在創(chuàng)先工作中建立為民服務(wù)的長效機(jī)制

創(chuàng)先爭優(yōu)是在我黨長期執(zhí)政條件下，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性經(jīng)常化、普遍化、基層化的行動機(jī)制，也是增強(qiáng)基層黨組織活力的組織活動機(jī)制。電網(wǎng)關(guān)系國計(jì)民生，電網(wǎng)創(chuàng)造美好生活。海南電網(wǎng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出用十年時間創(chuàng)建與海南國際旅游島相適應(yīng)的國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)。這對于踐行南方電網(wǎng)“以客戶為中心”服務(wù)理念，彰顯“萬家燈火，南網(wǎng)情深”企業(yè)核心價(jià)值觀，創(chuàng)建國際電力服務(wù)品牌，塑造高品質(zhì)電力服務(wù)形象，推行電網(wǎng)企業(yè)管理精益化，提升電網(wǎng)企業(yè)綜合效率，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建與海南國際旅游島相適應(yīng)的國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在創(chuàng)建國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)中

取得的主要成效

為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動自2011年8月開展以來，公司各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工在創(chuàng)建國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力踐行“萬家燈火 南網(wǎng)情深”的核心價(jià)值觀，以“惠民生”為切入點(diǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的供電熱點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的供電突出問題，取得了領(lǐng)導(dǎo)支持、黨員歡迎、群眾滿意、社會認(rèn)可的顯著成效。

有力地夯實(shí)了供電基礎(chǔ)。自2005年以來公司累計(jì)投資132億建設(shè)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與南方電網(wǎng)500千伏跨海聯(lián)網(wǎng)，形成了220千伏“雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)架，35～110千伏電網(wǎng)已覆蓋全省各市縣及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通電率已達(dá)到100%。今年圍繞省“項(xiàng)目建設(shè)年”，計(jì)劃投資28.8億元建設(shè)電網(wǎng)，并優(yōu)先安排12.7億元解決農(nóng)村電網(wǎng)卡脖子問題，讓農(nóng)民用上電、用好電。在省委省政府高度重視和支持下，總投資5.1億元的海口大英山、東方龍北、儋州大成220千伏輸變電工程建成投運(yùn)，進(jìn)一步優(yōu)化了全省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。未來3年將再投資100億，相當(dāng)于“再造一個海南電網(wǎng)”。省委羅保銘書記多次表揚(yáng)海南電網(wǎng)“真情投入，傾力支持，為國際旅游島建設(shè)和海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了極為重要的貢獻(xiàn)！”

有力地提升了供電能力。2012年公司落實(shí)9大類92項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)急措施，有效應(yīng)對今年上半年瓊粵海底電纜停運(yùn)159天、海南全省孤網(wǎng)運(yùn)行嚴(yán)峻考驗(yàn)。2011年至2012年6月底，全省僅因發(fā)電機(jī)組緊急故障實(shí)施有序用電6次，沒有發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象。以提高供電可靠率為總抓手，加強(qiáng)綜合停電管理，完成應(yīng)急搶修機(jī)制，有效減少用戶平均停電時間。2012年全省城市用戶停電降至9.97小時，比5年前大幅降低了42.8%；戶均停電時間12.56小時，同比減少51%。2012年上半年實(shí)現(xiàn)售電量74.11億千瓦時，同比增長15.82%，增幅列居南網(wǎng)五省（區(qū)）之首。

有力地提高了服務(wù)水平。圍繞“提高供電能力，確保民生用電，提升滿意水平，促進(jìn)幸福海南”目標(biāo)，真情開展服務(wù)“六走進(jìn)”活動。全省電網(wǎng)共組建144支供電服務(wù)小分隊(duì)，共走進(jìn)759個村莊、917個社區(qū)、385所學(xué)校、94家醫(yī)院、842家企業(yè)和806個困難家庭，開展供電為民服務(wù)3 803次，發(fā)放供電宣傳資料23萬冊，幫助2 130家專變客戶檢查用電設(shè)施。今年5月召開省及市縣19場供電客戶座談會，公開供電業(yè)務(wù)工作流程154項(xiàng)（次）；設(shè)置供電黨員示范窗（點(diǎn)、崗）262個，開展供電員工101次專項(xiàng)技能比賽，重點(diǎn)整改解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶213個問題，為群眾辦實(shí)事、好事1 756件。

