天津畜牧業發展現狀分析及對策建議

摘 要：針對天津畜牧業發展的現狀和存在的問題，通過對天津畜牧業現狀的數據調查，提出構建天津現代畜牧業產業體系，必須積極推進科技進步、畜牧產業化經營、疫病防控與畜禽產品安全體系建設、高端品牌創立和畜牧業循環經濟新模式創建等對策措施。

關鍵詞：畜牧業；現狀；對策建議

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.006

Analysis and Countermeasures and Suggestions for the Development of Animal Husbandry in Tianjin

CHEN Peng， ZHANG Lei， ZHANG Ming-liang

（Tianjin Institute of Rural Economy and Agricultural Regional Planning， Tianjin 300192， China）

Abstract： To solve the problems of the current situation of the development of animal industry，some suggestions were given with data in Tianjin. The way was promote scientific and technological progress actively， animal husbandry industrialization， epidemic disease control and setup safety system of animal products， found high end brand and built recycling economy of animal husbandry.

Key words： animal husbandry； present situation； countermeasures and suggestions

現代畜牧業是利用先進的畜牧獸醫科技、現代的工業裝備和科學的經營理念，建立管理科學，基礎設施完善，營銷體系健全，以優質、高效、安全、生態方式生產畜禽產品的產業。產業體系以布局區域化、品種良種化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、商品市場化和服務社會化等為主要特征。發展現代畜牧業，滿足消費市場需求，提高人民群眾生活水平和增加農民收入的需要，是推動產業結構升級，實現畜牧業健康持續發展的必然要求[1]。天津市近年來大力發展現代農業，現代畜牧業是天津現代農業的支柱產業之一，在推進農業產業結構化、農業轉型升級、農業增效和農民增收等方面發揮了重要作用。但是，隨著產業的發展，畜牧業產業結構與區域布局、標準化與高端特色畜牧業發展、科技創新體系等方面仍不適應現代畜牧業的發展要求。隨著天津作為北方經濟中心和濱海新區的全面開發開放，如何發展與之相適應的現代畜牧業，構建現代畜牧業產業體系，將是未來天津現代畜牧業發展的主要議題。

1 天津畜牧業發展現狀

畜禽生產主要包括大牲畜、豬、羊、家禽、兔等養殖，2003年以來天津畜禽生產規模呈小幅下降趨勢。“十一五”期間，全市建成了100個現代畜牧業示范園區，新建、改擴建標準化規模養殖場231個，規模化養殖水平：生豬達到85%，肉雞達到95%，奶牛達到95%，蛋雞達到90%；養殖場硬件水平明顯提升，新技術、新工藝得以集成和應用，養殖污染得到有效治理，養殖環境得到明顯改善，整體效益年均提高10%以上。截至2011年，全市畜禽養殖基地達98個，奶牛存欄1 000頭以上的養殖基地達到46個，占比達30%；全市生豬出欄377萬頭，奶牛存欄15.7萬頭，蛋雞存欄1 307.5萬只，肉雞出欄8 655萬只，肉牛出欄19萬頭，肉羊出欄66萬只。全市肉類產量42.9萬t，禽蛋產量19.3萬t，牛奶產量69萬t，綜合生產能力顯著增強；肉蛋奶人均占有量分別達到31.7，14.2，

50.9 kg（按常住人口1 355萬人計算）；全市畜牧業產值98.5億元，占農業總產值的比重達到28.2%，比2010年增長2%；全市畜禽生產總體保持平穩發展的勢頭。全市近年畜禽生產情況詳見表1[2]。

2 天津畜牧業發展存在問題

2.1 受土地政策制約，畜牧業發展空間有限

國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》（國土資發[2007]220號文件）規定：“規模化畜禽養殖用地應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田”。但實際屬于非基本農田的農業用地資源非常緊張，可供畜牧業發展的土地資源越來越少，成為畜牧業發展的“瓶頸”，加之畜牧業疫病防控壓力較大，各區縣發展畜牧養殖業的積極性不高，進一步擴大養殖規模的難度很大。

