轉(zhuǎn)型時(shí)期的外交：1975年的中泰關(guān)系

摘要：中泰兩國是鄰邦，有著友好交往的悠久歷史。但二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)格局卻將中泰阻隔近30年。從70年代初開始，中國與東南亞國家關(guān)系面臨著重要的轉(zhuǎn)變，主要因?yàn)閲H環(huán)境和地區(qū)格局發(fā)生重大變化：中美關(guān)系緩和，中蘇交惡，美蘇競爭加劇，蘇聯(lián)支持越南在東南亞地區(qū)推行地區(qū)霸權(quán)主義的擴(kuò)張政策。中國與泰國等東南亞國家出現(xiàn)了戰(zhàn)略與安全方面的合作需要。1975年，中泰正式建立外交關(guān)系。中泰合作和兩國人民的友好關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

關(guān)鍵詞：

中泰關(guān)系；革命外交；和平共處

中圖分類號：F22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1006-1398（2013）04-0031-07

“革命外交”是20世紀(jì)60年代中國外交思想的主色調(diào)。1963年中共公開發(fā)表的《關(guān)于國際共產(chǎn)主義總路線的建議》即特別突出“世界革命”的地位?！督ㄗh》指出，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的總路線應(yīng)是“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來……逐步實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級世界革命的完全勝利”，而亞非拉廣大地區(qū)“是當(dāng)代世界各種矛盾集中的地區(qū)，是帝國主義統(tǒng)治最薄弱的地區(qū)，是目前直接打擊帝國主義世界的革命風(fēng)暴的主要地區(qū)”。[1]580-583在堅(jiān)信“世界革命”必然性的理論基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人相信“革命時(shí)外援，勝利時(shí)援外”這一天經(jīng)地義的國際主義原則。只有如此才能在全世界消滅資產(chǎn)階級，鞏固社會主義。1966年中共八屆十一中全會公報(bào)宣布，中國對外政策的“最高指導(dǎo)原則”是“無產(chǎn)階級國際主義”[2]。

當(dāng)然，革命外交并不是中國外交的唯一色彩。60年代的最初幾年（大約為1960年至1962上半年）中國外交明顯地往務(wù)實(shí)的方向擺動。這主要是基于50年代末國內(nèi)外政治形勢的變化。從國際局勢來看，50年代末到60年代末國際關(guān)系中最有歷史意義的變化是第三世界的崛起和帝國主義殖民體系的崩潰。新興的獨(dú)立國家在對外關(guān)系上堅(jiān)持獨(dú)立自主和不結(jié)盟政策。就國內(nèi)來講，大躍進(jìn)、人民公社的失敗以及伴隨之后的三年困難時(shí)期促使包括毛澤東在內(nèi)的中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行反思和調(diào)整。而西藏叛亂、中印邊境沖突，特別是中蘇分歧初顯，蘇聯(lián)撤退核原子彈專家之后，中國面臨的國際形勢日益嚴(yán)峻。毛澤東不無感慨地指出，“現(xiàn)在國際上反華浪潮來勢洶洶”。在此背景下，1960年1月他主持召開的中共中央政治局常委會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人基本確定了“努力主動地在外交上開創(chuàng)新的局面” 的方針。[1]248在此方針指導(dǎo)下，中國主動緩和了同蘇聯(lián)、印度

收稿日期：2013-04-13基金項(xiàng)目：廣西民族大學(xué)中國東盟研究中心重點(diǎn)課題（KT201101-12）

作者簡介：李一平（1963-）男，湖南湘鄉(xiāng)人，歷史學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事亞太國際關(guān)系和華僑華人問題研究。

關(guān)系，并開始有步驟地解決同鄰國的邊界問題。需要指出的是，60年代初中國對外政策的調(diào)整是基于策略而非戰(zhàn)略上的考慮。在毛澤東看來，國際反華浪潮是“因?yàn)槲覀儓?jiān)持原則、堅(jiān)持維護(hù)馬列主義純潔性、堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針”[1]234。隨著局勢的發(fā)展，中國的對外政策很快又?jǐn)[向了革命的一面。

