革命老區科學發展的探索

摘 要：革命老區在中國現代史上占有偉大而特殊的重要地位，老區的發展關系中國全局發展戰略的整體進程。為了促進老區快速發展，以大悟為例，在調研分析老區發展的優勢和目前存在的問題的基礎上，提出了踐行科學發展的特色之路。

關鍵詞：革命老區；科學發展；大悟

中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0106-02

革命老區是指在革命戰爭時期，由中國共產黨老一輩無產階級革命家領導并創建的革命根據地。翻開波瀾壯闊的中國革命史，革命老區曾是新中國成立的搖籃、是新中國寶貴的精神財富、是新中國社會主義大廈的牢固基石，在中國的革命史上寫下了濃墨重彩的篇章。而昔日為新中國的成立做出卓越貢獻、立下汗馬功勞的老區，多數現在還處于貧困狀態，為了促進老區快速發展，本文在調研分析湖北大悟老區先天優勢及存在問題的基礎上，探尋特色的老區發展之路。

一、大悟老區發展的優勢

（一）區位優勢

大悟地處湖北省東北部、大別山南麓，處于中原腹地。交通便利，實現村村通公路、鄉鄉通柏油路。京珠高速公路直貫城區，縣城距天河機場120公里，京廣鐵路12公里，107國道7公里，東距“中國第一將軍縣”紅安縣69.2公里，南距湖北省省會武漢151公里，西距鄂北門戶廣水市32.3公里，北距華夏文明最重要的發祥地之一河南信陽55公里。

（二）資源優勢

大悟鐘靈毓秀、山川秀美。大悟光、熱、水資源豐富?？缭介L江、淮河兩大流域，形成環河、灄水、竹竿河三大河流。它以仙居頂、大悟山、娘娘頂、五岳山四大主峰構成地貌的基本骨架，縣內奇峰峻嶺、千姿百態，大悟山有十大傳說十大奇觀，娘娘頂勝日尋芳好瀟灑、仙居頂休閑度假太飄逸、乳山寺古鐘長鳴傳八鄉，響水潭瀑布飛掛震天響、五岳山更是四季奇景變幻。幽洞怪石自然天成，眾多的古文化遺址和革命紀念地點綴其間。是游覽憑吊、緬懷先烈的紅色圣地。例如：全國十大陵園之一的鄂豫邊區革命烈士陵園、周恩來與美蔣代表談判處、新五師司令部舊址、中原軍區司令部、中原突圍紀念碑等等不勝枚舉，更使人領略到大悟文化的燦爛和大悟精神的魅力。

大悟資源豐富，易于開采，中外聞名。如今，已探明的礦藏有37種、礦地140多處，其中金、磷、銅、螢石、花崗巖、大理石品質優良。磷儲量居湖北省第二位，多達12 489萬噸，國家“八五”計劃重點投產項目礦肥結合項目第一家黃麥嶺磷化工程已投產。大理石、花崗巖儲量1.5億立方米，目前在亞洲只有臺灣和大悟縣有石材系列之精品——孔雀綠大理石，縣內已建呂王華龍、豐店加達、金城云石、彭店中太四個10萬平方米大理石加工企業。除此以外，還有漢白玉、墨灰、虎皮、楓葉紅、芝麻花等10多個品種；大悟土特產眾多，居全國縣級產量之首的烏桕樹，是大悟的縣樹，年產桕籽500多萬公斤；中藥材286種，桔梗、花生、鐵瓜子、鮮桃、桐油產量居全省前列。

（三）旅游優勢

大悟人杰地靈，萬古流芳。大悟是全國著名將軍縣，這塊紅色土地孕育了劉華清、周志堅、程世才、徐海東、聶鳳智等100多位共和國高級將領和領導人，這里也是民國總統黎元洪的故鄉，抗日戰爭及解放戰爭時期，周恩來、李先念、徐向前、董必武等國家領導人曾在大悟留下光輝的戰斗足跡；土地革命戰爭時期，大悟是鄂皖革命腹地，建立了中共陂孝北、河口、羅山三個縣委和縣蘇維埃政權。在這塊紅色的土地上，曾敲響過汪洋店年關暴動、夏店區年關暴動和宣化店起義的鐘聲，高奏過陽平口戰斗和雙橋鎮大捷的勝利凱歌，涌動過中原突圍的滾滾鐵流，馳騁過千里躍進大別山的千軍萬馬。

二、大悟老區發展存在的問題

近年來，在全縣干部群眾的共同努力下，大悟老區經濟建設和社會各項事業都取得了突出的成績，但是我們也清醒地認識到，在發展思路和發展方式上，與發達地區相比還有不小的差距，面對這一差距，縣政府堅持走科學發展觀的道路，依托資源優勢，深入推進產業化發展，大力培植發展特色農業，著力構建藥材、茶葉、花生、板栗四大板塊及養殖小區的“四大板塊一小區”的開發模式，經濟獲得了長足的進步，但目前仍然存在不少亟待解決的困難和問題。

（一）自然資源雖豐富，但只開采欠保護

大悟有礦藏4類37種，礦產地140多處，是全省礦產資源大縣之一，目前工業儲量可供開采的礦種有金、銅、磷、鎳、螢石、花崗巖、大理石、石英石等13余種，品位高、質量好、并且易于開采。例如：建礦于1967年，運行了41年的國有企業大悟螢石礦，累計出礦56萬余噸。但由于未取得安全生產許可證，設備設施陳舊老化，安全風險極大，現在只能被迫關閉。

