轉方式 調結構的“央企路徑”

當前，我國經濟發展正處在重要轉型時期，國有企業面臨新的挑戰和機遇。進入2000年以來，我國高耗能的產業增長迅速，主要產品的產量平均增長10%以上，能源消耗量占全社會能耗的比重55%以上，單位GDP能源消耗也高于西方發達國家。我國企業的快速增長，在某種程度上是依賴能源的大量消耗。作為國有企業，轉方式、調結構勢在必行、刻不容緩。

改革是中國經濟騰飛的原動力，“轉方式，調結構”是做強做優做大國企的關鍵路徑。在每次重大改革創新中，央企都率先垂范。近年來，央企以國家資源能力建設、創新管理體制和優化行業布局為出發點，帶頭打好轉方式調結構這場硬仗，著力提高發展的質量和效益，加快傳統產業改造升級，積極培育戰略性新興產業。進一步整合資源，優化產業布局，加快培育行業領先和具有較強競爭力的企業集團；加快企業主輔分離，促進產業分工和專業化協作，大力發展服務業，為企業節能減排創造條件，全面落實科學發展觀，走出了一條廣闊的發展道路。

調結構的排頭兵

國家之間的競爭，乃是綜合國力的競爭，中國的企業無論是國企還是中小企業，都應做強做優做大。在當今急需跨越式發展的時代，如何協同中小企業在全球市場中上下求索，提高整個行業在國際上的話語權，是中央企業不容回避的職責所在，也是能力所及的發展目標。央企堅定不移向改革挺進，承擔起了實現國家發展的特殊功能和戰略要求，努力使整個國企群體更具有了競爭力。

我國建材行業多年來繁榮發展，但仍然存在“大而不強”、產能過剩、企業分散、集中度低、市場競爭激烈的突出問題。作為國家建材行業排頭兵的中國建材集團，切實轉變發展方式，堅持走資本運營、管理整合、聯合重組和集成創新的成長之路，帶動了行業的結構調整和產業升級，實現了不同所有制企業的共生多贏，為產能過剩行業實現可持續發展提供了樣本。以其水泥產業為例，通過開展大規模戰略性聯合重組與產業升級，已成為推動地方產業優化升級的重要動力。為組建南方水泥，他們這幾年先后并購重組浙江水泥、尖峰集團、虎山集團、三獅集團等企業，發展中國聯合水泥、設立北方水泥，四年內穩妥聯合重組水泥企業近200家，水泥產能達到2.2億噸，形成了東南、淮海、北方三大核心區域市場，改變了浙江等地水泥行業原本產能過剩的尷尬局面，對地方水泥行業結構調整、提高生產集中度、優化資源配置起到了很好的示范作用。

中國建材集團從一個以新型墻體材料為主業的企業，成長為我國建材行業規模最大的綜合性企業集團，成為推動行業結構調整，尤其是科技進步、新產業發展的中堅力量。十年間，集團營業收入從20億元增長到近2 000億元，實現了戰略驅動下的跨越式發展。

實施結構調整、實現又好又快發展是中石油長慶油田的既定方針。油田在2008年重組整合后，面臨著發展主營業務人力資源不足的矛盾和未上市業務龐雜、效能低下的困境，公司確立了“做強做優做大油氣主營業務、做精做專工程技術服務業務、做優做好礦區服務業務”的發展定位，堅定不移地推進業務結構調整，運用市場機制拉動資源配置，激活存量，用好增量，滿足了油田快速發展需求。

按照“有所為有所不為”的原則，實施未上市業務轉型。整合五個采油、采氣技術服務處，其中三個退出原有檢泵、小修等井下作業業務，整建制轉型從事超低滲透油藏開發，其原有業務向社會市場開放。油田建設工程處退出筑路、道橋等業務，強化長輸管道、油氣田大站大庫系統工程建設和維修搶險業務。機械制造退出傳統“三抽”等低端制造業務，轉型從事油氣田數字化配套設施和采油采氣高效節能設備的研發制造。理順了物資供應、水電、通信、多元經濟體制，形成服務油氣上產的發展優勢。未上市業務通過實施分類指導、定額減虧、定期扭虧等措施，提前實現了“三年內整體盈利”的目標。同時，著力改善礦區環境和提高服務質量，走用人少、效率高、逐步市場化的現代物業管理路子，形成了具有長慶特色的礦區服務品牌。

著眼于發揮人力資源最大潛力，按照油氣發展需求優化人力資源結構。用政策引導二三線富余人員向一線崗位流動，盤活用工總量1.5萬人，一線用工比例由重組前的不到50%提高到66%。特殊工種人員向生產前端轉移，技術人員向廠部集中，用工效率顯著提高，人均油氣產量從339噸上升到772噸，較好地化解了油田發展與人員需求剛性增長的矛盾。

