今年農業科技打好“三大戰役”

2012年，中央一號文件聚焦農業科技，農業部借勢揚帆，加快農業科技創新與推廣，農業科技促進年活動取得顯著成效。2013年，農業科技如何繼續發力，再續輝煌？近日，農民日報記者專訪了農業部科教司司長唐珂，他表示：“今年將圍繞農業科技創新與推廣、新型職業農民培育、農村能源與生態文明建設等中心工作打好‘三大戰役’，為‘兩個千方百計、兩個努力確保，兩個持續提高’提供有力的科技支撐?！?/p>

問：2012年我國糧食產量歷史性地實現了“九連增”，糧食單產對總產提高的貢獻率達到80.6%，科技增糧成為突出亮點之一。與此同時，我國農業科技進步貢獻率已達到54.5%，在這背后體現了哪些努力？

答：2004年以來，連續9個中央一號文件，形成了強農惠農富農的一系列政策體系，且力度不斷加大。特別是2012年中央一號文件聚焦農業科技，出臺了一系列打基礎、管長遠、含金量高的政策，農業部也在全國開展了以“科技進村入戶、助力增產增收”為主題的“農業科技促進年”活動，重點推廣重大實用技術、著力加強基層農技推廣體系建設、提升公共服務能力，全面做好農業科技各項工作。在全國農業科技促進年活動中，農業部和各地方農業部門、農業科研教學單位動員了100多萬人次農業科技人員進村入戶下田頭，為農民開展技術服務。由于相關政策落實到位、科技服務到位、行政推動到位，再加上及時有效的防災減災抗災措施，使得2012年的農業科技進步貢獻率保持了10年來穩定上升的勢頭，確保實現了糧食生產“九連增”和農民收入“九連快”。

農業科技進步貢獻率由本世紀初期的42%提高到了2012年的54.5%，平均每年以1個百分點的速度在不斷提高，得益于近年來實施的糧食綜合生產能力增強行動、優勢農產品產業帶促進行動、畜牧水產業增長方式轉變行動、禽流感等重大動物疫病防控行動以及農業產業化與農產品加工推進行動等為標志的科技提升與促進行動。這些以提升農業內在發展能力為核心的科技促進行動，對于夯實農業發展基礎，提升科技對農業的支撐能力與水平，并最終提高農業綜合生產能力起到了關鍵的作用。

問：在全國農業工作會議上，農業部部署2013年重點工作，除了圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕送?，首次提出“兩個持續提高”，即持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率。這給農業科教工作提出了哪些新的要求？

答：農業部提出“持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率”，體現了加快發展現代農業、增強農業綜合生產能力、確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的具體要求?！皟蓚€持續提高”反映了今后加快農業科技進步的重點，這就是在提高土地產出率和勞動生產率的同時，要更加注重提高資源利用率，轉變農業發展方式。

具體來說，為了確保持續提高農業科技進步貢獻率，對農業科教工作提出以下新要求：一是要加快農業科技創新，著力解決占領科技制高點問題。重點是加快發展現代種業，加大輕簡、適用的農作物耕種收機械裝備攻關力度，加強農機農藝融合技術研發，加強應對農業災害、穩產增產、節本增效等關鍵技術研發。二是加快農業技術推廣，著力解決“最后一公里”問題。重點是加快健全基層農技推廣體系，發揮縣鄉農技推廣機構的整體功能。同時，引導鼓勵專業合作社等多元化社會力量開展農技推廣，提高農業專業化、社會化服務水平。三是加快農村實用人才和新型職業農民培養，著力解決將來“誰來種地”的問題。重點是加強農村實用人才隊伍建設，以種養大戶、經紀人、大學生村官、農機手等培訓為重點，加快培育新型職業農民、農業服務人員和農村社會管理人員。

為了確保提高農業資源利用率，對農業科技工作提出如下具體要求：一是改善農村生態環境。發展生態農業、循環農業，引導農民采用減量化、再利用、資源化的農業生產方式。二是加強農業資源保護。加大農業野生植物資源保護力度，搶救性收集和保存珍稀、瀕危農業野生植物資源，建立資源監測預警網絡，加快基因鑒定評價等資源有序開發利用。三是推進農村沼氣能源開發利用。逐步建立農村沼氣產業化發展、市場化運營、科學化管理和社會化服務的新格局。

問：面對新形勢新要求，2013年農業科教工作將聚焦哪些方面，有何創新舉措？

答：2013年農業科教工作將圍繞中心，服務大局，突出重點，集中力量打好“三大戰役”：

一是大力推進農業科技創新與推廣工作。加強農業基礎研究、高新技術和關鍵技術研究以及農業科技基礎性工作，強化協同創新，推動大聯合、大協作，力爭出大成果。突破應對生物災害和自然災害重大關鍵技術，增強農業科技防災減災能力。以貫徹實施《農業技術推廣法》為契機，深化基層農技推廣體系改革和建設，加強農技人員培訓，提高隊伍素質，建立農技推廣責任制度，抓好重大成果和關鍵技術的推廣應用，做好穩產增產防災減災技術服務。貫徹落實農業部《關于促進企業開展農業科技創新的意見》，引導企業積極開展農業科技創新活動，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，大力提升涉農企業自主創新能力和國際競爭力。大力推進農業科技體制機制創新，為農業科技創新和推廣營造良好環境。搭建農業知識產權展示交易平臺，提高科技成果轉化應用水平。

二是大力培育新型職業農民，壯大農村生產經營主體。深入推進新型職業農民培育試點，積極探索新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持相互銜接配套的制度體系，創造有利于新型職業農民培育的良好環境，培養一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展的新型職業農民。加強農村勞動力培訓陽光工程頂層設計，整合資源，創新機制，重點培訓種養大戶、農民專業合作組織和社會化服務組織人員的從業技能，不斷提高工程實施的針對性、有效性和規范性，著力解決將來“誰來種地”“誰來養豬”的問題。大力實施農民科學素質行動，強化示范引導，提升農民科學素質。

三是大力推進農業資源環境保護和農村能源工作，開展“美麗鄉村”創建活動。按照生態文明建設的總體要求，加強農業資源環境和農村能源工作，整合相關資源，集中力量建設一批“美麗鄉村”。按照產業化發展、市場化運作、科學化管理、專業化服務的總要求，調整結構，完善政策，強化服務試點，積極發展村級沼氣集中供氣站、規?；託馍a廠，提高清潔能源使用率。大幅度提高主要農作物秸稈綜合利用率、畜禽養殖廢棄物資源化利用率、生活垃圾和污水的處理利用率、人畜糞便處理利用率、農業水資源利用率、溫光資源周年利用率和有機肥施用率。加強耕地質量保育與地力提升技術研發與推廣，提高土壤持續生產力。切實加強農業生物多樣性保護和外來入侵物種防控。進一步強化農產品產地環境保護，研究推行農產品產地環境分級管理機制。以畜禽養殖污染防治、農田氮磷控源減排、農村廢棄物循環利用等為重點，推廣農業清潔生產技術，建立農業面源污染防治示范區，實施農村清潔工程，推動“美麗鄉村”建設。