行政區域旅游總體規劃中的交通設計

[摘要]本文以甘肅文縣為例，分析了其旅游交通現狀，提出了旅游交通規劃的總體思路和要點，通過利用現有交通系統和規劃建設旅游目的地內部和外部專用道路，設計出了行政區域旅游總體規劃中的交通規劃部分。

[關鍵詞]地方旅游業；旅游交通；行政規劃

[中圖分類號]F590.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）02-0113-02

交通是旅游產業發展的脊柱，也是旅游支持系統中最重要的基礎條件。能否“進得來，散得開，出得去”，直接影響著游客在旅游目的地的滿意程度和該區域旅游產業的發展。對于旅游開發而言，景區內部線路和外部連接線路都是增加旅游目的地可進入性的重要措施，科學合理地進行旅游交通規劃對于后期持續發展十分重要。本文以甘肅文縣為例，探討地方旅游交通的具體規劃。

一、現狀分析

文縣交通以212國道、東青公路為主干，212國道和東青（縣道）公路形成的三個出入口成為文縣主要的對外聯系通道。以白龍湖、碧口水庫、漢坪咀水庫為依托的水運網絡兼備的立體交通體系正在助推文縣又好又快發展。縣域內沒有鐵路和高速公路經過，到蘭州、西安、成都三個省會城市都需要一天的時間。

文縣的內部交通由國道212連接周邊的主要景點，其他的縣級和鄉級公路可以作為景區連接線路的主要線路。隨著旅游景區進一步開發，內部交通的線路建設需要進一步加強。目前，文縣內部已修通文武公路、文碧公路和何馬公路等重要公路，截止2009年，全縣通車里程達2043.5公里。境內公路交通已初步形成以國道212線為樞紐，一條省道、一條省養縣道和10條縣鄉道路為骨架，輻射各鄉鎮，連接各村寨，與外相連的公路網絡，路網密度43.83公里百平方公里。

當前，文縣旅游交通還存在以下問題：旅游交通的線路系統沒有形成與規劃目標相適應的通道系統、景觀系統；交通主要是村鎮日常生產生活而規劃設計，較少考慮到旅游發展，景區與擬開發的景區通行狀況差、等級偏低的現象，不少路段僅能滿足農用車行走，凹凸不平，路面窄，遠遠滿足不了規劃目標的要求；城區到景區旅游專線車少，距離旅游目的地的交通要求尚有很大距離；旅游交通服務設施缺乏，目前旅游區交通多從交通建設角度而言，缺乏針對自駕車游客的服務設施，影響到旅游地的整體形象，也不方便游客旅行。

二、規劃思路

（一）規劃目標

以國道、省道為骨干，進一步完善現有內部交通網絡，重點建設城區至主要旅游區（點）及主要旅游區（點）與國道、省道之間的交通道路和設施，提高交通服務水平，最終建成線路合理、設施先進、服務優良、功能齊全的旅游交通網絡。

（二）規劃原則

遵循區域交通規劃的整體原則，著眼于發展大旅游的需要，依托現有交通道路及服務設施，強化其旅游服務功能；強調交通線路的連貫、順暢和運輸方式的多樣性；充分考慮旅游交通的可持續發展。

（三）基本思路

第一，交通先行，適度超前發展。交通發展與旅游產業發展相協調適應，提高旅游地的可進出入性和旅游交通的信息化程度，構建新型的符合旅游產業發展的外部連接交通、區內交通、景區內交通等多層次交通體系。

第二，層次差異。在現有交通線路的基礎上，依據未來游客的規模和居民的消費水平，建設旅游交通支線和開通公交班車。同樣，在旅游交通建設中注意層次有別，區分交通路、旅游路和景觀路。

第三，構建旅游交通網絡體系。文縣旅游交通體系主要包括旅游交通集散中心、對外旅游交通線路、旅游交通聯絡線和旅游交通輔助設施。

其一，旅游交通集散中心。交通集散中心地分為三級：一級集散中心地為文縣縣城區（位于白水江畔）；二級集散中心地為碧口鎮汽車站（未來建設）；三級集散中心地為各個主要旅游景區（點）的出入口處，以岷山天池、白馬藏族風情區等為重點。其二，對外旅游交通線路。公路方面，主要依托G212國道、縣內省道（大姚公路、東青公路），盡快修建高速公路，將武都區外納鄉、中廟鄉峪家灣村為高速公路過境處，連接重點景區。鐵路方面，依托成渝鐵路（在建），根據市場需要大力開發鐵路旅游專列業務。其三，旅游交通聯絡線。可將文縣城區至岷山天池、麥貢山白馬風情寨、李子壩茶園風光區等景區建設成為旅游交通聯絡線，按照風景道來建設，并根據具體情況相應開設公交車和旅游專線車。其四，交通輔助設施。交通輔助設施主要包括自駕車營地、汽車站、停車場、售票服務處（點）等。

（四）架構旅游交通結構與空間布局

一方面，以城區為主，建設文縣旅游交通集散中心，形成旅游交通軸線，構成一級旅游交通集散中心。另一方面，以文縣碧口鎮、過境高速公路（未來建設）、G212國道、S206省道各出入口為節點，形成至主要旅游區（點）的旅游交通軸線和交通網絡，構成二級旅游交通集散中心。