轉方式的主力軍

當前，如何平衡通脹、增長和轉型是中國經濟面臨的三大關系問題，靠原有的體制機制和產業結構難以實現三者兼顧，而國企的制度改革和轉型升級，將有助于破解這一難題。面對日益激烈的行業競爭態勢，中央企業從未停止過積極的探求，在國際經濟環境重大變化和調整的背景下，為中國實現外向型經濟發展模式轉變提供了良好契機。而今，在歷經金融危機、歐債危機的撞擊后，以央企為代表的經濟產業體系正借助轉方式的契機，推動產業向主體化方向發展。

“歸核化”戰略是在企業發展過程中，清除非核心業務，積極主動地把資源和能力向主營業務方向集中，將各種優勢資源用以加強或重構企業核心業務的戰略。在經過“歸核化”的四個階段后，將其非主營業務甩掉或者外包，逐漸提高其在行業中的話語權和核心競爭力，在行業中發揮主導作用。為了實現專業化生產目標，中國南車集團堅持戰略創新，通過“整合歸核”“借力強核”“創新造核”“拓展擴核”等“歸核化”戰略，探索出了一條大型軌道交通裝備企業趕超世界一流的有效發展路徑。通過調整、整合，集團子企業總數由組建時的21家減少到19家，三級以下企業從2000年底的400多家減至目前的90余家。

接著，集團積極實施以引進消化吸收再創新和自主創新相結合的“借力強核”戰略，迅速縮小與發達國家企業的技術差距。同時，為了追求更高的發展目標，在堅持做強、做精、做優主業的條件下，中國南車積極實施擴核戰略，培育未來“種子”業務，打造公司新的支柱型產業。目前，中國南車的主要產品涉及國家鼓勵的7大戰略性新興產業的3種，分別是高端裝備制造業、新能源、新能源汽車。高端裝備制造業包括動車組、機車、城軌地鐵、客車、貨車及核心零部件。

從一個名不見經傳的軌道交通裝備企業，到逐漸開始與高鐵鼻祖阿爾斯通、西門子爭奪世界市場，中國南車僅用了10年時間。“十二五”期間，中國南車正在形成軌道交通裝備產業、專有技術延伸產業、資本運營“三位一體”的國際化經營格局，成為引領全球軌道交通裝備發展的全面解決方案供應商。

東風汽車公司重組浙企東風杭汽的成功合作典型，展現出央企落戶地企經濟轉型升級之間的良性互動。東風裕隆是東風汽車和杭州市、臺灣裕隆集團三方戰略合作的重要成果。東風汽車在杭州投資東風裕隆整車項目，正是看中了杭州大江東產業集聚區整體的汽車整車及零部件配套產業等良好環境。項目總部落戶于杭州大江東產業集聚區的臨江新城內，總投資46.5億元，首期建設規模為12萬輛整車和20萬臺發動機的產能。自從該項目入駐以來，已經吸引20多家配套零部件企業入駐臨江工業園。

從2010年12月東風裕隆汽車正式在杭州落地以來，東風裕隆在杭州迅速生根發芽。納智捷大7SUV汽車面世后，廣受市場好評，目前訂單已經超過

1萬輛，正是東風裕隆項目在杭州這塊風水寶地上生根發芽的力證。按照規劃，到2015年，東風裕隆整車產銷規模要超過20萬輛，臨江產業園產值將達250億元，成為千億級的銷售企業。

穩增長的發動機

無論是在國際或國內，國有企業作為國家經濟安全的中堅力量，在國家利益拓展、經濟基礎夯實、社會與經濟安危中，扮演著不可替代的特殊角色。中央企業在紛繁復雜的國內外經濟局勢中，總是能攻堅克難，出色完成各項經濟指標，成為有說服力的經濟增長典型。

中鋁公司自2009年危機尚在深度蔓延之時就開啟了全方位深度結構調整和戰略轉型，結構布局不斷優化，戰略轉型成果初步顯現，應對市場波動的主動權有了巨大的提升。2011年9月以來，受國際經濟低迷和國內能源原材料漲價影響，鋁行業再次出現金融危機時產品售價低于生產成本的倒掛現象，鋁企業大面積虧損，中鋁公司鋁板塊也出現了月度虧損。

但與2008年不同的是，中鋁公司整體仍處于盈利狀態，因為它通過自己的九大業務板塊，銅、稀土、工程技術、能源、資源、金融、國際貿易等板塊的盈利，有效地沖抵了鋁板塊的虧損，繼續保持整體平穩增長態勢。

