民國(guó)時(shí)期浙江省仙居縣慈善公益事業(yè)雜談

慈善公益事業(yè)是近代地方社會(huì)的重要活動(dòng)領(lǐng)域。民國(guó)時(shí)期，浙江省仙居縣慈善公益事業(yè)出現(xiàn)了新的變化和新的氣象，對(duì)處于近代化進(jìn)程中的仙居社會(huì)來(lái)說(shuō)，既改善了特定群體的生存狀態(tài)，又穩(wěn)定了地方社會(huì)秩序，也拓展了民間社會(huì)的生存和發(fā)展空間，在推進(jìn)仙居社會(huì)由傳統(tǒng)走向近代的結(jié)構(gòu)性變遷中發(fā)揮了積極的作用。更進(jìn)一步說(shuō)，近代慈善公益事業(yè)扮演著調(diào)節(jié)社會(huì)的重要角色，成為推動(dòng)仙居社會(huì)向前發(fā)展的一種不可或缺的動(dòng)力。慈善文化是一地慈善事業(yè)得以長(zhǎng)盛不衰的內(nèi)在動(dòng)力，今天我們研究民國(guó)時(shí)期的浙江省仙居縣慈善公益事業(yè)，有助于重新恢復(fù)和了解歷史的本來(lái)面目，并給今人以全新的感知和啟迪。

新舊交融之善舉——官辦慈善

在風(fēng)雨如晦、雞鳴不已的舊中國(guó)，仙居縣歷經(jīng)北洋軍閥政府和南京國(guó)民政府兩個(gè)統(tǒng)治時(shí)期。地方政府所采取的若干“善政”仍然在一定程度上推進(jìn)了官辦慈善事業(yè)的發(fā)展。

歷史上的仙居是一個(gè)災(zāi)荒多發(fā)之地，十年九荒，地瘠民貧。民國(guó)時(shí)期，政府在賑濟(jì)災(zāi)黎方面著力頗多，且取得了一定的成效。民國(guó)23年（1934），該縣長(zhǎng)期無(wú)雨，田干地燥，水源斷絕，農(nóng)作物亦多枯槁，黃豆結(jié)而不實(shí)，番薯、玉米大半枯死，遭此奇災(zāi)，人心惶急，饑民載道，待哺嗷嗷。縣政府呈請(qǐng)上級(jí)撥款15萬(wàn)元，開筑仙居公路，以工代賑。民國(guó)32年（1943），該縣遭受水災(zāi)，秋間，以颶為虐，收成大減，晚禾則蟲害蔓延，蝕耗尤多，受災(zāi)農(nóng)民，為數(shù)極多，政府主導(dǎo)下的“仙居賑濟(jì)會(huì)”發(fā)放賑款3萬(wàn)元，難民醫(yī)藥救濟(jì)費(fèi)1萬(wàn)元，寒衣救濟(jì)款1萬(wàn)元。民國(guó)34年（1945）5月，“全縣提撥積谷1000石，辦理春賑”。民國(guó)34年（1945）11月7日，為慶祝抗戰(zhàn)勝利，政府豁免當(dāng)年田賦。民國(guó)35年（1946）8月，行政院善后救濟(jì)總署浙江分署，核撥盂溪水堤?hào)|門外護(hù)橋工賑面粉71噸。11月又撥橫溪溪頭村九郎溪圍墾防洪堤工賑面粉12.7噸。民國(guó)36年（1947），全縣旱災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)10余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積3.5萬(wàn)畝，收成僅及一半。再加病災(zāi)水稻6萬(wàn)畝，減產(chǎn)5成5。縣政府據(jù)情轉(zhuǎn)請(qǐng)省政府電撥賑款4000萬(wàn)元。冬令期間，縣里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌棉衣救濟(jì)約600人，全縣30個(gè)鄉(xiāng)、每鄉(xiāng)20人。