2.2 畜禽良種產業發展不足

由于投入不足，天津市畜禽良種產業規模相對較小，產值相對較低，在全國市場上有較大影響的大型種畜禽龍頭企業還不多，與北京、上海、廣東等發達地區相比，無論從種畜禽場的數量、檔次、單體規模，還是總體規模上都有較大差距。從全市種畜禽發展的情況看，種豬產業發展較快，肉羊、奶牛的良種產業起步較晚，種禽產業雖起步較早，但近年來發展較為緩慢，各畜種間發展不平衡，缺乏成為畜禽良種重點供給基地的基礎[2]。

2.3 缺乏核心競爭力強的大型龍頭企業。

大部分畜牧龍頭企業經營規模小，經濟實力弱，輻射面窄，科技含量偏低，帶動能力不強，缺乏抵御自然風險和市場風險的能力。天津市目前僅有肉雞和奶牛產業化達到國內先進水平，生豬產業化水平仍然較低，大部分屠宰廠生產的是初級產品，產品附加值低、利潤有限，畜牧業產業化發展基礎薄弱。農民組織化程度不高，已建立的各類型的農民專業合作組織數量少，規模小，穩定性差，帶動能力不強，特別是由農民自發組織的較少。

2.4 養殖污染成為畜牧業發展的重要制約因素

養殖場戶糞污處理意識薄弱，設施設備滯后，養殖污染已經成為現代畜牧業發展不可回避、亟待解決的難點問題[3]。同時，部分飼料產品大劑量使用高銅、高鋅及其他礦物質添加劑，造成排泄物中重金屬含量超高，污染土壤環境。養殖污染治理投入大，雖然能夠產生較好的社會效益，但對養殖場不產生直接經濟效益，養殖場戶主動投入治污積極性不高。低碳經濟模式的提出和快速推廣，給畜禽養殖業污染綜合治理提出了更高要求[4]。

2.5 動物疫病和畜產品質量安全問題日益嚴峻

國內動物疫情形勢復雜多變，動物疫病源分布較廣。禽流感、口蹄疫等重大動物疫病病毒變異加快，加之新的疫病逐漸增多，流行規律不清，防控難度加大。天津地處物流人流密集的交通要道，活畜禽及畜產品流通頻繁，極易受到外來疫病的影響，疫病防控形勢嚴峻。部分基層獸醫站人員經費不能保障，影響了動物防控工作的開展。部分企業和養殖戶缺乏社會責任，非法添加違禁藥物及超劑量使用添加劑、制售假冒偽劣飼料等行為仍有發生；畜產品優質不優價，優質安全畜產品發展的市場內動力不足。

3 加快天津畜牧業健康發展的對策建議

3.1 加快科技進步，增強現代畜牧業的發展后勁

從市場競爭看，畜牧技術和投入滯后于產業發展要求的矛盾日益突出；從結構調整看，科技進步是促進產業技術升級和結構調整的關鍵手段和中心環節，加快現代畜牧業發展，最根本是依靠科技進步。一要加快科技創新能力[5]。過去的那種畜牧生產方式已經不適應目前發展和市場需求，必須增強畜牧科技自主創新能力，在產業發展上求突破。二要加快科研力度，力爭在畜禽良種培育、健康養殖、安全優質新型飼料研發[6]、養殖場環境污染治理和動物疫病防控等關鍵技術上有所突破。 要加快畜牧科技成果轉化和推廣，促進單項技術推廣向綜合配套技術推廣轉變。四要進一步加快科技入戶工程的實施，加強畜牧科技知識培訓，創新培訓方式，提高農民接受和應用新技術的能力[7]。