在革命外交的戰(zhàn)略下，中國的外交政策逐步地走上反對帝、修、反，實(shí)行搞“兩個(gè)拳頭打人（即團(tuán)結(jié)廣大的亞非拉國家，反對帝國主義、修正主義和各國反動派，推進(jìn)世界革命的外交政策）”、“四面出擊”的道路。為了同時(shí)向美國和蘇聯(lián)進(jìn)行斗爭，毛澤東在60年代初提出了“兩個(gè)中間地帶理論” 。1963年他在中共中央工作會議上講話時(shí)指出，“我看中間地帶有兩個(gè)，一個(gè)是亞、非、拉，一個(gè)是歐洲?！K、美達(dá)成協(xié)議，我看不那么容易。……我們無論國內(nèi)、國外，主要靠人民，不靠大國領(lǐng)袖?？咳嗣窨康米?。”[3]507根據(jù)他的分析，第一中間地帶是中國反對美蘇兩霸的直接同盟軍，第二中間地帶國家是間接同盟軍。依此戰(zhàn)略，中國在這個(gè)時(shí)期把亞、非、拉國家特別是亞、非國家作為外交工作的重點(diǎn)。[4]7

而這一時(shí)期中國對東南亞的外交正是其爭取第一中間地帶的重中之重。中國對東南亞國家的外交有兩個(gè)層面的特點(diǎn)。首先，中共同東南亞的共產(chǎn)黨大多有密切的關(guān)系。早在新中國成立初期，中共就公開告訴亞洲各國共產(chǎn)黨，中國革命勝利的道路，即實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，通過武裝斗爭最終奪取政權(quán)，“是許多殖民地半殖民地國家的人民爭取民族獨(dú)立和人民民主所應(yīng)該走的道路”[5]164。中共之所以如此公開地向亞洲共產(chǎn)黨宣傳自己的革命經(jīng)驗(yàn)，主要是由于1949年劉少奇秘密訪蘇時(shí)，中蘇兩黨就世界革命達(dá)成的分工。訪蘇時(shí)，斯大林向他表示，“為了國際革命的利益，咱們兩家來個(gè)分工：你們多做東方和殖民地、半殖民地國家的工作，在這方面多多發(fā)揮你們的作用和影響。我們對西方多承擔(dān)些義務(wù)，多做些工作”[6]412。在此精神下，中國負(fù)責(zé)對包括越南共產(chǎn)黨、馬來亞共產(chǎn)黨以及印尼共產(chǎn)黨等東南亞共產(chǎn)黨組織的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和幫助。其次，在政府層面，中國也積極發(fā)展與東南亞各國政府的友好關(guān)系。東南亞地區(qū)是美國炮制的東南亞條約組織的所在地，是美國加緊滲透和控制的地區(qū)之一和包圍、遏制中國的重要一環(huán)。[4]53積極發(fā)展同這一地區(qū)國家政府的關(guān)系，對于突破遏制、打開局面具有重要的戰(zhàn)略意義。除了印支半島的越南、柬埔寨和老撾三國外，中國非常重視同已建交的緬甸和印尼政府的關(guān)系，同時(shí)也兼顧對新、馬、菲、泰等國的爭取。

一

中國外交政策的變化對中泰關(guān)系的發(fā)展必然產(chǎn)生影響。

60年代初，越南戰(zhàn)爭升級，從而加劇了中泰兩國的對抗。美國利用泰國基地?cái)U(kuò)大印度支那戰(zhàn)爭，促使中國被迫改變以往在對泰關(guān)系中一直采取的爭取、等待的立場。從這一時(shí)期開始，中國逐漸積極支持泰國共產(chǎn)黨。1964年10月中國新華社首次發(fā)表了泰共致中共的國慶賀信。1964年12月18日《北京周報(bào)》報(bào)道了泰共的“泰國獨(dú)立運(yùn)動”第一號宣言。1965年2月5日，《人民日報(bào)》刊登了“泰國愛國戰(zhàn)線”成立和發(fā)布6項(xiàng)綱領(lǐng)的消息。4月，中國亞非團(tuán)結(jié)委員會主席廖承志表示，中國人民支持泰國人民反對美帝及其走狗的斗爭，這是“我們義不容辭的義務(wù)”《人民日報(bào)》1965年4月20日第2版。轉(zhuǎn)引自張錫鎮(zhèn).中泰關(guān)系40年[J].東南亞研究，1990，2.。而泰國也不斷在聯(lián)合國譴責(zé)中國。從此，兩國政府經(jīng)常唇槍舌劍，展開針鋒相對的輿論戰(zhàn)。

