馬克思和諧思想視域下邊疆地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵研究

摘 要：“邊疆地區(qū)”特指我國陸地國界內(nèi)側(cè)，有一定寬度，并具有自然、歷史、文化諸多方面自身特點(diǎn)的地區(qū)，并以新疆維吾爾自治區(qū)為代表。從探究和諧社會構(gòu)建中社區(qū)應(yīng)發(fā)揮的本質(zhì)功能入手，解析出社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵，并結(jié)合邊疆地區(qū)的特殊政治、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)狀，提出了邊疆城市社區(qū)建設(shè)的特殊內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：邊疆地區(qū)；城市社區(qū)；建設(shè)

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0074-03

“邊疆地區(qū)”特指我國陸地國界內(nèi)側(cè)，有一定寬度，并具有自然、歷史、文化諸多方面自身特點(diǎn)的地區(qū)，并以新疆維吾爾自治區(qū)為代表。隨著我國與絕大多數(shù)周邊國家完成國界固化（包括確定了的國界和對未確定的國界承認(rèn)它們尚未確定并維持其在國界確定以前的現(xiàn)狀），邊疆治理正轉(zhuǎn)化為一個國內(nèi)問題，其重心在于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。邊疆社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐，是建設(shè)和諧社會理論與實(shí)踐的重要組成部分，努力從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合馬克思主義及其中國化的理論成果，探尋邊疆城市社區(qū)建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)涵，定能為馬克思主義的中國化提供新的理論生長點(diǎn)。

一、和諧思想視域下，城市社區(qū)的本質(zhì)功能

（一）社區(qū)的定義與功能

盡管中外理論界對“社區(qū)”存在著多種不同的解釋，但仍然有一些共性的東西存在，如：地域、共同關(guān)系和社會互動[1]，本研究將其理解為：一定地域范圍內(nèi)人群組成的、具有相關(guān)利益和內(nèi)在互動關(guān)系的地域性社會生活共同體，其重要構(gòu)成要素包括地域、人員、組織結(jié)構(gòu)以及社區(qū)心理。馬克思在其“社會和諧”思想中清楚指出“人的自由而全面發(fā)展是和諧社會的重要特征”，而“人們在社會生產(chǎn)中結(jié)成的各種關(guān)系是自由、全面的發(fā)展的基礎(chǔ)”[2]。

和諧社區(qū)產(chǎn)生的各種“關(guān)系”不會制約、限制人的發(fā)展，而是為人提供“自由、全面”的發(fā)展空間。因此，和諧社區(qū)最本質(zhì)的功能包括：（1）促進(jìn)個體的社會化，社區(qū)以各種活動，推動成員間相互交往，并為成員參與社會公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)政治生活提供平臺；（2）社會控制功能，社區(qū)為了自身的穩(wěn)定和發(fā)展，必然對社區(qū)成員的基本情況進(jìn)行了解和掌握，通過制定“公約”、“守則”來對個人行為進(jìn)行有效的控制和規(guī)范；（3）社會服務(wù)功能，在了解社區(qū)成員基本情況的基礎(chǔ)上，一方面可以組織調(diào)配社區(qū)內(nèi)部資源、承接社會政府支持，解決社區(qū)成員的困難與問題，另一方面也可以營造“我為人人、人人為我”的高尚和諧社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)成員的認(rèn)同感和社區(qū)整合力。

（二）社區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)

馬克思恩格斯指出“人是一切社會關(guān)系的總和”，人的全面自由發(fā)展，有賴于社會關(guān)系系統(tǒng)中各要素的協(xié)調(diào)配合，在社區(qū)這一系統(tǒng)中，圍繞著“人”的社會化促進(jìn)、控制及服務(wù)三項(xiàng)子功能，是一體、協(xié)調(diào)、共生的，只有共同發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的功能。

1.社區(qū)必然是在提供一定的利民生產(chǎn)經(jīng)營活動、文體娛樂、精神文明創(chuàng)建活動、公益性社會服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，才能凝聚人心，并以此整合社區(qū)的人力、物力，爭取社會資源支持，促進(jìn)自身的發(fā)展。所以社區(qū)的服務(wù)功能，是其他功能得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

