2013年中國外貿仍將低速成長

2012年隨著歐債危機的加深和蔓延，國際市場需求萎縮，國際商品市場價格疲軟，國際貿易保護主義傾向嚴重，我國面臨的外部形勢極為嚴峻。在國家出臺的一系列以穩增長、調結構、促平衡為目的政策支持下，中國對外貿易加快轉型升級，結構進一步優化，創新能力增強。在經歷2012年1月下降7%之后，我國進出口維持低速增長，2012年1-11月我國進出口35002.75億美元，比上年同期增長5.8%，其中出口18499.06億美元，同比增長7.3%，進口16503億美元，增長4.1%。

一、2012年中國外貿發展回顧

（一）我國對亞洲、非洲和拉美等地區進出口穩定增長，對歐洲出口下降。2012年1-10月，我國對亞洲、非洲、拉美、北美、大洋洲出口維持穩定低速增長，分別增長11%、20%、12.7%、9.6%和10.6%，由于歐債危機的拖累我國對歐洲出口下降3.6%，對歐盟出口下降5.8%。2012年1-10月我國從亞洲、非洲、歐洲、拉美、北美和大洋洲進口分別增長2.8%、24.6%、1.4%、9.3%、7.7%和3.9%。由于中日釣魚島問題爭端影響了雙邊貿易往來，我國對日本出口增長僅增4.1%，進口下降6.8%，而中東地區的政局動蕩使我國對伊朗和敘利亞進出口分別下降19%和46.5%， 近年來，我國加快了區域經濟一體化的步伐，市場多元化戰略取得成效，推動了我國同亞洲、非洲和拉美國家和地區經濟合作，分散了出口市場過于集中的風險，提升了我國在國際上的影響。2012年11月在東盟峰會上中日韓宣布啟動自貿區談判。中日韓自貿區將成為世界最大的自貿區，形成巨大的貿易圈，進而將大大提升中國在全球經濟的地位和影響。

（二）出口增速放緩，進入金融危機以來又一個低谷。2012年1-10月我國出口增速僅為7.8%，比2011年的20.3%放緩12個百分點左右，比2010年的30%減少近23個百分點，國際金融危機對我國外貿的沖擊進一步顯現。從2012年2月起我國外貿月度出口持續低速增長，增長率為2009年出現負增長后最低水平，如果剔除通貨膨脹和匯率升值，我國出口量幾乎為負增長，外貿增長進入又一個低谷。國際金融危機的加深使得國際市場需求萎縮，市場供過于求，價格下跌，市場風險加大，國外訂單量大批減少，能接到的大多是中短期訂單。加工貿易出口占我國出口比重50%左右，在這次危機中受到的沖擊最大，下降幅度最大，由于國內物價上漲，勞動成本提高，國際運輸價格提高，部分來料加工貿易轉移到周邊其他國家和地區了。

（三）出口商品結構優化升級，優勢品牌產品抗風險能力增強。2012年1-10月我國初級產品出口減少0.4%，占比進一步下降，按SITC分類，食品及活動物、飲料及煙類、非食用原料、礦物燃料及動植物油、脂及蠟出口分別增長3.7%、12.6%、-5.1%、-5.2，其中，咖啡、茶、可可、調味品及蜂蜜、飲料、生皮、油籽含油果實等加工農產品出口有較大幅度增長，分別增長41.5%、18.7%、28.6%和27%。工業制成品出口中，化學品及有關產品、按原料分類的制成品、機械及運輸設備和雜項制品分別增長-1.7%、5.2%、6.4%和16.9%，其中活動房屋、衛生、水道、供熱及照明裝置、家具及其零件、褥墊及類似填充制品和攝影器材等產品出口分別增長47.4%、28.3%和21%。旅行用品、手提包及類似品、服裝及衣著附件和鞋靴等我國傳統優勢產品出口僅增5.2%、2.5%和10.6%。

在我國外貿發展面臨極為嚴峻形勢下，2012年3月國家推出了外貿史上第一個外貿發展“十二五”規劃，提出今后五年外貿發展的主要任務和保障措施，成為我國外貿轉型升級的有力支撐，隨后國家還出臺了一系列的鼓勵性措施，為企業營造一個較好的發展環境。我國東部大部分外貿企業加快轉型升級，提升研發設計能力，加大自主品牌和技術的研發，推出大批新產品、新品牌、新材料、綠色環保產品，國際競爭力和抗風險能力有了很大提高，一些產品出口價格提升了30-40%。