民國(guó)時(shí)期，在創(chuàng)辦綜合型救助機(jī)構(gòu)方面，地方政府邁出了重要一步，盡管有限的救助與巨大的救助需求相比無(wú)異于杯水車薪。民國(guó)17年（1928）12月，仙居縣救濟(jì)院正式設(shè)立，屬官辦的多功能型慈善機(jī)構(gòu)。政府委派王鎮(zhèn)雄為院長(zhǎng)、徐仁采為副院長(zhǎng)，并逐年購(gòu)置田地，不動(dòng)產(chǎn)基金達(dá)2萬(wàn)元，年支出經(jīng)費(fèi)2000元。每年收容、救濟(jì)150人左右。至民國(guó)37年（1948），收容人數(shù)為166人，其中男71人、女95人。縣救濟(jì)院分設(shè)育嬰、殘廢、施診、施棺4所，以育嬰所為主要業(yè)務(wù)單位。殘廢所具體負(fù)責(zé)收容、救濟(jì)殘廢者；施診所主要聘請(qǐng)民間醫(yī)師義務(wù)施診；施棺所則對(duì)赤貧、露尸者給以薄棺埋葬。縣救濟(jì)院至1949年解放時(shí)，不宣而散，落幕在歷史的風(fēng)雨中，剩下的3名孤嬰由人民政府出錢寄養(yǎng)。1950年5月，房屋36間，田265畝、地1畝、山8畝，年收入租谷3.5萬(wàn)斤，由政府作統(tǒng)一處理。

與此同時(shí)，政府還建立了幾類單一型慈善公益機(jī)構(gòu)。民國(guó)17年（1928）8月27日，仙居縣戒煙院于南峰山成立，王道望任院長(zhǎng)。翌年2月28日撤消，歷時(shí)半年，計(jì)有120人戒絕成功。民國(guó)34年（1945）7月10日，仙居縣兒童福利基金會(huì)成立，聘請(qǐng)國(guó)民黨黨部書記長(zhǎng)、縣長(zhǎng)及社會(huì)各界知名人士為委員，并發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集基金，當(dāng)年募得善款27526.5元。

民國(guó)時(shí)期，仙居縣地方政府在注重傳統(tǒng)救助的同時(shí)，在形式方面有了新的探索和實(shí)踐，也就是今天我們所說(shuō)的“造血型”救助。民國(guó)3年（1914），仙居縣成立了第一個(gè)官辦貧民習(xí)藝生產(chǎn)機(jī)構(gòu)——仙居縣第一平民習(xí)藝所。該機(jī)構(gòu)至民國(guó)18年（1929）結(jié)束，整整開辦了15年，開設(shè)有雕琢、混竹、細(xì)木、織布4科，聘請(qǐng)名師執(zhí)教，培養(yǎng)了不少藝徒。習(xí)藝所學(xué)員定額為100人，學(xué)習(xí)時(shí)間3年，學(xué)員每月有工資三四角銀元。平民習(xí)藝所的創(chuàng)辦，幫助民眾掌握一門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)自立，也是社會(huì)救助的重要措施之一。而且，這種教養(yǎng)兼施的做法也符合當(dāng)代社會(huì)慈善救濟(jì)的思想，在當(dāng)時(shí)不能不說(shuō)是一種有益的創(chuàng)舉。

日趨活躍之善舉——民間慈善

在財(cái)匱力絀、舉步維艱的舊中國(guó)，仙居縣地方政府救濟(jì)能力畢竟有限，為此民間慈善起到了巨大的彌補(bǔ)作用，極大地舒緩了民眾的困境，崇善、向善、行善的良好社會(huì)風(fēng)尚依然廣行于仙鄉(xiāng)大地。

積谷備荒，自古有之，乃仙居縣民間固有之良好風(fēng)氣。在水旱頻繁、谷貴民病的年代，義倉(cāng)積谷每逢荒歉之歲便賑濟(jì)貧民，或平糶支持貧者度荒。民國(guó)17年（1928），內(nèi)政部頒發(fā)《義倉(cāng)管理規(guī)則》，仙居縣經(jīng)核查共有義倉(cāng)35所，存谷12538.8石，當(dāng)年貸出3026.6石，實(shí)存9512.2石。1949年，人民政權(quán)建立后，對(duì)全縣所有義倉(cāng)積谷進(jìn)行了一次全面的清理，全縣積谷100萬(wàn)斤左右，臨解放時(shí)被國(guó)民黨政府提去大部，留下的僅約15萬(wàn)斤。

民國(guó)時(shí)期，鋪路造橋仍然是民間比較盛行的善舉。民國(guó)元年（1912），一外縣道士“募化籌款”，在“縣西南40里”主持建造梯云橋，即后來(lái)俗稱的“巖湖大橋”，歷時(shí)三年完工，橋長(zhǎng)60.8米，高7.2米，寬4.6米，為5孔石拱橋。同年，湫山鄉(xiāng)紳沈老鐘，“助田10畝”，主持修建永濟(jì)橋，該橋“跨四都坑，傍凈樂(lè)寺”，工程歷時(shí)8年落成，橋長(zhǎng)63米，高7米，寬3.5米，為7孔半圓拱石結(jié)構(gòu)。民國(guó)13年（1924），在“縣西南50里”的田市谷岙村，李熙春發(fā)起修建望星橋，“李助田7畝，銀元千余，糧食55籮，并遠(yuǎn)至金華、上海等地捐募”。為修橋，李熙春“十年無(wú)暇顧農(nóng)事”。該橋全長(zhǎng)64米，高8米，寬3.5米，為5孔塊石半圓結(jié)構(gòu)。此外，民國(guó)時(shí)期，全縣有路廊（或稱涼亭）513座，路廊中大多有專人燒茶供行人飲用；有渡口45處，“義渡”之舉屢見(jiàn)不鮮，船只、渡工多靠鄉(xiāng)紳或周邊樂(lè)善好施者集資解決。在交通尚未發(fā)達(dá)的年代，“義渡”方便了民眾的出行，也是鄉(xiāng)紳平民在一定程度上參與社會(huì)治理的反映。