圓滿地完成了保電任務(wù)。針對海南自然災(zāi)害頻發(fā)和重大國是活動多的特點(diǎn)，公司建立了由3 620名專業(yè)人員組成的98支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，購置34臺多功能應(yīng)急搶修車。從2005年戰(zhàn)“達(dá)維”、2008年援黔抗冰、2010年抗擊60年不遇強(qiáng)降雨災(zāi)害，到2011年戰(zhàn)“納沙”，全省電網(wǎng)12 000多名干部職工艱苦奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了快速復(fù)電。公司連續(xù)兩年被評為“海南省抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”。2012年，公司圓滿完成了博鰲亞洲論壇年會、省六次黨代會等重大活動保供電任務(wù)，并創(chuàng)造了博鰲亞洲論壇年會11年15次保供電“零差錯、零失誤”的優(yōu)異成績，得到中央及國務(wù)院各有關(guān)部委、省委省政府的高度肯定。

有力地保障了民生用電。2005年公司率先在全國實(shí)施農(nóng)電“兩改一同價(jià)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電管理一體化、各類用電同網(wǎng)同價(jià)。2012年主動跟進(jìn)海南226個省建重點(diǎn)項(xiàng)目、60戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和127個政府保障性住房項(xiàng)目供電服務(wù)，安排專項(xiàng)資金有效解決配網(wǎng)“卡脖子”難題。截至2012年7月底，全省各項(xiàng)供電服務(wù)指標(biāo)完成良好，搶修到場及時率99.64%，供電方案答復(fù)及時率100%，裝表接電及時率99.77%；恢復(fù)供電平均時間城市地區(qū)為2.16小時，比供電服務(wù)承諾時間少1.84小時，農(nóng)村地區(qū)為4.1小時，比供電服務(wù)承諾時間少0.9小時。

建立健全為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機(jī)制中存在的主要問題

長效機(jī)制建設(shè)的影響力不深。一些單位將宣傳工作流于形式，簡單地表現(xiàn)為貼幾張標(biāo)語、懸掛幾幅橫幅、發(fā)放一些宣傳單；建立長效機(jī)制的動力不足。雖然多數(shù)單位基本形成了為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)工作制度，但一定程度上存在落實(shí)難、執(zhí)行難的問題；長效機(jī)制監(jiān)督體系不完善。監(jiān)督體系不全，監(jiān)督主體職責(zé)不明。基層黨組織對本級黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的監(jiān)督措施不多，監(jiān)督內(nèi)容過于簡單。

建立健全為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)

活動長效機(jī)制應(yīng)遵循的原則

堅(jiān)持制度創(chuàng)新的原則。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，要不斷在制度建設(shè)上下工夫。特別是要加強(qiáng)黨員管理、教育、獎懲、監(jiān)督制度，以及黨建工作制度方面的創(chuàng)新；堅(jiān)持有的放矢的原則。針對黨員活動的新情況，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式和黨員的管理方式，既要有統(tǒng)一的要求，又要突出重點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持激勵與約束的原則。應(yīng)在干部任用、評優(yōu)獎勵等與黨員干部切身利益的事項(xiàng)上建立競爭制度，充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。應(yīng)緊密圍繞本單位、本部門的職能，多做一些實(shí)質(zhì)性的工作，解決一些實(shí)際問題，盡量少搞形式。

