玉林市農作物病蟲害專業化統防統治工作研究

摘要：通過對玉林市近5a來農作物病蟲害專業化統防統治工作的調研，分析并總結在農作物病蟲害專業化統防統治工作中存在的若干問題，并針對這些問題提出建議與對策，為今后更好地開展這項工作提供參考。

關鍵詞：病蟲害；統防統治；現狀；發展對策

中圖分類號：S43文獻標識碼：A文章編號：1003-4374（2013）01-0022-03

玉林市作為廣西糧食主產區，糧食作物以水稻為主，常年種植面積穩定在30萬hm2左右[1]。近年來，隨著農作物品種和耕作制度的變化，再加上氣候影響，農作物病蟲害呈多發、重發的態勢，特別是水稻“兩遷”害蟲發生更為嚴重，具有發生范圍廣、暴發性強、傳播快、危害重的特點，對防治時效性和防治技術的要求越來越高。因此，如何有效提升水稻等農作物的病蟲害防治水平，確保糧食生產安全，是擺在廣大植保工作者面前的一項重大課題。本文根據筆者近5a來開展農作物病蟲害專業化統防統治的探索與實踐，針對其中問題，提出了相應對策。

1發展現狀

1.1專業化防治隊伍建設情況

玉林市農作物病蟲害專業化統防統治工作開始于2007年，在自治區植保總站和市、縣各級農業部門的大力支持下，以“政府扶持、部門助動、市場拉動、統分結合”為建設方針，經過5a來的發展，已形成一批人員相對穩定、技術較為成熟的專業化統防統治隊伍。截止2011年底，全市建立專業化防治隊78個，配備以WFB-18AC背負式噴霧噴粉機為主的動力器械1243臺，專業化防治機手1170人，全年專業化統防統治面積1.84萬hm2。其中市場化運作程度比較高的有：玉林市多面手農業技術服務專業合作社、陸川縣宇綠植保專業合作社、博白縣英橋鎮張兵植保機防服務隊、博白縣英橋鎮馮光臣植保機防服務隊等。

1.2工作成效

1.2.1在應急防治中發揮重大作用玉林市開展專業化統防統治工作以來，取得了2007年早稻稻飛虱大面積爆發以及2008年早稻稻飛虱局部爆發應急防治工作的勝利。通過大規模統防統治，迅速、有效地控制了蟲量，確保了糧食生產安全。

1.2.2提高了防治效率和效果，減輕勞動力不足的壓力現在全市80%-90%農村家庭青壯年勞力都外出務工，家中只有老人、婦女、兒童等弱勢群體，在病蟲害防治過程中，噴藥效率低，如遇上病蟲大發生年份，更是無力應對，直接影響到全市糧食生產安全。而專業化統防統治隊伍的防治效率是農戶分散防治的4倍以上，而且噴霧更細更勻，用藥量更省，防治效果一般都在85%以上，專業化統防統治總體防治效果比農戶分散防治高10%-15%以上。

1.2.3提高了科學用藥水平由于一些農戶不懂防治技術，盲目用藥，超劑量用藥，既增加了防治成本，又達不到理想的防效，還對人和自然環境造成損害，專業化統防統治隊伍經過專業培訓，懂得防治相關知識和技術，在防治過程中能夠有效提高防效，節約成本，做到科學防治。

2存在問題

2.1家庭承包土地模式造成專業化統防統治成本較高

玉林市整體人多地少，人均耕地面積約333.5m2，各家各戶責任田面積小且零星分散，機防隊要與各家各戶打交道，成本較高，不能充分發揮專業化大面積統防統治的作用。

2.2防治作物較單一，工作連續性差

玉林市農作物以水稻作物為主，每年大面積防治的次數只有2-4次，且病蟲害時重時輕，不能保證專業防治隊伍的病蟲害防治持續性作業，專業化防治隊伍的人員和利益穩定性無法保障。

2.3以公益性應急防治為主，市場化程度低

目前玉林市的機防隊多數都是政府部門扶持建立的，經費、物資都來源于政府補貼，因此，這些機防隊都以公益性病蟲害應急防治為主，只有少部分機防隊是為種植戶、公司提供有償服務，有償服務比例有待于提高。

2.4政策扶持力度不夠

當前玉林市的專業化防治屬于新興行業，市場化程度代低，相關政策不完善，對社會資本的吸引力不強，因而造成行業利潤低、風險大，配套技術不足，為此，政府應以更長遠的眼光，完善行業政策，加大扶持力度，促進行業發展。