伴隨著社會(huì)新思潮的興起，這一時(shí)期，仙居縣個(gè)人集資、捐資創(chuàng)辦私立學(xué)校廣為盛行。以民國(guó)28年（1939）為例，全縣共有小學(xué)182所，其中私立小學(xué)86所，占47%。據(jù)載，民國(guó)22年（1933），黃埔六期畢業(yè)生沈策懷抱“實(shí)業(yè)救國(guó)、教育為本”的理想，利用平日節(jié)省下來(lái)的餉銀，于回鄉(xiāng)探親期間，在橫溪下沈村捐資創(chuàng)辦了“江下小學(xué)”。1935年沈策從南京回家更名為“新生小學(xué)”，新建了校舍，親任董事長(zhǎng)兼名譽(yù)校長(zhǎng)，并帶來(lái)由國(guó)民政府主席蔣中正題寫的“新生小學(xué)”和“蒙以養(yǎng)正”二塊紅底金字校牌匾額。學(xué)生有本縣、縉云、東陽(yáng)、溫州等地500多人。民國(guó)26年（1937）抗戰(zhàn)爆發(fā)，由臺(tái)州旅杭同鄉(xiāng)會(huì)創(chuàng)辦的杭州市私立民生初級(jí)中學(xué)遷至縣內(nèi)橫溪羊草山。民國(guó)36年（1947）7月，李鏡渠、楊鳳梧、李思尹等西鄉(xiāng)名流捐資在原民生中學(xué)舊址創(chuàng)辦私立正誼初級(jí)中學(xué)。抗戰(zhàn)期間，曾任北伐軍第六師上校工兵營(yíng)長(zhǎng)、埠頭鄉(xiāng)十都英村人張剛?cè)魏贾菝裆袑W(xué)董事會(huì)董事，在家鄉(xiāng)獨(dú)資創(chuàng)辦樂(lè)育小學(xué)，又解囊襄助修繕榆溪鄉(xiāng)小學(xué)和私立民生初級(jí)中學(xué)，發(fā)展家鄉(xiāng)教育事業(yè)。

民國(guó)時(shí)期，仙居縣涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)土名醫(yī)，他們醫(yī)術(shù)高超，救死扶傷，造福四方。如：管山中醫(yī)李云林，擅長(zhǎng)內(nèi)科，“五省聯(lián)帥”孫傳芳和浙江省長(zhǎng)夏超曾贈(zèng)予“積衛(wèi)宣勞”掛匾一塊。楊府中醫(yī)王連璧，有祖?zhèn)鱾泼胤讲幌掳俜N，聞名臺(tái)州六縣，得浙江省政府主席魯滌平“是乃仁術(shù)”和縣長(zhǎng)劉風(fēng)“活人濟(jì)世”掛匾各一塊。城關(guān)南門人王蓮生14歲中秀才，無(wú)意仕宦，而致力于為人治病解痛，行醫(yī)不分貴賤，常贈(zèng)貧苦病人以藥資，“四方以疾迎，候者無(wú)虛日”，縣長(zhǎng)劉風(fēng)贈(zèng)其“縣醫(yī)國(guó)手”的金字匾額。寺前中醫(yī)朱來(lái)山善用消、補(bǔ)、清三法，精制膏藥，以診治毒癤疥瘡著稱四鄉(xiāng)，遠(yuǎn)聞溫州、臨海一帶。