2.人只有在活動中才能與其他個體、組織發(fā)生關(guān)系，只有在活動過程中，才能利用活動本身及輿論宣傳，引導(dǎo)社區(qū)成員學(xué)會分享權(quán)利、義務(wù)，逐步內(nèi)化社會道德、民主與法制的規(guī)范和要求，逐漸由家庭中的人、向社會中的人去成熟和邁進(jìn)。社區(qū)的社會化促進(jìn)功能，既是其他功能實(shí)現(xiàn)的結(jié)果體現(xiàn)，也是重要前提。

3.有組織的活動能夠開展起來，正是一個社區(qū)開始成熟和發(fā)展的重要標(biāo)志，這需要個體間展開合作與互動、建立相互信任、接受管理和限制，以達(dá)成一個共同的目的。這是社區(qū)控制功能的基本體現(xiàn)，也是社區(qū)其他功能得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。

社區(qū)一切功能的實(shí)現(xiàn)，都依賴于社區(qū)活動的組織與開展，而社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，就在于高水平的社區(qū)活動的組織與推廣。

二、和諧思想視域下，城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵

高水平的社區(qū)活動，首在目標(biāo)的選擇；其次在形式和內(nèi)容的選擇；最后在于實(shí)施和推廣。從活動開展依賴的條件看，首在人員的培訓(xùn)，活動組織者自身社區(qū)建設(shè)理念的形成與把握程度，對于活動目標(biāo)的選擇及實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要；其次在資源的保障，包括政府政策與法規(guī)以及智力、物力的支持；最后也依賴于社會人員素質(zhì)的基本構(gòu)成和不斷提高。

有研究將其表述為“社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容”，如：社區(qū)黨建工作、社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等，本研究以“活動”二字表述“社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵”。（1）從實(shí)施的主體看，必然由政府與社區(qū)中的代表組成，其具有配合、協(xié)作的特征，需要共同參與，而“活動”更能適當(dāng)表現(xiàn)其特征；（2）從“建設(shè)”的層次定位看，無論是創(chuàng)意、實(shí)施還是其影響力，都在一個相對較小的范圍內(nèi)展開，肯定與社區(qū)自身的文化品位、生活習(xí)慣、利益需求緊密相關(guān)，個性化更加鮮明，可操作性也更強(qiáng)，“活動”更符合這一定位。因此，參考已經(jīng)研究的結(jié)論，社區(qū)活動一般包括：

（一）城市社區(qū)自治活動

我國《憲法》規(guī)定，城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會是基層群眾性自治組織。居委會組織法規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾組織。這就明確表述了社區(qū)的自治活動包括管理活動——調(diào)解糾紛、維護(hù)治安等；教育活動——宣傳法律法規(guī)、青少年教育等；服務(wù)性活動——優(yōu)撫救濟(jì)、公共衛(wèi)生、向政府及派出機(jī)關(guān)反映居民意見等。

（二）城市社區(qū)文化活動

此文所指城市社區(qū)文化是指居民在特定區(qū)域內(nèi)，在長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式以及人造景觀等文化現(xiàn)象的總和。以活動的形式表現(xiàn)出來，它就包括：社交溝通活動、文藝表演活動、社區(qū)模范評選活動等。

（三）城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動

此文所指社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動指社區(qū)居民為滿足各自需要而開展的商品生產(chǎn)、交換活動。一般可分為利民服務(wù)性的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動，如開辦干洗店、托兒所等；以資源開發(fā)為內(nèi)容的資源性經(jīng)濟(jì)活動，如利用周邊景觀開辦的住宿、導(dǎo)游等活動；以新項(xiàng)目開發(fā)為內(nèi)容的開發(fā)性經(jīng)濟(jì)活動，主要以社辦企業(yè)參與社會生產(chǎn)與競爭為主要形式。

（四）城市社區(qū)黨建活動

城市社區(qū)黨建，是指通過城市社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷構(gòu)筑黨組織網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)過程。它是以街道黨工委（黨委）為核心，以社區(qū)黨支部（總支）為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體（包括本街道離退休黨員、社區(qū)中的在職黨員、流動黨員等），以做好城市社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以共同利益為紐帶，由社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。它應(yīng)包括黨員教育活動、黨員間的交流溝通活動、黨的先進(jìn)性宣傳活動等。

三、邊疆城市社區(qū)建設(shè)的特殊內(nèi)涵

（一）內(nèi)涵的特殊，首在發(fā)展理念的特殊，組織隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)為重中之重