60年代初中國外交中“左”的傾向，在“文化大革命”中，被四人幫所利用，出現(xiàn)了外交工作中的極左思潮。1965年1月5日，《人民日報(bào)》在慶祝剛開過的全國人大三屆一次會議的社論中指出，在中國的對外工作方面，要為世界革命服務(wù)，為人類進(jìn)步和世界和平的偉大事業(yè)做出更多更大的貢獻(xiàn)。這一提法，明確把世界革命的目標(biāo)同中國的外交緊密地聯(lián)系在一起。1966年8月黨的八屆十一中全會錯(cuò)誤地宣傳林彪對世界革命中的重大問題的理論分析后，極左分子首先否定了建國17年來正確的外交路線，認(rèn)為是執(zhí)行了一條“三降一滅”（向帝國主義、修正主義、各國反動派投降，撲滅革命人民運(yùn)動的烈火）和“三和一少”（對帝國主義、修正主義、各國反動派搞和平，對革命運(yùn)動支持少）的路線。在否定過去路線的基礎(chǔ)上，極左分子提出外交工作的中心任務(wù)，是宣傳毛澤東思想，并將北京稱為世界革命的中心。其次，極左分子還大造外交部的反，實(shí)行奪權(quán)。在造反派控制下的外交部一片混亂，一大批外交部的領(lǐng)導(dǎo)者被打倒批判，中國外交處于困難局面。

“文革”初期，中國外交以宣傳毛澤東思想和“文化大革命”為主要內(nèi)容。極左分子說，宣傳毛澤東思想不要怕反華，不要怕斷交。中國的一些駐外使館和工作人員到處散發(fā)毛澤東像章和語錄，利用使館新聞公報(bào)、其他宣傳材料以及新聞櫥窗等宣傳“文化大革命”，這些都嚴(yán)重影響了中國的外交關(guān)系。中國的一些使館和工作人員受極左思潮的影響，在外交工作中不注意和當(dāng)事國政府溝通協(xié)商，而是大肆在其他國家宣傳世界革命的理論，造成了惡劣的影響。在所有的外交糾紛中，最為嚴(yán)重的是“三砸一燒”，即砸印度、緬甸和印度尼西亞駐華使館，火燒英駐華代辦處。其中最為突出的是火燒英駐華代辦處事件。當(dāng)時(shí)，同中國建交的國家有50多個(gè)，大約有30個(gè)左右的國家同中國發(fā)生過外交糾紛。當(dāng)然，這些糾紛責(zé)任不全在中國。中國的“文化大革命”使中國的外交在1966—1968年兩年多的時(shí)間里，受到了極左思潮的嚴(yán)重干擾，這期間不但沒有一個(gè)國家同中國建交，而且中國的外交關(guān)系幾乎陷于中斷。

中泰關(guān)系的發(fā)展也深受文革初期極左思潮的影響。1965年1月陳毅外長對一個(gè)西方國家的外交官說，這年底，泰國民族解放戰(zhàn)爭可能開始。泰國方面將陳毅的講話視為中國將發(fā)動一場戰(zhàn)爭。中國方面譴責(zé)泰國幫助美國入侵印度支那，并且派兵侵入老撾和柬埔寨。泰國聯(lián)大代表則在1965年11月的聯(lián)大會議上，用陳毅的講話和中國對泰國國民愛國前線的支持譴責(zé)中國想控制和統(tǒng)治世界的一部分。中國方面批評泰國對柬埔寨的入侵，中國重申將為了反對美帝國主義及其走狗泰國而支持柬埔寨。

這個(gè)階段尖銳的對抗在中泰關(guān)系上留下了不愉快的一頁。對此，雖然中泰雙方的行為都有各自的原因，但也有各自的責(zé)任。泰國政府沒有必要把自己綁在美國的反共戰(zhàn)車上；中國在政策上的失誤在于它過分注重革命外交，強(qiáng)調(diào)“支持世界革命”，中國向世界輸出革命的做法，其結(jié)果只能是這一時(shí)期中國外交一片混亂，同已建交的國家不斷出現(xiàn)外交糾紛，也直接導(dǎo)致了中泰兩國關(guān)系惡化和相當(dāng)長時(shí)間的對抗。