在金融危機仍在向實體經濟蔓延時，隨著國家一系列穩增長配套政策的出臺，經濟轉型升級的力度不斷加強，區域結構調整、優化產業布局步伐持續加快，中鋁公司深刻認識到，面對已處于充分競爭的鋁市場，單一的鋁產品已難以在市場上站穩腳跟，于是公司圍繞國家戰略發展需要和企業自身發展需求制訂相應的科學決策，迅速提出了運營轉型，向資源能源大省加快實施產業轉移、引領行業轉型升級。同時，加強礦產資源勘探，進軍煤炭和發電產業，啟動了一批煤電鋁一體化項目和用新技術裝配的低碳項目，加強在礦產資源領域的整合與合作，積極參與國內外資源的勘察、投資與開發，資源儲備數量與質量迅速提升。

從2009至2011年，中鋁公司通過大力加強基礎管理，實施運營轉型，實現了從年虧損70億元到盈利30億元的根本性轉變。隨著運營轉型的繼續深入，中鋁打造最具成長性的世界一流礦業公司的步伐將更加堅實。

央企除了擁有巨大的資產規模和廣闊的市場體系外，還擁有強大的技術創新能力。提升央企自主創新能力，通過技術創新和制度創新促進產業升級步伐。加快轉變經濟發展方式，大力調整經濟結構，走內生增長的道路，已成為企業實現可持續發展的必然選擇。中國長安汽車集團在提升自主創新能力，促進地方穩增長方面尤為突出。長安汽車現有15個整車和發動機工廠，多年來，一直位居全國工業企業500強、中國制造企業100強、中國上市公司20強，重慶市工業企業50強之首。經過多年發展，長安汽車已形成以重慶為核心的“五國九地、各有側重”的全球研發格局，在全球汽車業最發達的地區，讓世界上最優秀的人員和資源為其所用。擁有10名“千人專家”領銜、6 000余人的研發隊伍，已掌握世界公認的286項汽車核心技術中的262項，研發能力居中國汽車行業第一。每天以3件專利的速度，引領中國汽車自主創新潮流。

近十年來，累計投入研發經費250多億元?？焖偻黄坪驼莆崭變戎眹娫鰤?、智能復合燃燒、雙離合變速器等核心技術，具有自主研發全球先進整車和發動機能力。S系列發動機升功率已達82 kW，達到世界先進水平；新能源汽車累計行程達5 000余萬千米，居中國領先地位。正在建設中國西部最大的墊江綜合試驗場，開發百公里油耗3升的新一代汽車。

堅持工業化與信息化融合發展，利用數字化、信息化和標準化建設成果，快速打造經典產品。堅持集成創新，大力研發具有轎車舒適性、MPV商務性、SUV通過性、適合國情的藍海產品。剛上市的長安逸動，整體品質已達到、個別部件品質甚至超過合資品牌，成為長安征戰市場的重要力量。長安汽車今后每年將有2～3款全新產品投放市場。

2005年以來，長安汽車自主品牌銷量連續6年排名中國第一，位列世界13。品牌價值已達305億元，居中國前十。依靠優良的產品質量與性能，品牌溢價能力不斷增強。長安汽車將通過走新型工業化道路，不斷提升品牌知名度、美譽度和全球競爭力，力爭到2020年自主品牌銷量達到400萬輛，成為世界一流汽車企業，讓長安汽車品牌成為中國工業的象征。同時，長安汽車將利用自身的創新能力和品牌優勢，在兩江新區建設世界一流的汽車產業集群，將魚嘴打造成全球行政管理、研發、制造、物流、信息、銷售、文化等八大中心。到2015年，投資300億元，形成年產300萬輛汽車、產值3 000億元的新型工業化基地，帶動重慶鋼鐵、橡膠、電子、化工及零部件產業轉型升級。

惠民生的助推器

中央企業是我國國民經濟的中流砥柱，更是一種稀缺資源，具有得天獨厚的資本、人才、技術、市場和海外資源等優勢。加強與央企的對接合作，不僅是促進地方“十二五”率先實現轉型升級重大突破的有效手段，也是提升地企國際競爭力的重要方式。2012年，在整個宏觀經濟下行的壓力下“央地合作”，央企與全國15個省份開展了多種形式的合作對接活動，相繼簽訂戰略合作框架協議，一些省份甚至簽下了近千億元大單。對于支撐經濟發展、促進保增長目標實現產生了積極的帶動作用。

央企和地方有著深厚的淵源，聯姻合作源遠流長。近年來，在國務院國資委的直接推動和有力促進下，央企與地方聯姻釋放出1+1>2的巨大效益，不僅實現資源共享、優勢互補、成效凸顯，而且一舉成為雙方突破瓶頸的跳板，成為地方經濟發展調結構、轉方式的引擎、又好又快發展的加速器。中石油、中石化、一汽集團、中航工業、中國北車、兵器工業、三大電信公司、國家電網、五大發電集團、五大建筑集團、中糧、華潤、中化、中鋼、國藥等大批央企積極投身地方經濟建設，建成了一批重大項目，帶動地方相關產業快速發展壯大，為地方戰略性新興產業的崛起注入新動力，為推動地方經濟轉型升級起到了不可替代的重要作用。