2.5專業化防治隊伍人員素質和技術裝備有待于提高

玉林市的專業化防治隊伍現在還處于起步階段，臨時性組織多，管理水平低，人員素質參差不齊，技術裝備也較為落后。許多專業化防治隊伍都是鄉鎮農技推廣部門或村委會負責管理，人員資金不足，管理常常不到位。機防隊員主要以有經驗的農民為主，部分機防隊員對機動噴霧器使用和病蟲防治技術掌握程度不夠，未能完全達到“一能三會”的要求，即“能維修機動噴霧器、會識別病蟲、會正確施藥、會檢查防效”，一些機防隊伍所配備的植保機械也較為單一，只有背負式機動噴霧器和噴射式動力煙霧機，病蟲害防控能力低，尤其是對防治稻飛虱、紋枯病效果不理想。

3工作思路與發展對策

3.1積極開展專業化統防統治宣傳工作

農作物病蟲害專業化防治是適應當前農村經濟形勢、解決農民病蟲防治困境的有力措施。開展專業化統防統治工作對發展現代農業、保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全有著重要意義。但廣大農民對該項工作的認識和參與程度還不夠，建議各級政府、農業部門要加強宣傳力度，讓農民充分認識到開展農作物專業化統防統治的各種好處，逐漸了解并接受這項服務。

3.2爭取各級政府大力扶持

農作物病蟲害統防統治工作目前剛處于起步階段，還需積極爭取各級政府、農業部門的支持，多方面整合資源，示范帶動，加強人員培訓，從而加快農村專業化病蟲害統防統治組織的建設。一是通過引導農村土地合法流轉，鼓勵經濟技術能人、老板大面積承包土地，實行規模化、集約化經營，為專業化防治提供發展的平臺；二是爭取各級政府的支持，對面向農村市場化運作的專業化統防統治公司給予稅收方面的優惠和資金扶持，如浙江紹興對實施統防統治的稻田給予資金補貼[2]；三是農業部門、植保部門加強技術指導、人員培訓，提高機防隊的服務水平；四是加強專業化防治示范，把示范片是否采用統防統治列入糧食生產責任狀，以加大推廣力度[2]。

3.3創新管理機制，實行靈活經營方式

無論是何種模式的專業化防治組織，要想得到更好地發展，就要在管理和經營上下功夫。筆者認為可從以下幾方面創新經營管理機制，促進專業化防治組織又好又快地發展。一是制定一套嚴格的組織章程，做到責權明確，建立合理的組織結構，并確定相應的崗位，明確崗位職責，獎罰分明，確保以制度管人，以制度留人；二是保證防治效果，規范操作流程，并與農戶簽訂合同，通過對操作流程的規范管理，達到應有的防治效果。三是提高服務技能，向效率要效益。加強機防隊伍技能培訓，采用先進的植保防治機械，提高單位時間噴藥面積，進一步增加收益；四是實行靈活的經營服務方式。根據湖南等地經驗，建議實行作物全生育期承包病蟲防治的模式，以減少與農戶間的糾紛[3]。在服務對象上，可以與甘蔗、果園、蔬菜基地等聯系承包病蟲防治工作。

3.4積極探索適合我市的專業化病蟲害統防統治新模式

目前玉林市的專業化病蟲害統防統治組織建設有兩類，一是行政組織推動的專業化防治組織，二是公司或種植大戶出資建立的專業化防治組織。

行政組織推動的專業化防治組織主要是由縣植保站或鄉鎮農技服務中心牽頭組建的專業化防治隊伍，也是目前開展專業化病蟲害統防統治工作的主力，主要承擔公益性的病蟲害應急防控任務和示范片防控工作，政府在資金和設備上予以適當的補貼，保證隊伍的相對穩定。同時，各級植保部門還通過加強人員培訓指導、提供信息等方式，使原本較為松散的專業防治組織逐步走向規范，服務水平也得到了一定提升。

公司或種植老板出資建立的專業化防治隊伍的市場化運營水平較高，主要服務于農作物集中連片種植的公司或大戶。目前已有玉林市多面手農業技術服務專業合作社等為代表的多家專業化防治組織。

今后玉林市農作物病蟲害專業化統防統治的發展目標就是要逐步實現市場化運營，通過政府相關優惠政策，鼓勵社會資本積極進入農作物病蟲害專業化防治領域，各農資企業也應主動調整經營服務方式，不坐等政府扶持，把統防統治作為農資經營的新手段[4]，進而推動病蟲害專業防治組織向市場化、優質化、規范化的方向發展。

參考文獻：

[1] 羅昭融.玉林市農業志[M].南寧：廣西人民出版社， 2008：203.

[2] 祝劍波.農作物病蟲害專業化統防統治的做法和發展對策[J].中國植保導刊，2008，28（6）：43-44.

[3] 歐高財，唐會聯，陳越華，等.湖南省農作物病蟲害專業化統防統治發展路徑初探[J].中國植保導刊，2011，31（10）：46-48.

[4] 尹惠平，陳越華，唐會聯，等.淺談農作物病蟲害專業化統防統治服務組織的發展理念與運行方法[J] .中國植保導刊，2012，31（12）：52-55.