2012年值得關(guān)注的政策

關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見

2012年6月18日，教育部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》。《意見》提出，拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資金以獨立或合作舉辦民辦學(xué)校等方式，進(jìn)入學(xué)前教育和學(xué)歷教育領(lǐng)域，參與培訓(xùn)和繼續(xù)教育，允許境內(nèi)外資金依法開展中外合作辦學(xué)。《意見》提出促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施：完善民辦學(xué)校辦學(xué)許可制度；清理并糾正對民辦學(xué)校的歧視政策；落實民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、招生自主權(quán)及教師待遇；保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益；完善民辦學(xué)校稅費政策；支持高水平有特色民辦學(xué)校建設(shè)。

關(guān)于在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點工作的意見

2012年10月25日，中華全國供銷合作總社、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點工作的意見》。《意見》要求，探索職業(yè)教育資源整合的有效方式，組建行業(yè)型“中國供銷合作職業(yè)教育集團(tuán)”；加強示范院校、特色專業(yè)、示范實習(xí)實訓(xùn)基地和教師隊伍等建設(shè)，促進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展；組織供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位和學(xué)校簽訂校企合作協(xié)議，通過校企合作、校校合作、多方合作等途徑，形成獨具行業(yè)特色的人才培養(yǎng)機制；在供銷合作社高職院校、中職學(xué)校中選擇特色專業(yè)，與省部共建的本科院校合作，構(gòu)建“中職教育→高職教育→應(yīng)用本科教育→碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育”緊密銜接的供銷合作行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系；鼓勵試點學(xué)校積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)，增強職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

關(guān)于推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的意見

2012年4月16日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》。《意見》提出， 2012年，繼續(xù)擴大職業(yè)教育規(guī)模，普職比更加合理；2015年，全區(qū)88%的學(xué)齡人口接受高中階段教育，普職比達(dá)到4：6，中等職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善，技能型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強；2020年，全區(qū)90%左右的學(xué)齡人口接受高中階段教育，全區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)于做好“十二五”期間職業(yè)技能鑒定工作的意見

2012年4月16日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于做好十二五期間職業(yè)技能鑒定工作的意見》。《意見》提出，到2015年，力爭使9000萬人次接受職業(yè)技能鑒定服務(wù)，7000萬名技能勞動者取得職業(yè)資格證書，高級工以上的高技能人才達(dá)到3400萬人（高級技師140萬人、技師630萬人、高級工2630萬人）；修訂完成《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，建成科學(xué)規(guī)范的職業(yè)分類體系；大力開發(fā)并形成結(jié)構(gòu)較為完整、覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展所需主要職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建100個精品職業(yè)技能鑒定國家題庫；做好100個國有大型企業(yè)的技能人才評價工作，培育1000個國家級示范性職業(yè)技能鑒定所（站），培養(yǎng)1萬名優(yōu)秀職業(yè)技能鑒定考評人員，為職業(yè)技能鑒定工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見

2012年2月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。《意見》提出，加快中等職業(yè)教育免費進(jìn)程，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)：加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。

關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知

2012年12月26日，人力資源和社會保障部、財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知》。《通知》要求，對目前由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)以營利為目的向勞動者提供的收費服務(wù)項目，要從公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)中逐步剝離，轉(zhuǎn)由企業(yè)等社會力量提供；完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，加強機構(gòu)職能整合和基層平臺服務(wù)功能，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系；健全公共就業(yè)服務(wù)制度，全面提高公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化及信息化水平；完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費管理，加大對基層公共就業(yè)服務(wù)的扶持力度，健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制；完善財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查。

《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）

2012年12月25日，教育部發(fā)布首批《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。《標(biāo)準(zhǔn)》從專業(yè)名稱、專業(yè)代碼、招生對象、學(xué)制與學(xué)歷、就業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、執(zhí)業(yè)證書、課程體系與核心課程、專業(yè)辦學(xué)基本條件和教學(xué)建議、繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)深造建議等方面對涉及18個大類的410個高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)提出了具體要求。《標(biāo)準(zhǔn)》要求構(gòu)建以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線的課程體系，強化專業(yè)課程的實踐性和職業(yè)性；推行基于企業(yè)工作崗位實際的項目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)等創(chuàng)新模式；實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接；促進(jìn)中、高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)內(nèi)容等方面的銜接，并加強技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)。