在長東北，兩年時間35戶中央企業進行對接，在談、簽約和落位項目45個，成為吉林省重要的央企集聚區。近年來，央企在吉林搶灘登陸，帶來的不僅是令人欣喜的投資額，更是吉林經濟發展轉方式、調結構的助推器和重要抓手。

央企在吉林的投資項目也從傳統的機械制造產業，向生物、電子等戰略新興產業轉變。2011年駐吉央企的投資項目涉及13個行業。總投資120億元的兵裝新能源產業園項目、總投資18億元的國電聯合動力項目、中航長春航空科技產業園等項目落地生根，一時間，代表未來產業發展方向的戰略新興產業在吉林大地風起云涌，為吉林戰略新興產業邁上新臺階起到了很好的引領作用。

近年來，駐吉央企抓住機遇，積極參與吉林經濟建設，將央企自身優勢和地方發展機遇有機結合，推進深層次、高水平的戰略合作，促進吉林經濟社會的進步發展，實現互利雙贏、共同發展。一汽集團實施了“以長春為核心，加強東北基地建設，做強做優做大整車主業；充分發揮整車的帶動作用，開拓地區零部件發展的新空間”的舉措，充分發揮了龍頭企業對地方經濟的帶動作用。

中國北車長春軌道客車股份有限公司，作為國內規模最大、實力最強的軌道客車制造企業，用自己的成績演繹著“接軌世界，牽引未來”的核心理念，成為央企“走出去”戰略的最大亮點。10多年來，長客股份累計簽約出口鐵路客車和城市地鐵客車3 600余輛，出口成交額超過31億美元。其出口產品分布在澳大利亞等十幾個國家和地區，成為中國國內同業中唯一一家既有干線鐵路客車，又有A型地鐵車及B型地鐵車出口業績的軌道車輛制造商。

2012年3月22日，長客股份公司制造的首列EMU電動車組正式在巴西里約上線運營。巴西里約電動車組為A型不銹鋼車輛，在車體強度方面，首次采用美國AAR標準設計，至此，長客股份已可以完成各種強度標準的軌道車輛生產制造工作。以京滬高鐵開通為標志，長客不僅完成了CRH5型動車組、CRH380型系列高速動車組的研制，搭建了四個國際一流的動車組研發平臺，提前實現了主產品升級，同時建設了世界一流水平的高速動車制造基地，為引領企業持續發展，邁向世界一流奠定了堅實的基礎。

同月，中國兵器裝備集團在河南焦作先期投資23億元，建設兵裝集團焦作汽車零部件及裝備制造產業園項目。該項目規劃面積800畝，項目建成達產后，年可新增銷售收入50億元以上、利稅3億元以上。項目包括：中高端液壓支架等礦山裝備項目，投資16億元，達產后年實現銷售收入35億元、利稅總額約1.8億元；年產40萬支汽車車橋項目，項目總投資7億元，達產后預計年實現銷售收入15億元、利稅總額約1.2億元。此舉將對提升焦作裝備制造業規模和競爭力、推動優勢產業轉型升級、打造中原經濟區先進裝備制造業示范基地具有重要的戰略意義。

事實證明，央企與地方企業的合作空間巨大，央企發展只要善用自身資源優勢，就一定能形成與地方經濟優勢互補、互利雙贏、共同發展的資源優化配置的新格局。

結 語

梳理2012年的年考成績單，足以見證中央企業在“轉方式，調結構”道路上的堅定步伐。央企不僅在技術、管理、文化等方面進行全面創新，在轉方式、調結構、穩增長、惠民生方面實現了新突破。同時，央企重組整合力度不斷加大，戶數由2006年的169家調整到2012年的116家。盡管改革發展的成績顯著，但中國經濟發展中不協調、不平衡、不可持續的問題依然突出，在深化改革的進程中，要想又好又快的發展，非需一批引領行業發展的國企不可。

今年是“十二五”的第三年，作為實體經濟的領跑者，中央企業在“轉方式，調結構”的背景下，將結合企業自身戰略上的強項和不可替代的價值創造領域和空間，攜手地方中小企業，毫不遲疑地向著內生增長、創新驅動的軌道邁進。繼續堅持走科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，在建設世界一流企業的征程中，實現企業與經濟、社會、環境的和諧發展，共建綠色低碳的美好家園。

（責任編輯：云 生）