3.2 要大力推進畜牧業產業化經營

農業產業化是解決“三農” 問題的關鍵，是實現農村社會小康目標的主要途徑。畜牧業作為農業的一個重要組成部分，必須走產業化經營的道路。畜牧業作為為人類提供物質生活資料的一項產業，不能停留在自給自足的小農經濟上，需要向規模化、標準化方向發展，實行產業化經營。首先要大力推行“公司+基地+農戶” 的產業化經營模式，形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業化生產格局，政府要制定扶持龍頭企業的政策措施，幫助龍頭企業解決發展中存在的困難和問題，在財政貼息、銀行貸款、稅收、用地等方面給予優惠，協助企業完成產地認證和產品認證工作，提高畜產品的附加值。龍頭企業要建立現代企業制度，內強素質，外樹形象，努力開拓市場，樹立品牌，將企業做大做強。引導龍頭企業與養殖戶建立穩定的“利益共享，風險共擔”的運營機制，發展“訂單畜牧業”。其次要引導農民在養殖方式上盡快實現由粗放型向集約型轉變，提高農民發展畜牧業的組織化程度，有利于生產出優質的畜產品，有利于向外拓展市場。在養殖小區成立養殖協會或專業合作社，通過協會或合作社將分散的農戶團結起來，形成完善的產業化利益連結機制，引導龍頭企業、合作組織、專業協會與農民建立風險共擔、利益共享的連結機制，實行產加銷一體化經營，使農民參與畜產品加工、銷售環節的利益分配，提高養殖效益[8-9]。

3.3 搞好疫病防控與畜禽產品安全體系建設

疫病防控與畜產品安全是畜牧業健康可持續發展的關鍵。在疫病防控方面，要強化動物疫病監測預警、疫病防控、獸藥質量監管等職能，全面改善各級獸醫主管和技術部門的硬件設施和工作條件，加強對技術的支持和物資的保障；同時要加大基層獸醫人員各項技能的的培訓力度，構建高效運轉、保障有力的動物防疫體系。在畜禽產品質量安全方面，要大力推行標準化生產，建立覆蓋范圍廣、運轉高效的畜產品質量可追溯體系；加強質量監管，建立從畜群、飼料獸藥到畜產品質量各環節的安全檢測體系；積極開展“三品一標”認證活動，倡導和發展無公害、綠色畜產品生產，監督和引導現代畜牧業的健康發展[10]。

3.4 發展高端品牌和特色畜牧業，提高行業競爭力

高端品牌和特色現代畜牧業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、高端的產品品質、良好的品牌效應、自主的知識產權、特定的消費市場和良好比較效益的畜牧產業，是現代畜牧業的重要組成部分。因此天津要突出特色區域、特色產品，加大外引內聯力度，因地制宜發展優質高端特色畜牧業。要重點發展主要包括寧河北部、寶坻東北部、薊縣南部、靜海南部以及大港西部等30個重點鄉鎮的生豬產業帶；主要包括武清中北部、北辰、寶坻中北部以及靜海等22個鄉鎮，以及農墾的大鐘莊農場、里自古農場、黃莊農場、北大港農場和潘莊農場的奶牛產業帶；主要包括武清南部、靜海南部、寧河北部、西青以及大港等29個重點鄉鎮的肉雞產業帶。大力支持畜產品加工企業、飼料、獸藥生產企業爭創名牌產品和商標，提高品牌的影響力。加大畜產品“三品一標”認證力度，進行無公害畜產品產地認定和認證，繼續做大做強“海河”乳制品、“天河”種豬、“寶迪”種豬、“奧群”種羊、“大成”禽產品等知名畜禽產品品牌，開展系列畜產品品牌宣傳推介活動，鼓勵到周邊地區開設特色高端產品營銷網點，提高品牌知名度。

3.5 積極創建畜牧業循環經濟新模式

畜牧業循環經濟模式是我國畜牧業發展的主要趨勢之一，由于其技術要求高、資金投入大等特點，使得畜牧業循環經濟模式在具體運用中面臨著技術操作不規范、資金短缺等問題。因此，完善生態畜牧業經營模式，將環境保護和畜牧業發展緊密結合起來顯得尤為重要。一方面大力發展以秸稈養畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環經濟，推動畜牧業生產方式的轉變；另一方面加大對散養農戶養殖設施的改造以及飼養小區和大型規模化養殖場的污染治理力度，大力扶持和規范養殖小區發展，妥善處理畜禽糞便和污水，積極發展沼氣，凈化養殖環境。通過種養業的互補優勢，依托畜牧和飼料業等發展循環經濟，實現種養有機結合，以農養牧，以牧促農，在國內率先實現具有無害化、生態化和循環化特征的特色畜牧業發展方式[11-13]。

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