同期，仙居縣在民間行善方面也有了新的實(shí)踐。民國(guó)16年（1927）春，城關(guān)水孔頭村王施教“捐資50元、助田1畝”為基金，倡議籌設(shè)書報(bào)閱覽處，搜集圖書、訂閱報(bào)紙以備民眾閱覽。同時(shí)，僉呈縣府進(jìn)行社會(huì)募捐，并請(qǐng)派員籌設(shè)。縣府經(jīng)協(xié)商決定籌設(shè)縣立圖書館，擇定文明樓為館址，王施教為館長(zhǎng)。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，王施教為仙居縣“現(xiàn)代圖書館之父”。又據(jù)1987年版《仙居縣民政志》記載，民國(guó)24年（1935），管鐸、王成斌等人創(chuàng)辦“同善社”，以講究靜坐、修生養(yǎng)性、買物放生、勸人行善為宗旨。民國(guó)26年（1937）上半年，附設(shè)“仙居縣溺嬰救生所”，后稱“仙居縣孤苦嬰孩養(yǎng)育所”，在臨海大田莊購(gòu)田200余畝，每年的租谷收入作為救生棄嬰的經(jīng)費(fèi)。

彌足可貴之善舉——旅外鄉(xiāng)賢

在民不聊生、苦難深重的舊中國(guó)，仙居縣旅外鄉(xiāng)賢始終情系桑梓，以己之力最大可能地慷慨解囊，解故土之燃眉，有力地彰顯了人間大愛(ài)，演繹了真摯醇厚的濃濃鄉(xiāng)情。

民國(guó)13年（1924）9月，知縣許芝龍倡議創(chuàng)辦縣立仙居初級(jí)中學(xué)，該縣旅滬實(shí)業(yè)家方體榮和徐海龍分別出資3000銀元和1000銀元作為學(xué)校的辦學(xué)基金。民國(guó)23年（1934），為搶救歷代鄉(xiāng)賢文獻(xiàn)發(fā)起的刊印《仙居叢書》募捐，方體榮又慨助300銀元。1950年12月，縣人民政府籌建火電廠，派員到上海籌募資金，當(dāng)時(shí)上海受到臺(tái)灣蔣軍飛機(jī)轟炸和海上封鎖，生意清淡，方體榮仍捐資500元，并在上海協(xié)助洽購(gòu)發(fā)電機(jī)和其他電器材料，幫助聘請(qǐng)電機(jī)技工，為該縣有史以來(lái)第一次用電照明做出了重大貢獻(xiàn)。

民國(guó)18年（1929）5至6月，全縣大旱無(wú)雨，禾苗枯萎，人心惶惶，四處祈雨，終不可得。7月螟蟲、浮塵子為害，捕之不盡，驅(qū)之無(wú)法。9月又遭受烈風(fēng)暴雨，災(zāi)情嚴(yán)重（臺(tái)州6縣均受災(zāi)），被稱之為“臺(tái)屬奇災(zāi)”。旅戶鄉(xiāng)賢聞知后，憂心如焚，奔走呼號(hào)，多方商討賑救事宜，會(huì)同上海知名社會(huì)人士發(fā)起成立“上海臺(tái)災(zāi)急振會(huì)”，呼吁市民募捐賑濟(jì)臺(tái)州災(zāi)民，仙居縣難民廣為受益。據(jù)載，參與這一善舉的有不少大名鼎鼎的歷史人物：曾任北京政府國(guó)務(wù)總理的孫寶琦，曾任浙江都督的屈映光，著名居士王一亭，“海上聞人”虞洽卿、王曉籟等。

民國(guó)23年（1934）7月，仙居旅滬同鄉(xiāng)會(huì)成立，會(huì)員約100余人，宗旨是謀求相互關(guān)照和同鄉(xiāng)的福利。縣長(zhǎng)劉風(fēng)曾為之題詞——“光映桑梓”。當(dāng)時(shí)，旅滬同鄉(xiāng)會(huì)做得深具人心的一件善舉——幫扶將客死上海人員的尸骸運(yùn)送回仙居歸葬。據(jù)民國(guó)《臺(tái)州籌備分所捐助簿》記載：“查吾臺(tái)停留上海名冊(cè)分所靈柩，各縣均已有人管理，按時(shí)運(yùn)返本邑安葬。唯吾仙尚無(wú)人顧及，常被案散于異鄉(xiāng)，于情于理，實(shí)屬可憐。緣王芝和等人擬發(fā)起募捐籌劃其事，希各父老同胞慨解義囊，俾異鄉(xiāng)孤骨得運(yùn)還故土，則生者死者皆感恩無(wú)際矣。”王芝和，為當(dāng)時(shí)旅滬之商旅，其祖父王炳欽為清末之貢生，《光緒仙居縣志》曾記載“在北門外，平屋七間，同治二年，貢生王欽炳建，為窮民停棺之所，復(fù)捐田十畝地八畝，歲守租息，為擇地掩埋之費(fèi)焉。”在這里，我們不得不慨嘆，祖孫二人，所居年代不同，所處身份不同，但所行仁義之舉卻同，仙居幸甚！史籍又載，民國(guó)31年（1942）7月，仙居縣旅滬工商業(yè)者募捐救賑款1.6萬(wàn)元，在城區(qū)、南峰、東嶺等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理平糶救濟(jì)，受賑者達(dá)2400戶。