二

60年代后期，新中國外交中基于國家利益的務(wù)實(shí)一面再次表現(xiàn)出來，毛澤東、周恩來有步驟地采取一些措施來消除外交上的某些不正常狀態(tài)。毛澤東認(rèn)為，“世界革命中心—北京”的提法是以我為核心，是錯(cuò)誤的。同時(shí)，他還指示在對外宣傳中不要強(qiáng)加于人。1968年1月，周恩來提出要從政策角度鑒別和批評極左思潮，并在外交人員中加強(qiáng)外事紀(jì)律，意在扭轉(zhuǎn)外交被動局面。隨著國際形勢的變化以及中美關(guān)系改善的到來，中國陸續(xù)派出了駐外使節(jié)，恢復(fù)了同一些國家的正常關(guān)系，中國外交的混亂局面得到基本控制。毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人在重大的外交決策和處理重大外交事件中，有針對性地排除極左思潮的影響，特別是對即將改善中美關(guān)系這樣帶有全局性的外交決策，都是在毛澤東、周恩來的領(lǐng)導(dǎo)和組織下完成的。到60年代末70年代初，中國外交開始向著正常的軌道邁進(jìn)。

60年代末，國際風(fēng)云變幻。1969年發(fā)生的中蘇邊境沖突和隨后蘇聯(lián)的核威脅，使中國日益面臨蘇聯(lián)的嚴(yán)重威脅。面對嚴(yán)峻國際形勢，毛澤東毅然調(diào)整了中國的外交政策，以平衡國際戰(zhàn)略力量，緩解蘇聯(lián)對中國的壓力。此時(shí)，美國試圖調(diào)整對華政策為中國外交政策的轉(zhuǎn)變也提供了契機(jī)。

中國70年代的國際戰(zhàn)略方針是：一、“一條線”、“一大片”的戰(zhàn)略方針。1973年2月，毛澤東在同來訪的基辛格談話時(shí)提出了“一條線”、“一大片”的戰(zhàn)略思想，即按照大致的維度劃“一條線”，連接從美國到日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的戰(zhàn)略線，并團(tuán)結(jié)這條戰(zhàn)略線以外的國家（即“一大片”），以抗衡霸權(quán)主義和侵略野心最大的蘇聯(lián)。毛澤東的“一條線”、“一大片”的戰(zhàn)略思想的主旨，是要團(tuán)結(jié)包括美國在內(nèi)的國際上一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同反對蘇聯(lián)的霸權(quán)主義。毛澤東這一戰(zhàn)略思想的實(shí)施，促進(jìn)了中國同更多的國家建立和發(fā)展外交關(guān)系，改善了中國的國際環(huán)境，提高了中國的國際威望。如果說“一邊倒”的外交決策使新中國贏得了國際社會的承認(rèn)，為中國的社會主義建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)有利的國際環(huán)境的話，那么“一條線”、“一大片”的戰(zhàn)略方針的提出，對于建立國際斗爭新格局，促進(jìn)完成同西方國家的建交過程，改善中國的國際環(huán)境，起了決定性的作用。

中國之所以在70年代做出外交戰(zhàn)略的調(diào)整，是基于以下幾個(gè)主要原因：一、中國面臨蘇聯(lián)的嚴(yán)重威脅。60年代以后，中蘇關(guān)系惡化，珍寶島事件后，毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)亡我之心不死，為了緩解來自蘇聯(lián)的威脅，中國著手調(diào)整外交政策；二、國際戰(zhàn)略態(tài)勢的影響。二戰(zhàn)后，美國到處推行對外侵略擴(kuò)張的政策，到70年代初已是國力大衰，開始推行“尼克松主義”，在亞洲實(shí)行戰(zhàn)略收縮，以求改善國際處境。這便出現(xiàn)了蘇攻美守的國際戰(zhàn)略新態(tài)勢，美蘇兩國的軍事力量的對比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展。為了增加與蘇聯(lián)斗爭的籌碼，美國也希望同中國改善關(guān)系。三、扭轉(zhuǎn)中國外交的被動局面?！拔幕蟾锩背跗?，受極左思潮的影響，中國外交面臨重重困難。為扭轉(zhuǎn)中國外交的被動局面，需要調(diào)整外交政策，建立一條更為廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，以對付最主要的來自于北面的威脅。隨著中國外交政策的調(diào)整，中國的對外關(guān)系有了重大的突破，緩和了中美關(guān)系，恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的席位，一大批國家紛紛同中國建立外交關(guān)系，一些中斷了的外交關(guān)系也相繼復(fù)交。中國的外交環(huán)境明顯改善。