（二）農副產品雖繁多，但深度加工不夠

大悟農副產品眾多，油桐、花生、烏桕、銀杏、板栗、茶葉、藥材、山野菜等久負盛名?；ㄉ⒂屯?、板栗年產量居全省前茅；烏桕年產量居全國縣級之首，是全國“烏桕之鄉”、“花生之鄉”和“中國板栗之鄉”。但現狀是“基地大、生產多、加工少、企業少”。龍頭企業規模小，目前，通過招商只引進新花食品、華龍生物制藥和金豐果品三家公司，并且由于企業基礎建設投入大，生產、流通資金嚴重不足，融資成本高昂、渠道狹窄，致使企業生產規模小，加工貯藏能力低。結果就陷入原料供應型農業的困境。譬如：板栗銷售上，每年主要是由小商小販收購后，再由經銷大戶銷往外地，板栗年產量已達到2.6萬噸，但冷庫貯藏保鮮能力只有7000多噸；在茶葉銷售上，由于缺乏集團作戰、共同合作的意識，多數茶葉業主各自為戰，銷不出好價錢，難以形成規模效益。出現茶葉主要靠內銷、板栗增產不增收的困境。

（三）生態環境雖良好，但環保理念缺失

大悟境內山清水秀，既有大悟山、五岳山、溪谷、龍泉、九女潭、東峰庵、竹竿河等原生態自然風光，又有“烈士陵園”、“宣化店談判舊址”、“中原軍區首長舊居”、“中原軍區司令部舊址”“中原突圍”展陳列館等紅色經典。但遺憾的是，由于沒能開發利用，合理保護，并沒有給老區人民帶來收益。就連曾經能夠劃竹排的竹竿河，因為生活垃圾而被污染，現在變成幾近斷流的小河溝。

（四）區位優勢雖明顯，但失去應有地位

自古以來，大悟就是兵家必爭之地，也是商家挺進中原、開拓市場的必爭之地。大悟處于中原地區，擁有重要的區域優勢：跨越鄂豫兩省，東有上海、杭州，南有廣州市，西有西安，北有北京等眾多中心城市，全程1000公里高速，縣城距湖北省會武漢110公里、武漢天河機場85公里；到107國道5公里；京珠高速公路、離京廣鐵路廣水站7公里、京廣高速穿越縣境，但直至今日，大悟依然身處閉塞的落后狀態之中。

三、如何踐行科學發展

唯物辯證法認為：內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化發展的條件，外因通過內因而起作用。大悟要想快速發展，首先應該自力更生，自己造血。正如在京召開的革命老區科學發展論壇上，中央黨校原副校長楊春貴所說：“革命老區如何發展，概括說來是三條路：一是自力更生，艱苦奮斗；二是解放思想，實事求是；三是勇于進取，改革開放。”縱觀社會發展歷程，社會發展需經過三個階段，分別是：第一單純經濟增長階段，第二綜合發展階段，第三可持續發展階段。大悟老區的發展優勢在于：傳承革命傳統教育資源、大膽開發綠色的生態資源、承接發達地區產業轉移的后發優勢。為確保老區科學有序可持續的發展，可采取以下發展對策：

（一）宏觀扶持政策

在中部地區崛起發展戰略通過的有利大環境下，大悟應抓住發展機遇，出臺利于經濟增長的政策及措施，減免稅收，發展綠色經濟。針對大悟糧食種植規模偏小，但資源品種多樣的縣情，國家和省政府可通過補貼和最低收購保護價等措施來扶持林特產品的發展。鑒于大悟縣被定位為“生態資源縣市”、“環境友好縣市”和“一般工業項目發展限制縣市”，國家可放低對經濟指標和發展速度的考核要求，限制污染工業項目的建設，加大財政轉移支付力度，滿足機構正常運轉和干部工資福利待遇。建立對綠色資源的補償機制。

（二）提升管理水平

政府部門應注重效能，領導干部率先垂范，應在實踐中探索提升管理水平。由于地處閉塞的革命老區，管理人員思想僵化，知識結構老化、技術水平等問題普遍存在。亟須加大對干部的培養的力度和交流力度，提高管理人員的市場意識、決策水平和開放意識。

（三）借鑒先進理念

老區要想持續健康發展，創新是內部動力。正如當陽市，在遭遇金融危機寒流時，提出一系列創新理念：要想經濟“提速”，干部思想先要“提神”、行政提效、服務提速。通過企業重組、產業聚變、激活民資，使當陽在危機中突破、趕超。面對大悟企業人才缺乏瓶頸時，可效仿當陽企業“百千萬人才開發計劃”，引進留住專業人才、及時補充新鮮血液。

（四）做強特色企業

堅持對外開放、通過優化軟硬件投資環境相結合，選擇優勢項目，加大認證申報申請力度，爭創品牌。對現有的產業，利用老區資源優勢，以“標準生產、基地管理、品牌經營、產業發展”的理念為指導思想，擴大品牌覆蓋面。在基地規模及產品質量上，做大做強。發展藥材、茶葉、花生、板栗等農副產品的特色產業；加大對礦產資源的開采和利用效率，提升主導產業的科技含量，加大特色品牌覆蓋面、提升特色產業的規模效益。

參考文獻：

[1]袁麗輝.以科學發展觀為指導推進革命老區開發建設[Z].縣委組織部文件，2008.

[2]王能東，孫德忠，龔時中.社會發展合理性的哲學研究[M].武漢：湖北人民出版社，2005：36-48.