管理規范》、《社會救助政策的運用操作和實例》等規范，不僅是儀電系統的寶貴財富，也為上海市促進就業保障工作積累了豐富的經驗。

近幾年來，市西分中心黨總支率先在以往學習的基礎上開展了“學政治，學政策，學業務”學習教育，旨在創建學習型組織。

學政治是引領分中心黨員、員工積極向上的精神動力和思想源泉。分中心黨總支十分注重對黨員思想引導和教育。組織黨員學習《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《保持共產黨先進性教育讀本》、《我們身邊的共產黨員》及黨中央、市委近年來召開一系列重要會議的精神，以此提高黨員在新形勢、新任務下對黨員要求，通過學習、交流、座談等形式，從思想上保證各項服務工作的落實。

學習政策是熟練掌握和運用政策為管理對象服務的重要途徑。分中心近年來已形成系列學政策的慣歷。凡勞動法律、法規、政府各類社會保障政策工作規范出臺，分中心都能及時進行學習、解讀、掌握和運用。如《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》及社會保障、醫改政策等。

學業務是提高黨員、員工整體解決和處理各類問題的有效方式。由于社保工作事務繁雜的特性，為此，分中心多年來組織《接待業務知識》、《溝通技巧》、《心理疏導》等有針對性的社保業務培訓，提高黨員、員工解決問題和處理問題的綜合本領。

分中心把推進學習型黨組織建設作為一種責任、一種使命、一種愿景。

1、創新學習方法

領導帶頭——分中心領導帶頭學，帶頭實踐，倡導主管以上干部樹立學習理念，勤勉工作的作風，在方法上采用年終述學的講評，行動上發揮以身作則的示范作用。

搭建平臺——開展獻計獻策活動，搭建各種平臺，推行學習方法，通過填歌詞把有關社保、醫保等政策編歌詞教員工學唱，做到易學易記，運用“打雷臺”方式，讓員工互相考問業務知識，共同提高；通過展示攝影解說詞，使之圖文并茂入眼入心，加深印象。

專題培訓——編寫各類政策匯編資料，運用宣傳陣地廣為培訓，市西分中心創辦的《徐匯之聲》后改為《市西之聲》專刊和《大講壇》、《黨員園地》、《職工政策學習專欄》等，它們之間的作用互補，輝映成趣，相得益彰，使分中心思想政治工作開展得有聲有色，又扎扎實實，從而形成了一系列示范效應。

骨干引領——推薦學有成效的員工進行業務技能經驗交流、座談。并通過骨干，采取“官教兵、兵教官、兵教兵”的方法學習。

2、創新學習效果

注重組織保障——明確學習型組織責任主體是分中心黨總支，并以黨員責任區層層落實。

注重學習內容——做到學政策，提高整體素質；學政策，提高運用能力；學業務，提高服務水平。

注重形式創新——有領導、員工宣講；有上課培訓；有專題研究討論；有定期布置畫廊影展；有業務知識投影教學；有組織參觀；有小品表演等等。

注重學習成果——做到提高領導水平，人文素質和工作能力，培育創新性、自覺性、實踐性。如社保中心員工大多來自儀電各破產、歇業企業，他們對新工作崗位是陌生的，通過學習型組織，學習各種政策與實踐，很快轉換了角色，成為“服務明星”。再如每二月一期的《市西之聲》刊物的政策類文章具有及時性、教育類文章具有可讀性、評論類文章具有針對性、心得類文章具有引導性、經驗類文章具有創新性、保健類文章具有科學性，由于專刊內容豐富，指導性強，貼進實際，為員工所喜愛。自2006年創辦以來，已出版37期，近年來共刊登各類文章200多篇。

注重形成機制——創建學習型企業，分中心已形成了長效機制，營造了“三學”濃厚氛圍。

三、創新活動，凝聚人心

1、主題活動多元化

近幾年來，分中心黨總支根據年度中心工作和黨建工作重點，開展了以“創先爭優，爭創一流服務”主題活動，“真誠服務，熱心服務”為主題的立功競賽活動；“五個好”、“五帶頭”、黨員亮身份、樹形象的創先爭優活動；“比就業情況清，比就業觀念新，比就業基地實，比就業成功率高，比服務質量好”的“五比”服務競賽等活動，使服務工作上了一個新臺階。

