高校中外合作辦學項目評估試點檔案的形成與管理研究

摘 要：對高校中外合作辦學項目的評估試點檔案認識清楚，明白其形成的原因和管理方法，可以幫助我們建立良好的管理理念。因為中外高校在合作辦學過程中，會出現眾多不同的問題，建立求真務實、多方參與的評估平臺，使建立的評估試點檔案能夠更加完善可靠。

關鍵詞：高校中外合作；辦學項目；評估試點檔案

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0344-02

前言

中外合作辦學是現代教育模式下產生的一種新興事物，嚴格按照評估試點檔案的合法性與完整性辦事，可以幫助我們獲得更多的教學經驗。國家頒發的《中華人民共和國中外合作辦學條例》與《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》是保障其正常實施的重要依據，所以我們要從條例與相關實施辦法出發，找到評估試點檔案的形成細節與管理策略，以保證我們更好地履行現行規定，完成合作辦學的重要任務。

一、高校中外合作辦學項目評估檔案的形成

（一）試點評估的目的

對合作辦學的試點進行評估的主要目的就是，評估該單位的辦學情況，加強規范性的辦學管理辦法，提升辦學質量與水平。將求真務實、多方參與、積極促進的評估環境呈現出來，給今后的評估工作帶來更好的示范與宣傳作用。基礎性的評估方案如果是可行及有效的，會對我們今后的教育配套設施的融合與執行有著較好的促進效果，并且對其中的管理系統進行相應關注，穩步推進中外合作辦學的評估工作，可以使我們積累更多的組織管理工作經驗，對今后的發展與創新有著更好的帶動作用。

（二）試點評估程序與相關辦法

中外合作辦學試點評估的重要性上面已經說過，根據其主要的行使能力，我們可以將其程序分為五個步驟：（1）評估培訓：教育部根據中外合作辦學的實際需求與現實意義，對不同類別的專項職能進行培訓，由學位中心和試點省市區的教育行政部門負責，在評估培訓過程中，將重要的評估辦法滲透到每個細節中去，帶動基礎工作的進步與發展；（2）單位自評：辦學單位根據實際情況對現實工作中的點點滴滴都要有較好的認識，制定自評工作的相關方案，對自身的教學戰略、教學方法、教學效果等環節都要有一整套完善的數據呈現，幫助監督單位進行核查與對比，使今后的工作開展得更加順利；（3）網上公示：將合作辦學單位的辦學情況簡介與基本辦學信息在教育網站上呈現出來，向更多的人群展示合作辦學的現狀與效果，主要的網站有很多，其中包括教育部教育涉外監管信息網、教育部學位與研究生教育發展中心網等大型的教育網站；（4）綜合評議：進行全面的分析與總結，通過專家評議、通信評議、實地考察、會議評審、問卷調查等工作方式，將最終的結果進行呈現，通過對細節思想的了解，反映辦學現狀；（5）結果反饋：評估的結果分為合格、有條件合格與不合格三種，我們要通過對辦學單位的全面了解與細節分析得出更確切的結論，并且根據相關條例來評定它的好壞，其結果還要通過同行評價與省市區教育行政主管部門的評價來完成，使之成為最后的參考結果。

（三）試點評估檔案內容的形成

對試點評估檔案來說，包括對眾多教學內容的評價，我們必須依據現實情況來進行建立檔案，將涉及教師、學生的教與學的關系發展的情況引入教學檔案中去，因為合作教學的目的就是提升教學手段。另外，我們要看在合作辦學期間的師資力量融合、硬件設施的利用、創新教學方針的實施、教育內容的強化等情況是否真正得到了落實。將這些內容在評估檔案中體現出來，幫助我們在今后的數據參考與現狀分析中，獲得更多更好的經驗，運用這些教學現狀中存在的各個突出點，幫助我們在今后的發展中穩步前進。

二、高校中外合作辦學項目評估檔案管理事項研究

（一）合作辦學評估檔案管理中法規意識的建立

建立有效的合作辦學的評估檔案，必須將全面、真實的內容都重視起來，并且按照更加可靠有效的數據來反映辦學情況。建立檔案的前中后期都要有科學的法規意識，每個管理人員都要深刻學習《檔案法》中的規定，對其中內容的真實性、完整性與安全性進行大力提升，不能出現半點差錯。提高管理人員的素質，讓涉及的檔案內容的每個細節認識清楚，掌握更加科學的管理辦法。做好監督工作，對法規中的各個條目都要研究明白，使之成為我們今后重點參考的一個重要依據。

同時，對高校的教學責任認識清楚，因為高校的教育事項對培養高等人才有著重要的促進作用，將中外合作辦學的建設標準提升上來，做好每個細節的評估工作，建立良好的評估檔案，可以帶動教學效果的強化。對這一方面來說，增強管理中的法制意識，一邊進行管理，一邊總結經驗教訓，可以幫助我們找到更多的促進手段，取締各種非法活動，樹立高大的法律形象，可以給學生、社會民眾帶來一個更好的印象，幫助我們在今后的發展中獲得更多人的支持，使自己今后的辦學效果能夠得到不斷提升。