在創(chuàng)建國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)中

建立為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)長效

機(jī)制的主要內(nèi)容

在創(chuàng)先工作中建立為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，不是簡單的工作制度相加，而是黨組織內(nèi)部和外部相互作用的聯(lián)動系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)在創(chuàng)先工作中的具體實(shí)踐，逐步建立完善一套系統(tǒng)合理、新穎務(wù)實(shí)、長遠(yuǎn)有效的工作機(jī)制，助推海南電網(wǎng)創(chuàng)先工作發(fā)展。

建立海南電網(wǎng)董事會管理機(jī)制

2011年10月，中國南方電網(wǎng)公司作出對海南電網(wǎng)公司實(shí)行股份制改革重大決策，實(shí)行公司董事長兼任黨組書記（兼法人代表）模式，并將建立與完善公司以董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會為治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)法人運(yùn)行機(jī)制。公司可從兩個方面開啟探索之路：一是積極探索建立和完善董事會的決策機(jī)制。不斷探索適合企業(yè)實(shí)際的運(yùn)作模式，形成董事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效協(xié)作的機(jī)制，為海南電網(wǎng)公司股份制改革奠定好的體制基礎(chǔ)。二是健全完善股份制運(yùn)作系列管理機(jī)制。要以建立董事會為契機(jī)，積極探索完善規(guī)范董事會運(yùn)作的有關(guān)制度，規(guī)范董事會、黨組會議、總經(jīng)理會議等決策內(nèi)容和程序，建立健全班子議事決策制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度。

建立海南電網(wǎng)強(qiáng)化科學(xué)管控機(jī)制

建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算形成、監(jiān)控調(diào)整”的全過程管理，并將財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算結(jié)合起來，形成聯(lián)動機(jī)制。以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高運(yùn)營效率為目的，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制體系框架，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)。全面梳理業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)關(guān)注與工程、物資、財(cái)務(wù)、人事等領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，對其流程進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)。制訂公司內(nèi)控準(zhǔn)則與要求，補(bǔ)充完善公司內(nèi)控規(guī)章制度，建立風(fēng)險(xiǎn)管控模型，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面管控。通過戰(zhàn)略化管理使業(yè)務(wù)發(fā)展從條塊管理向系統(tǒng)謀劃、體系推進(jìn)轉(zhuǎn)變，建立“界面清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制衡有效”的管理體系，實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)、管理規(guī)范、控制風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)控體系建設(shè)目標(biāo)。在省公司設(shè)立一級財(cái)務(wù)管理，取消市縣財(cái)務(wù)管理層級，對核算、預(yù)算、資本、資金、電價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)集中管控，實(shí)現(xiàn)一級財(cái)務(wù)管理體制。

建立海南電網(wǎng)創(chuàng)建合理科學(xué)電價(jià)機(jī)制

探索“成本+收益”輸配電價(jià)機(jī)制，遠(yuǎn)期探索分布式新能源電價(jià)形成新機(jī)制、發(fā)電側(cè)與用電側(cè)的電價(jià)聯(lián)動機(jī)制等電價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，加快海南省電力市場化改革步伐，為全國電力體制改革提供示范。在中央國債資金和省政府支持的基礎(chǔ)上，將海南省城農(nóng)網(wǎng)升級改造等電網(wǎng)基建投資納入海南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇并列入中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目。借助南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)信用等級和融資平臺，拓展公司融資能力。借助南方電網(wǎng)融資平臺和良好的市場信用等級（超3A），為海南電網(wǎng)投資項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券或進(jìn)一步加大對公司的傾斜力度，提高公司直接融資的比重，降低公司資金成本。

