2012年中國遭遇貿易摩擦事件TOP5

1、WTO裁定中國原材料出口違規案

案件回放：世界貿易組織上訴機構2012年1月30日就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿組織爭端案發布裁決報告。裁決稱，中國不公平地限制了廣泛用于鋼鐵、鋁和化工產業的九種原材料的出口，使國內制造商獲得不正當競爭優勢。要求中國必須馬上降低出口關稅，并解除出口限額。此次終裁中，WTO上訴專家小組推翻了此前的部分裁定，認為此前關于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效；裁定專家組對《關稅與貿易總協定》（GATT）第20條的解讀錯誤等。

上榜理由：這份裁定無疑對中國原材料出口政策是個巨大的挑戰。對于包括中國在內的原材料出口國家而言，既想謀求發展中的經濟利益，又要保護環境、節流資源，這是一個長期存在的兩難問題。在中國此前的運行機制下各方面尚處于相對平穩的狀態，這一問題未被激化。然而2012年初WTO的一紙裁定，打破了這種平衡，這一兩難問題在外部壓力下“被凸顯”，中國在原材料出口管控方面將不得不做出調整。

2、歐盟對中國光伏企業反傾銷立案

案件回放：2012年，光伏市場的貿易戰無疑備受矚目。2012年5月，在美國對華太陽能產品提出雙反之后。2012年9月6日，應歐洲光伏產業聯盟EU ProSun的申請，歐盟委員會對原產于中國的晶體硅光伏組件及關鍵零部件進行反傾銷立案調查。涉案金額達到204億美元，其份額已達中國光伏企業出口的57%，是迄今為止針對我國的最大貿易訴訟。歐盟預計最遲將在2013年12月左右作出終裁。

上榜理由：對輸往歐盟光伏產品征收高額關稅的影響將傳導至產業鏈上的每一個企業。對國內光伏企業造成重創，歐盟是中國光伏產品海外最大市場。歐盟此次反傾銷案將涉及超過200億美元的出口額，涉案金額接近于2011年中國從歐盟進口汽車整車的總金額，將給中歐貿易、政治和經濟帶來巨大潛在影響。數據顯示，中國最大的10家光伏企業的債務累計已高達175億美元，約合1110億元人民幣，國內整個光伏產業已接近破產邊緣。

3、華為、中興在美遭安全方面調查

案件回放：美國國會2012年10月8日發布報告稱，華為、中興為中國情報部門提供了干預美國通信網絡的機會。并建議相關美國公司盡量避免同華為、中興合作，以避免造成知識產權方面的損失。

該委員會在報告中表示，華為和中興未能配合長達一年的調查，也未能解釋他們在美國的商業利益以及與中國政府的關系。報告稱：“根據可用的機密和非機密信息，我們不能相信華為和中興未受外國政府影響，也不能相信他們不會對美國和美國的系統構成安全威脅?！?/p>

上榜理由：兩家中國企業進入美國市場被正式阻撓引發國內一系列中企在外受不公正待遇的討論。無獨有偶，歐盟貿易委員德·古赫特當地時間2012年12月17日表示，歐盟將于未來數周或數月內作出是否對華為、中興展開不公平貿易行為調查的決定。2013年中國公司遭遇“威脅論”仍將繼續上演。

4、美國反補貼法案生效

案件回放：奧巴馬總統于2012年3月13日簽署H.R.4105法案，授權美政府可對包括中國在內的非市場經濟國家征收反補貼稅。該法案的生效時間追溯到2006年11月20日，從而使美商務部已針對中國產品做出的24個反補貼裁決合法化。該法案還涵蓋了雙重計算問題。此前，美國國會參、眾兩院已分別于3月5日和6日表決通過相關法案。

上榜理由：此舉意味著未來美國對中國等所謂“非市場經濟國家”征收反補貼稅不再受到國內立法的制約。美國企業可繼續對來自中國的產品采取“雙反調查”，特別是該法案還規定了可追溯適用到2006年11月20日以后發起的所有反補貼調查。

5、中國風電塔在美遭遇“雙反”

案件回放：2012年12月18日，美國商務部發布公告，對原產于中國的應用級風電塔作出反傾銷和反補貼終裁，將對中國產應用級風塔征收44.99%至70.63%的反傾銷稅，以及21.86%至34.81%的反補貼稅。

上榜理由：2012是我國兩大新能源產業的災難年，風電和光伏產業在此期間都受到了重創，產業發展陷于停滯狀態。在繼美國對我國光伏產品落下雙反大棒之后，風電產品也隨之受到打擊。

此后，美國國際貿易委員會今年1月18日作出終裁，認定從中國和越南進口的應用級風塔實質性損害或威脅了美國產業，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼（“雙反”）關稅。

業界普遍擔心美國會將“雙反”調查延伸到風電塔之外的產品，歐洲甚至將可能會效仿美國，其情況將與中國的光伏產業經歷類似。

另外，我國商務部正在醞釀“以援外項目帶動國內光伏產品出口”的新政內容。希望可以包含風電，通過援外項目幫助這些新興產業走出去、開拓市場，是應對行業危機之道。