中美蘇戰(zhàn)略大三角關(guān)系的變化，給中泰關(guān)系的改善也帶來了機(jī)會：

1.國際形勢的變化有助于中泰關(guān)系的正常化。

1969年，美國新上任的總統(tǒng)尼克松提出了“尼克松主義”，主張?jiān)趤喼迣?shí)行戰(zhàn)略收縮，從越南脫身。美國對外戰(zhàn)略的重大調(diào)整和中美蘇戰(zhàn)略大三角關(guān)系的演變，對美國在亞洲的諸多盟友是一個(gè)極大的震動。泰國領(lǐng)導(dǎo)人感到，避免把雞蛋都放在一個(gè)籃子里將是明智的選擇。

與此同時(shí)，尼克松總統(tǒng)上臺伊始，就把改善中美關(guān)系，中美邦交正?；嵘先粘?。1971年，基辛格秘密訪華，拉開了中美關(guān)系正?；男蚰?。美國政策的調(diào)整，英國從亞洲收縮，使泰國政府意識到，改變泰國對華政策的時(shí)候到了。當(dāng)時(shí)，泰國國內(nèi)有人提出與蘇聯(lián)結(jié)盟，但這個(gè)意見很快就遭到否決。因?yàn)?，隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力增長，其稱霸全球的野心也逐漸膨脹。與美國實(shí)施戰(zhàn)略性收縮相反，蘇聯(lián)到處插手，尤其是對東南亞垂涎已久，美國從東南亞收縮力量之后，蘇聯(lián)正打算填補(bǔ)這一“真空”。蘇聯(lián)除了加緊控制越南和老撾外，對泰國也展開了全面的外交。在蘇聯(lián)咄咄逼人的外交攻勢面前，泰國認(rèn)識到蘇聯(lián)已成為威脅東南亞穩(wěn)定和平的主要因素，泰國必須尋求能與蘇聯(lián)對抗的力量的支持，以保持自己不偏不倚的外交政策，而這個(gè)能與蘇聯(lián)抗衡的力量就是泰國的鄰國——中國。

新中國建立以后，帝國主義對中國采取敵視、孤立和封鎖政策，但中國不僅沒有被壓垮，反而力量越來越強(qiáng)大，國際威望也日益提高。1971年第26屆聯(lián)大以壓倒多數(shù)通過決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)，1972年尼克松訪華也對世界產(chǎn)生了巨大影響。許多國家紛紛改變對中國的立場，1972年日中關(guān)系正?；哂袆潟r(shí)代意義，同年12月澳大利亞、新西蘭相繼與中國建立外交關(guān)系。亞洲、太平洋地區(qū)這些重要國家對中國的承認(rèn)，為中泰改善關(guān)系提高了有利的國際政治環(huán)境。另外，中國與泰國是近鄰，過去曾有過長期友好交往的歷史，同時(shí)，新中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國人民的友好關(guān)系。因此中泰實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；菄H形勢發(fā)展的必然。

實(shí)際上，1968年以后，泰國曾幾次表示，愿與中國接觸，改善關(guān)系。1969年2月，泰國外長他納·科曼宣稱泰國已經(jīng)準(zhǔn)備坐下來同中國共產(chǎn)黨討論，東南亞穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)需要中國的同意?！哆h(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論》（Far Eastern Economic Review），1969年2月20日。轉(zhuǎn)引自張錫鎮(zhèn).中泰關(guān)系40年[J].東南亞研究，1990，（ 2）.1970年初，他還主張召開新的萬隆會議，“復(fù)興萬隆會議的原則”，“在這樣的會議上使中國同它的鄰國達(dá)成妥協(xié)”。1970年末，泰外交部成立了一個(gè)特別工作組研究對中國緩和關(guān)系的可能性。1971年5月，泰國正式宣布，泰國廣播電臺中止反華宣傳。