社區(qū)作為社會的基層單元，一旦進(jìn)入到建設(shè)的實(shí)踐操作階段，就難免受到地方習(xí)俗、文化、人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件，以至國家整體發(fā)展理念的強(qiáng)大制約。因此，小到一個人，大到一個社區(qū)的發(fā)展，都要有自己的思路和理念。如綠色低碳、以人為本、民主法治、共治共享等等，都是可以選擇的、可以依靠的理念。由于近年來邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社區(qū)人員成分構(gòu)成較為復(fù)雜，進(jìn)而帶來的社會關(guān)系較為復(fù)雜，潛藏的矛盾較為復(fù)雜，在疆社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)過程中，一個能力出眾又能團(tuán)結(jié)群眾的組織核心尤為重要。

馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。人與人的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是利益關(guān)系。人與人關(guān)系的不和諧主要表現(xiàn)為人的利益沖突。“只有根本解決人與人之間的利益沖突，才能實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，最終實(shí)現(xiàn)社會的和諧”[2]，要平衡各利益，化解多元矛盾，一方面需要公平，另一方面也需要出色的能力。

以新疆石河子市向陽街道23小區(qū)的社區(qū)建設(shè)理念為例：首抓組織建設(shè)，做出顯著成績，吸引人員加入，打開工作局面。首先以社區(qū)干部、黨員和離退休干部為核心，通過民主推選，建立居民委員會，再按警務(wù)、服務(wù)、文化、衛(wèi)生、保障幾個機(jī)構(gòu)建立工作委員會，凝聚社區(qū)最可靠的力量；然后針對居民反映較為強(qiáng)烈的攤點(diǎn)占道、濫屠濫宰等問題，通過協(xié)調(diào)物業(yè)、房產(chǎn)公司，由物業(yè)公司出資，居委會和物業(yè)公司共同管理，在小區(qū)北端興建便民市場，對攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到既繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)又方便居民的作用；強(qiáng)有力的工作能力，不僅贏得民心，還在工作過程中，吸納了更多的成員加入社區(qū)委員會之中，不僅有大學(xué)教師，還有園林部門的工作人員，為后續(xù)文化活動、環(huán)境整治以及維護(hù)穩(wěn)定工作的開展打開良好局面。

（二）現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)在激發(fā)社區(qū)的活力

創(chuàng)新社會建設(shè)和管理的機(jī)制，并不都在“管、控”，充分激發(fā)社區(qū)內(nèi)部的活力與資源，將社區(qū)建設(shè)與居民成長和社會發(fā)展結(jié)合起來。

首先是政治活力，現(xiàn)代城市社區(qū)，已經(jīng)容納了業(yè)主、居民、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商及街道辦事處，之間各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，為各種社會沖突埋下伏筆。而現(xiàn)階段，在可能的各種矛盾沖突中，社區(qū)應(yīng)積極為居民提供各種智力和法律支持，喚醒居民的自主意識、民主意識和法律意識。這樣做，并不是要激化矛盾和沖突，而是引導(dǎo)居民逐步適應(yīng)和走向公民社會，將各種矛盾的沖突和解決納入到法制和正確的解決途徑上來，“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，不會用一種盲目的力量來統(tǒng)治自己”[3]26。

其次是經(jīng)濟(jì)活力，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，將社區(qū)內(nèi)部的各種便民設(shè)施以及服務(wù)活動、文體娛樂活動等，與居民的生產(chǎn)生活需求聯(lián)結(jié)起來，將它們引向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化及信息化的發(fā)展道路上來，既方便居民生活，又推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后是文化活力，一個社區(qū)的整體布局、各種路燈、標(biāo)示、一草一木都能夠充分顯示出它的文化品位和鑒賞能力。邊疆城市是新舊文化、民族文化、城鄉(xiāng)文化以及外來與本土文化沖突與交融的理想環(huán)境，社區(qū)就是要通過硬件設(shè)施以及有組織的文化、娛樂、休閑活動，提供居民充分的交流平臺、提高居民的鑒賞能力、生活品位和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，社區(qū)建設(shè)既需要長遠(yuǎn)的規(guī)劃和符合實(shí)際的理念，又需要腳踏實(shí)地逐步實(shí)現(xiàn)的耐心和能力。通過不斷組織富有成效的社區(qū)活動，一方面可以培養(yǎng)社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的組織能力，另一方面吸納更多的成員加入到社區(qū)組織機(jī)構(gòu)中來，既發(fā)展壯大社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，又拉動社區(qū)成員不斷融入社會，改造和服務(wù)社會，體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會發(fā)展思想。

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