民國(guó)38年（1947），仙居旅杭同鄉(xiāng)會(huì)成立，有房屋10多間，會(huì)員500多人，會(huì)長(zhǎng)為官路寺前萬(wàn)人萬(wàn)連興。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠會(huì)員自愿募捐和每人每月2角金圓券的會(huì)費(fèi)。主要業(yè)務(wù)在幫助會(huì)員解決貧、病困難的同時(shí)，“對(duì)仙居籍流落杭州街頭無(wú)法回鄉(xiāng)的人解決一宿兩餐和回家的路費(fèi)”。

共赴國(guó)難之善舉——抗戰(zhàn)勞軍

在飽受屈辱、山河破碎的舊中國(guó)，淳樸善良、堅(jiān)忍不拔的仙居人民還為抗日救國(guó)貢獻(xiàn)了自己的寶貴力量，可謂是“位卑未敢忘憂國(guó)。”

民國(guó)32年（1943）1月31日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募得麻糍、年糕、饅頭2800多斤，慰問(wèn)駐境之國(guó)民黨第三十二集團(tuán)軍突擊總隊(duì)（代號(hào)為“雷波部隊(duì)”，常以小部隊(duì)深入敵占區(qū)襲擾）及其他駐軍。同年4月10日，縣政府擇地南峰山西邊山腳，隆重安葬在新昌黃坦之役陣亡的百余名抗日將士之靈柩，并舉行追悼會(huì)，以慰英靈。

同年9月，仙居縣政府奉令發(fā)動(dòng)“一縣一機(jī)（飛機(jī)）”募資活動(dòng)。時(shí)為全國(guó)性獻(xiàn)機(jī)募捐運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)省政府給該縣配額法幣25萬(wàn)元。在唇亡齒寒、不做亡國(guó)奴的愛(ài)國(guó)感召下，仙居縣上下同仇敵愾，踴躍捐款，實(shí)募大洋260784元，僅用2個(gè)月時(shí)間就提前并超額完成了這一“政治任務(wù)”，開創(chuàng)了歷次勞軍獻(xiàn)金的最高紀(jì)錄，有力地支援了全國(guó)抗戰(zhàn)。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)涌現(xiàn)出了賣豆?jié){的張洪康獨(dú)獻(xiàn)100元、賣餛飩的張伯介獨(dú)獻(xiàn)50元等感人事例。無(wú)疑，這些小人物在大時(shí)代里奉獻(xiàn)了自己的拳拳愛(ài)國(guó)心。民國(guó)33年（1944）2月8日，時(shí)為征屬節(jié)，又逢元宵節(jié)，仙居縣政府在公共體育場(chǎng)隆重召開紀(jì)念大會(huì)，與會(huì)者有征屬民眾及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校共千余人。會(huì)后，分隊(duì)慰問(wèn)并贈(zèng)送年糕、饅頭2670斤。同時(shí)，奉命籌募慰勞金15.8萬(wàn)元，慰勞駐軍及榮軍。

據(jù)縣志記載，為有效對(duì)出征抗戰(zhàn)的軍人家屬進(jìn)行優(yōu)撫，仙居縣于民國(guó)32年（1943）7月12日，專門設(shè)立了“仙居縣征屬慰勞會(huì)”，負(fù)責(zé)籌集慰勞金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，仙居先后開展了“七七獻(xiàn)金”、“七七獻(xiàn)銀”、“寒衣捐”、“春禮勞軍”、“征兵募鞋襪”、“救國(guó)公債”、“抗衛(wèi)經(jīng)費(fèi)”等多項(xiàng)募捐活動(dòng)。不過(guò)，從另一側(cè)面解讀，多如牛毛的募捐活動(dòng)，很大程度上加重了仙居人民的負(fù)擔(dān)。據(jù)載，民國(guó)28年（1939）至民國(guó)32年（1943），在物價(jià)飛漲、法幣貶值的情況下，5年間撥發(fā)出征軍人安家費(fèi)24.31于萬(wàn)元，征屬優(yōu)待金4.75余萬(wàn)元，征屬生活救濟(jì)費(fèi)3200多元，征屬慰問(wèn)費(fèi)2300多元，征屬死亡埋葬費(fèi)300多元。