（二）管理體系的完善提升

首先，要做好檔案內容搜集、保管與利用的相關工作，從現實的工作層面上一直延伸到行政管理層面上來，積極融合條例中的管理法規，熟悉各種內容歸于何種條目之下，哪些數據是需要我們大力關注的，哪些創新的教學情況是需要做特殊記錄的，都應該對其有較好的認識，建立一套完善的管理機制，并且按照更具創新意義的管理理念來實施。其次，做好管理計劃，進行周期性的監督與檢查，將歸檔的各個重要細節的檔案內容處理好，并且做對比與研究，發現有問題的地方，要及時反映，讓專業的檔案管理人員進行系統的糾正，從工作中獲得更多的經驗教訓，幫助我們在今后的發展中，形成一種精益求精的工作思路。

要想建立更加完備的管理體系，必須有非常有效的高科技技術做后盾，這就要求我們在進行中外合作辦學過程中，多學習外國的先進技術，將電子檔案的建立與統籌管理技術融合到工作中來，熟練各個工作程序內容，使完善性、科學性較強的檔案能夠得到呈現。

（三）各種評價機制的工作配合

教育部、試點單位、網絡人群、教師、學生本身、社會人員都能對中外合作辦學的效果進行評價，在各個社會組織中，應該形成相應的評價機制，并且按照相應的法律規定，對辦學內容與結果進行全面的考評，將其中出現的問題研究清楚，觀察其出現的真正原因，并且按照正確的思路進行反思，研究其中存在的各個缺失項目，為細節性的標準建設做好準備，同時，提升社會中的評價內容的專業性。

教育部要進行周期性的監督審查，在中外合作辦學過程中，觀察其存在的優點與缺點，及時改正，及時做好調整工作；對試點單位整體的建設促進內容認識清楚，做好評估工作，試點單位要時刻做自我監督，尤其是對其中的教學效果與經費使用管理等，更應該重視起來；教師和學生站在這個評價機制的前沿，應該將教師與學生的參與效果認識清楚，將其作為一個重要的參考；對待網絡人群的評價，應該站在一個更加實際的角度，對合作辦學的最終效果與相關的內容做出評估，從一個正確的角度來看待問題，突出真正意義上的合作辦學概念，廣納良言，并且對網絡中的評價機制做科學的監督，設立監督系統，科學辯證地看待更多問題；社會人員也有評價的權利，對中外合作辦學的效果做出正確的評價，觀察其對整個社會進步發展起到了怎樣的作用。

這樣，將這些評價的結果融合到評估檔案中去，對實際存在的建設效果做出評估，促進合作辦學的全面進步。

（四）辦學經費管理提升

辦學經費的管理事項非常重要，因為辦學資金的合理使用能夠促進辦學過程中的各個細節事項進步，對其中的投資事項與相關的投資款項做好管理，形成一種強有力的管理制度，幫助我們促進對資金的控制。

評估中外合作辦學資產與資金管理是否符合中華人民共和國財務管理規定和《中外合作辦學條例》等法律制度，根據對實際現象的研究，查看是否依照法律做出了自主管理與使用中外合作辦學的資產，查看是否有人員拿這些資金從事了營利性經營活動。如果存在以上這些問題，就說明已經觸犯了相關法律法規，必須及時上報。做好資產與資金的管理，還必須對中外雙方資金投入的比例、有效證明文件、產權證明進行監督查看；對其投入的金額、用途、管理辦法等進行研究與監督；審查中外合作辦學機構的年度財務會計報告等。對資產與投入資金進行全面深入的管理，將細節性的內容融合進來，每一筆資金的來往賬戶都應該明確，并且從各種經費使用活動中獲得更多的經驗，對相關內容做出調節，做到節省節約，不能鋪張浪費。

對于辦學機構的收費項目和標準進行評估，查看其是否經過了收費主管部門批準，是否真正定期向社會公布收費情況；各項活動收費標準是否與培養學生的效果成正比；收取的費用是否真正對辦學有促進作用，監督其是否被個人所利用；在長期的人才培養中，收取的費用是否為培養學生獲得了更多的價值。將這些情況查清楚，幫助我們形成一種合理收費、合理利用的觀念。

總結

對高校中外合作辦學項目評估試點檔案認識清楚，從高校自身出發，觀察其中存在的問題，在檔案內容形成過程中，同時要建立全面的監督機制，對高校的教學宗旨認識清楚，結合相關的法律規定，將內部與外部的評價機制都調動起來，找到解決內部存在的諸多問題。還要對相關的辦學經費運用事項做好監督工作，利用更加創新的手段來促進內部控制的進步。

這樣，將完善、安全、真實的評估檔案呈現出來，為促進中外合作辦學效果的提升做好準備。

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