（四）進口增速下降，結構優化。2012年1-10月我國進口增速大幅放緩，增速比2011年下降20個百分點，進口增長乏力，月度增速呈下降趨勢。2012年我國初級產品進口增長6.8%，按SITC分類，食品及活動物、飲料及煙類、非食用原料、礦物燃料和潤滑油及有關原料、動植物油和脂等分別增長29.2%、22.9%、-4.1%、15.4%和12%。其中活動物、肉及肉制品、乳品及蛋品、谷物及其制品、糖糖汁制品及蜂蜜、飲料、煤、焦炭及煤磚和天然氣及人造氣進口分別增長41.1%、26.5%、26%、159.9%、59%、48%、26%、29.5%和59%。工業制成品進口增長3.4%，按SITC分類，化學成品及有關產品、按原料分類的制成品、機械及運輸設備和雜項制品進口分別增長-0.9%、-1.4%、2.8%和6.2%，其中醫藥品、制成肥料、電信及聲音錄制及重放置設備、其他運輸設備、旅行用品和手提包及類似品、服裝及衣著附件和鞋靴進口分別增長26.4%、32.7%、18.4%、17.1%、15.3%、13.9%和18.5%。

為了進一步完善對進口的管理，2012年國家國務院公布了加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見，明確提出外貿發展的主要任務是進一步優化進口商品結構，穩定和引導大宗商品進口，積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口，適度擴大消費品進口。在國家強有力的宏觀政策調控下，2012年雖然國內經濟增長速度放緩，市場需求萎縮，進口增長速度放緩，進口結構優化，先進技術和設備、能源、食品及日用消費品進口增長較快，滿足了國內經濟發展和人民日益增長的物質需求，大大提升了國民的福利水平。

（五）國有企業出口增長乏力，外商投資企業穩定增長，民營企業表現活躍。2012年1-10月，受國際金融危機影響，各類企業進出口業績表現不同。國有企業、外商投資企業和民營企業出口分別增長-3.5%、3%和20.4%，進口分別增長1.3%、1.4%和16.2%。國有企業加快轉型升級，發展服務貿易和服務外包業務，到海外投資，進行技術、品牌、質量、營銷網絡創新，提升產品的附加值和國際競爭力，2012年7月國家公布的2011年國家出口百強企業名單中，東莞對外加工裝配服務公司名列榜首，中興通訊股份有限公司和深圳寶安外經發展有限公司分別居二三位。外商投資企業優化結構，轉型升級，進行新產品、新技術研發，發展新興戰略產業和綠色產業，在產業轉型升級中發揮重要作用。一大批中小民營企業因經營管理不善紛紛倒閉，而得益于國家的大力支持，一批創新意識強的企業迅速成長，如北京梅可達電子影像有限公司、北京水晶板技貿有限責任公司和上海益森園藝用品有限公司等，由于注重產品研發和設計及品牌培育，推出許多新產品、新技術、新品牌，出口產品在國外市場熱銷，成為經濟危機下外貿發展的亮點。

2012年4月國家出臺了關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見，提出要進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度，努力緩解小型微型企業融資困難。2012年9月國務院通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，確定了八項政策措施。國家的大力支持對困境中的外貿企業是一個強心劑，增強了企業的信心，進一步改善了企業的經營環境。

（六）外部環境惡化，貿易摩擦不斷升級。隨著歐債危機的蔓延和加深，全球貿易保護主義的傾向日益嚴重，2012年中國出口產品頻頻遭受的國際貿易摩擦，受損程度空前。涉案產品不僅涵蓋陶瓷、自行車等傳統優勢產品，光伏產品等新能源產品也深受其害，貿易摩擦方式也不斷升級，從反傾銷上升為反補貼，到貿易限制和質量標準；涉案國有美國、歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西和印度等國，一些新興經濟體國家也跟風打壓中國產品，保護本國的利益。尤其是歐美為了轉嫁國內危機，加大了貿易保護的力度，頻頻對中國發起貿易救濟調查，并征收高額反傾銷稅。2012年9月歐盟委員宣布，將對進口自中國的光伏產品（包括晶體硅組件、電池、硅片）進行反傾銷立案調查。2012年美國對中國產品多次發起“雙反”調查和“337”調查。在對中國光伏產品進行了貿易救濟調查后，2012年3月，美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅，5月又裁定對從中國進口的光伏產品（主要是中國輸美太陽能電池）征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。

二、2013年中國外貿發展前景

2013年外部經濟環境不確定因素很多，我國外貿發展前景不容樂觀。2013年世界經濟復蘇乏力，發達國家受主權債務的影響，將緊縮財政，引起高失業率，發展中國家面臨經濟結構調整和外來投資資本的沖擊，經濟復蘇步履蹣跚。美國繼續推行寬松的貨幣政策，將影響國際市場商品的價格走勢，國際市場需求繼續萎縮。

根據上述因素分析，2013年外部可發展空間很小。預計2013年中國外貿將繼續低速增長，甚至出現負增長。政府將加快轉變職能，進一步完善“穩增長、調結構、促平衡”政策，加強對外貿企業轉型升級的行業指導，更多發揮市場的調節作用，加大對中小企業的支持力度，加強商協會對進出口市場的協調管理，搞好市場的經營秩序，引導企業加強社會責任，處理好企業發展和勞動者工資增長及環境保護的關系，為建立和諧發展社會貢獻力量。