2、企業文化深入化

市西分中心按照儀電集團企業文化建設“內化于心，外化于形，固化于制”的總體思路，積極組織形勢教育、黨員組織生活、政策法規和業務知識的培訓和交流活動，加強團隊建設，踐行“命運、責任、榮譽、利益”的核心價值觀，不斷增強儀電文化的融合度、知曉度，進一步培育文化的驅動力和品牌的號召力，以學習、講座、電教、培訓等形式，廣泛教育，不斷提高黨員和員工服務質量和綜合素質，最大限度地把黨員和員工的智慧和力量凝聚到工作中來，最大限度地為管理和服務對象提供優質服務。

3、寓教于樂經常化

分中心多年來不斷推出和開展形式多樣的乒乓球、棋牌類、晨操、卡拉OK、保齡球等各種文體活動，并組織旅游等活動，凝聚員工。

四、隊伍創新，提升素質

市西分中心黨總支重視隊伍建設，為創建一支業務能力強、政策水平高、服務質量好；能適應市場化發展的社保隊伍，重點做了5方面工作：

1、轉觀念，強素質

要轉變不在崗人員觀念，必須先轉變社保干部的觀念，樹立市場競爭觀念、奉獻精神，正確處理好全局與局部、長遠與眼前、國家、集體、個人之間的關系，強化職業道德教育等來強素質。

2、學政策，重在用

要做好社保工作，必須先學習黨和國家的社保政策，變“要我找政策”為“我要找政策”，通過政府網站、有關部門、報刊、雜志、文件等方式學政策，重點在掌握使用。

3、重教育，煉“五心”

要做好社保工作，必須解決好變“要我做”為“我要做”。因此，要不斷增強以“熱心、愛心、細心、誠心、責任心”“五心”，千方百計為不在崗人員服務。

4、常培訓，強能力

要做好社保工作，必須培訓員工，增強理解和執行政策的能力；貫徹服務規范、標準的能力；有效協調溝通，消除對立情緒的能力；促進互動的能力；提高處理疑難問題的能力；重視服務細節的能力。

5、講服務，辦實事

社保工作歸根到底就是要做好服務工作，為弱勢群體排憂解難，確保一方和諧穩定。

五、服務創新，創造和諧

市西分中心管理近2萬名下崗和退休人員，面臨工作門類多，跨度大、難點多、問題雜，因此，服務創新成了重中之重的工作。

1、樹立理念，為民排憂

服務是一種責任，一種奉獻，一種堅持。“為群眾服務無小事”，做好服務工作無止境。只有發揚崇尚實際，以人為本，敬業奮發，鏈式服務，開拓創新，勇爭第一，共同奮進的7種精神才能實現。

2、幫困、職介、穩定，形成服務體系

分中心形成的政策解困為主、社會救助為先、多元幫困為重、企業助困救急相結合的具有儀電特色的多元化幫困救助機制；形成運用各種資源、依托社會力量，把職介工作同送政策、送服務、送崗位有機結合的就業援助機制，形成依法有情操作，妥善化解矛盾，完善維穩機制。

3、牢記責任奉獻，開展特色服務

首問責任制——這是接待服務準則，無論來信來訪，第一個接待人員要落實工作責任，負責把事辦結。因此，要求接待人員有貼近群眾的親和力；有良好的語言表達能力；有現場處置問題能力；有駕馭復雜局面、控制事態的能力；做到微笑、理解、耐心、主動。

“臉普化”接待——比如在接待聲高色厲急性的來訪者，以“以柔克剛，選派心耐、嘴甜聲潤、面皎的員工去接待；

在接待蠻纏、心無定規的來訪者，以“指點迷津”，選派果斷、干脆、利落、臉型剛毅的員工去接待；

對反映歷史遺留問題的來訪者，以“向前看”，選派熟悉歷年政策、臉型成熟、善于分析的員工去接待。

三全職介——就是全員共同關心職介工作；全方位為不在崗位職工職介；全過程在職介前，中、后的服務。

4、突出服務主題，拓展服務范圍

市西分中心推進退休人員區域化管理中，制定人員轉移七個環節操作步驟在社保中心推廣后，又率先實施按街道進行管理模式，并與田林、長橋、凌云、漕河涇等街道探索社區聯動對特殊老人雙重關愛機制，提供了優質服務。

市西分中心通過創新“服務型黨建”，把黨建及思想政治工作融入到服務管理對象中，取得較好成效，得到上級部門肯定和服務對象的好評。

（作者系上海儀電社保服務中心市西分中心）