建立海南電網(wǎng)均等化人性化服務(wù)機(jī)制

要以提高供電可靠性為根本，把提升客戶服務(wù)水平作為企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。在價(jià)值選擇取向上，進(jìn)一步明確和堅(jiān)定“以客戶為中心”，以減少客戶停電時間為總抓手，實(shí)施客戶全方位服務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象，贏得社會的信賴。從供電服務(wù)手段、供電服務(wù)方式、供電服務(wù)時限等方面縮短城鄉(xiāng)服務(wù)差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)供電均等化服務(wù)。積極研究并提出分布式能源的上網(wǎng)和消納機(jī)制，打造公司與客戶間雙向互動技術(shù)平臺，開發(fā)面向分布式供能、電動汽車充電等電力市場新領(lǐng)域。抓好全省電氣化小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民電力消費(fèi)。優(yōu)化供電報(bào)裝流程，實(shí)現(xiàn)客服平臺（95598和營業(yè)廳）由傳統(tǒng)“業(yè)務(wù)受理中心”向“問題解決中心”的轉(zhuǎn)變。常態(tài)開展第三方滿意度調(diào)查，從客戶體驗(yàn)入手，了解和改進(jìn)供電服務(wù)水平。

建立海南電網(wǎng)提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力機(jī)制

整合優(yōu)化電網(wǎng)價(jià)值鏈管理，突出電網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，改進(jìn)電網(wǎng)管理效能，提升電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。加強(qiáng)全省供電市場開發(fā)力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)快速增長，挖掘電網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)集約化管理，優(yōu)化營運(yùn)管理機(jī)制，突出預(yù)算戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化“大成本”管理。持續(xù)優(yōu)化全省電網(wǎng)資源配置，實(shí)施科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，大力吸納水電和清潔能源接入；落實(shí)降本增效措施，控制非生產(chǎn)性支出增長，提高公司整體經(jīng)濟(jì)效益，為公司發(fā)展提供支撐，為股東創(chuàng)造價(jià)值。借助海南電網(wǎng)股份制改制，積極融入資本市場，創(chuàng)新投融資體制，以財(cái)權(quán)為中心，規(guī)范優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公司管理向現(xiàn)代化企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變。

建立海南電網(wǎng)推進(jìn)人才素質(zhì)提升機(jī)制

要全面實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，注重發(fā)現(xiàn)人才、培育人才。積極營造一個人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，構(gòu)建各類人才脫穎而出、健康成長的管理體系，全面提高公司員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造一支能夠?yàn)閯?chuàng)建國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)提供強(qiáng)有力支持的人才隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞經(jīng)營人才、管理人才、技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的顯著提升。按照一體化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，統(tǒng)一組織架構(gòu)體系，規(guī)范用工管理，初步建立企業(yè)內(nèi)部人才交流平臺，促進(jìn)人員合理流動，建立考核與激勵相結(jié)合的崗位動態(tài)管理體系，強(qiáng)化人力資源競爭優(yōu)化機(jī)制，形成人員能上能下、能進(jìn)能出的動態(tài)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、體系完整的人力資源管理制度基礎(chǔ)。完善人力資源制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立人才市場運(yùn)行機(jī)制，建立崗位勝任素質(zhì)模型，拓展職業(yè)發(fā)展通道，開展員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的制度體系平臺。

建立海南電網(wǎng)特色企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制

在構(gòu)筑以南網(wǎng)中長期戰(zhàn)略為核心，具有“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、履行社會責(zé)任、推動創(chuàng)新創(chuàng)先、實(shí)現(xiàn)人本和諧”特點(diǎn)的國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名的企業(yè)文化體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)以服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)為宗旨，以南網(wǎng)文化為依托，具有“發(fā)展科學(xué)、管理高效、環(huán)境友好、人本和諧”特點(diǎn)的電網(wǎng)企業(yè)文化體系。把“主攻精神文化，規(guī)范制度文化，推進(jìn)行為文化，提升物質(zhì)文化”作為公司企業(yè)文化建設(shè)的日常工作來抓，建立健全企業(yè)文化建設(shè)的組織保障機(jī)制、載體支撐機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制。深化電網(wǎng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步完善懲防體系和內(nèi)控體系建設(shè)，策劃創(chuàng)先電網(wǎng)文化品牌，黨政工團(tuán)共同參與，開展形式多樣的創(chuàng)先主題文化活動，努力把公司建設(shè)成一支有紀(jì)律的軍隊(duì)、一座有素質(zhì)的學(xué)校、一個溫馨的家庭，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（責(zé)任編輯：崔小花）