三、交通規劃要點

（一）旅游聯絡線建設

圍繞文縣城區建設形成便捷的景區之間公路旅游交通體系，促進文縣旅游交通向網絡化方向進軍。完善文縣城區通往各旅游景區（點）的公路交通條件，提高旅游景區（點）至主干公路的公路等級質量。圍繞國道G212及省道S206線及東青公路的建設，主要優化建設“城區—岷山天池”（主要建設橋頭鄉至羊湯寨的旅游公路）、“城區—石坊—石雞壩—哈南寨”、“城區—三國古道摩天嶺”、“碧口鎮—碧峰溝—李子壩”等線路，打通主要連接主要景區的旅游環線。

旅游聯絡線既是游客從交通集散中心、交通干線進入景區（點）的通道，同時也具有旅游觀光路的特點，按照“景隨路開，路為景開”的原則，其建設必須突出交通和觀光兩大功能。同時，必須在保障交通道路建設可行性的前提下，突出保證其交通功能與景觀保護、生態環境保持、安全保障之間的關系，提高景區之間公路的等級質量，道路建設不能破壞景觀和生態環境，并有可靠的安全保證。

（二）風景道建設

風景道是道路旁或視域之內擁有審美風景的景觀道路，是把服務與休閑融為一體的廊道，起到景點與環境的串聯、整合旅游資源的多種功能。文縣有條件建設一兩條富有旅游功能的風景道，成為兼具交通、景觀欣賞和服務休閑功能的廊道，并以旅游功能為主導的山區景觀生態路。風景道全部道路沿線應設立清晰的里程標志，配備齊全的沿線道路公用設施和分站點，適合各種交通工具（自駕汽車、公交車、自行車等）通行游覽，從而構建完善的交通系統。

1.鄉村風景道

可通過對“城區—石雞壩—哈南寨”、“碧口鎮—碧峰溝—李子壩”的鄉村公路升級作為鄉村風景廊道來進行規劃設計，在沿途道路兩側栽種多種鄉村樹種等，對道路兩側的民居、廊橋等進行修復，增加鄉村農家樂接待服務點。

2.縣鄉公路

縣內干線道路應全部達到三級路標準，建成“文明樣板路”。重點鄉鎮公路應達到二級路標準，一般鄉鎮公路達到三級標準，村道不低于四級標準，實現城區至鄉鎮通二級路、鄉鎮之間通三級路、村與村之間通四級路的目標，形成省、縣、城、村四道八達，村村相連的公路網絡。

3.自駕車服務系統

（1）自駕車營地

針對自駕車游客日益增多的形勢，可借助交通條件和優越的自然條件，在交通主干線沿線（可在G212國道）和岷山天池景區周邊建設自駕車營地，提供旅游服務設施，建設停車觀景平臺、路側郊野公園，建設小型野外生態露營地，沿途開發通往道路兩翼的短程徒步路線。

（2）自駕車服務中心

城區建設面向城市游客的自駕車服務中心，根據市場需求提供汽車租賃中心，可在通往各個景區公路沿線建設一批高質量的公路服務區、加油站、多功能停車場，增加自駕車服務項目，為自駕車旅游者提供車輛服務設施。

4.公路管理

在養護管理方面，綜合好路率穩定在80%以上，省道80%，縣道75%，鄉道70%，一般鄉村道路60%。在公路服務質量方面，另外，還可在完善公交車的旅游服務功能，提高旅游服務質量。旅游公交專線車上播放介紹景點的電視片，車內外印刷精美的風光圖片；公交車站要求醒目安全，干凈整潔，站牌標注清楚正確，方便游客；公交車運行準點，行駛安全；在各主要站點、車輛上配備多語言導游設備。

5.景區內交通

在旅游景區交通的建設中注意層次有別，區分交通路、旅游路和景觀路。交通路選線應盡可能與地形地貌環境相結合，不破壞自然環境與地質景觀；旅游路為配備游客休息點、廁所、垃圾筒等設施的步行道；景觀路為游覽旅游服務，配置標識系統。

景區內游線上的交通應建設為“景觀步游路”和“生態旅游路”，風格為自然游徑，鋪設少量本地材料與人工材料，做到沒有人工痕跡，如木棧道可用原木枝來建，體現原生態理念。

在景區內增設電瓶車，采用開敞式設計（專為夏天而用），做到無污染生態；在有條件的景區設立特色交通工具，既具有交通功能，又能成為一種旅游吸引物，如牛車、山區的獨輪車等。

6.交通服務設施

加快汽車客運站建設，站內配備旅游信息服務設施。加快豪華旅游車隊市場化發展，增加豪華大巴，旅游季節增加班次。

在城區利用空間建設停車場，方便自駕車游客；在主要景區（點）優化完善旅游停車場，重點建設生態停車場以及為自駕車游客服務的專用停車場，體現優越的生態環境。

高速公路和旅游公路線上的加油站、停車場，應具有標準衛生間、小賣部、電話亭、飲水處、休息椅、小藥箱等服務設施。