關(guān)于印發(fā)《技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的通知

2012年1月31日，人力資源和社會保障部印發(fā)關(guān)于《技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的通知。《標(biāo)準(zhǔn)》明確了三級技工院校的辦學(xué)定位，技工學(xué)校定位為面向各類群體的中初級職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點培養(yǎng)中級技能人才；高級技工學(xué)校定位為承擔(dān)中高級職業(yè)技能培訓(xùn)的技能人才培訓(xùn)基地，重點培養(yǎng)高級技工；技師學(xué)院定位為高技能人才隊伍建設(shè)綜合基地，重點培養(yǎng)高級技工以上高技能人才。《標(biāo)準(zhǔn)》圍繞技能人才培養(yǎng)特色要求，確定了技工院校設(shè)置的核心指標(biāo)。其中，在師資方面，根據(jù)三類院校培養(yǎng)層次，由低到高規(guī)定了職業(yè)資格等級和比例的指標(biāo)；在設(shè)備方面，規(guī)定實習(xí)設(shè)備配備要做到每生有實習(xí)工位，要與學(xué)校所設(shè)專業(yè)相適應(yīng)，并對高級技校、技師學(xué)院設(shè)備總值提出了較高指標(biāo)；在辦學(xué)模式方面，《標(biāo)準(zhǔn)》從組織建設(shè)、制度建設(shè)、合作模式等方面對校企合作提出要求，并要求技工院校結(jié)合專業(yè)設(shè)置與對應(yīng)企業(yè)建立合作關(guān)系。

關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知

2012年10月22日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知》。《通知》指出，技工院校包括普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院，其設(shè)立審批標(biāo)準(zhǔn)按照《人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》執(zhí)行。各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源和社會保障部門要依照相關(guān)法律法規(guī)制定技工院校設(shè)立審批辦法，技師學(xué)院設(shè)立審批辦法應(yīng)報請省人民政府批準(zhǔn)。各地要成立由技工院校國家級和省級督導(dǎo)員等專家組成的評審小組，對申辦學(xué)校進(jìn)行評審，做出專家評審意見。省人力資源社會保障部門要對專家評審意見進(jìn)行復(fù)核，并對達(dá)到技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的院校進(jìn)行公示。對于申辦技工學(xué)校和高級技工學(xué)校的，經(jīng)評審合格并公示無異議后，由省人力資源社會保障部門批復(fù)；對于申辦技師學(xué)院的，經(jīng)評審合格并公示無異議后，報請省人民政府批復(fù)。在管理服務(wù)方面，各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門要將技工院校的基本情況、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色，特別是國務(wù)院對技師學(xué)院設(shè)立審批的有關(guān)要求，及時向省人民政府報告。各地涉及技工院校撤銷、合并、變更管理體制等情形的，必須征得省人力資源社會保障部門同意。

關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》的通知

2012年8月9日，人力資源和社會保障部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》的通知。《規(guī)程》提出，建立“以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心”的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系。《規(guī)程》指出，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四部分。具體介紹了職業(yè)編碼、職業(yè)名稱、職業(yè)定義、職業(yè)技能等級、職業(yè)環(huán)境條件、普通受教育程度、職業(yè)能力傾向、職業(yè)培訓(xùn)要求、職業(yè)技能鑒定要求等職業(yè)概況。職業(yè)道德包括職業(yè)道德基本知識、職業(yè)守則兩部分，基礎(chǔ)知識包括各等級從業(yè)人員都必須掌握的通用基本理論知識、安全知識、環(huán)境保護(hù)知識和有關(guān)法律法規(guī)知識等。標(biāo)準(zhǔn)要從職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識要求四項內(nèi)容出發(fā)根據(jù)職業(yè)活動的情況分等級進(jìn)行編寫。理論知識比重表應(yīng)反映基礎(chǔ)知識和各技能等級職業(yè)功能對應(yīng)的相關(guān)知識要求在培訓(xùn)、考核中所占的比例，操作技能比重表應(yīng)反映各技能等級職業(yè)功能對應(yīng)的技能要求在培訓(xùn)、考核中所占的比例。