對此，1971年3月中國政府通過第三方向泰國傳遞了信息。不久，泰外長在接受采訪時(shí)說，“北京領(lǐng)導(dǎo)人開始理解我們，這可能導(dǎo)致真正的對話”，這次，他第一次使用了“中華人民共和國”的稱呼。但泰國時(shí)任總理的他儂對中國仍持懷疑態(tài)度，盡管面臨要求緩和的壓力，他仍謹(jǐn)慎行事。1972年9月，泰國乒乓球隊(duì)?wèi)?yīng)中國的邀請參加了第一屆亞洲乒乓球賽。乒乓球隊(duì)的顧問是泰全國行政委員會財(cái)經(jīng)及工業(yè)署副主任巴實(shí)·干乍那越（中文名許敦茂）。訪問的結(jié)果使他了解了中國對改善中泰關(guān)系的誠意。緊接著巴實(shí)·干乍那越又率泰國貿(mào)易代表團(tuán)參加了1972年10月的中國廣州出口商品交易會。巴實(shí)的中國之行揭開了中泰乒乓外交的序幕。1973年5月，中國決定派乒乓球代表團(tuán)于6月訪問馬來西亞，泰國乒乓球協(xié)會聞訊后邀請代表團(tuán)順道訪問泰國，中方同意。6月，中國乒乓球代表團(tuán)訪問泰國，該乒乓球代表團(tuán)是新中國成立后訪泰的第一個(gè)代表團(tuán)。不久泰國也派一個(gè)羽毛球隊(duì)和乒乓球隊(duì)回訪中國。

2.中泰兩國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

在國際形勢變化的同時(shí)，泰國國內(nèi)形勢也在發(fā)生巨大變化，政治民主化運(yùn)動風(fēng)起云涌，軍人在政府中的作用相對減弱。他儂政府倒臺后，泰國從1958年至1973年實(shí)施的公開的軍人專政宣告結(jié)束，從1973年10月到1976年10月，泰國進(jìn)入到議會民主制的嘗試時(shí)期。民選產(chǎn)生的泰國文官政府以現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度處理國家對外事務(wù)。泰國企業(yè)界也積極要求打開中國市場，許多著名的工商業(yè)家紛紛向政府施加壓力，要求取消對中國貿(mào)易的禁令。

50、60年代，泰國為尋求解決國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)問題的途徑做過不少努力，但收效甚微。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泰國的對外貿(mào)易對西方國家的依存度隨之增大，這就使它的經(jīng)濟(jì)極易受世界資本主義經(jīng)濟(jì)衰退的影響，這種政治經(jīng)濟(jì)的“體質(zhì)上的脆弱性”，也是泰國國內(nèi)反政府勢力強(qiáng)大，軍人政變頻繁發(fā)生的重要原因之一。

而泰國若是能與中國“和平共處”，一是能緩和與國內(nèi)共產(chǎn)黨的關(guān)系，二是能擴(kuò)大與中國的貿(mào)易，同時(shí)充分發(fā)揮國內(nèi)眾多華人在經(jīng)濟(jì)中的作用。泰國的華人一定程度上控制了泰國的大銀行和主要商品大米、橡膠、木材等的出口，并支配著商業(yè)和制造業(yè)，泰國的華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，但他們與中國有著千絲萬縷的聯(lián)系，通過他們可以同中國建立和擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系，以改善泰國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治問題。

中國國內(nèi)形勢的變化也需要和有助于發(fā)展同泰國的關(guān)系。從60年代末開始，中國推行積極的外交政策，尤其是發(fā)展與第三世界國家的關(guān)系，陸續(xù)與許多中小國家建立了外交關(guān)系。

1972年5月7日，周恩來在北京召開的新亞洲乒乓球聯(lián)合會成立大會上，明確表明了中國對東南亞中立化的立場，他說中國對包括泰國在內(nèi)的東盟五國正在商議中的中立化構(gòu)想，“表示衷心支持”。并且還希望代表們回國后能把中國的意思轉(zhuǎn)達(dá)給各國政府當(dāng)局。

緊接著，1972年9月，泰國乒乓球代表團(tuán)應(yīng)邀來北京參加第一屆亞洲乒乓球錦標(biāo)賽。被譽(yù)為“泰國基辛格”的泰全國行政委員會財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)署副主任巴實(shí)·干乍那越作為代表團(tuán)顧問隨團(tuán)訪華，開始對中國投石問路。1973年6月，中國乒乓球代表團(tuán)應(yīng)邀到泰國進(jìn)行了回訪，代表團(tuán)副團(tuán)長是中國外交部亞洲司官員程瑞聲，他利用這個(gè)機(jī)會同泰國外交部副部長差猜·春哈旺就相互關(guān)心的問題進(jìn)行了磋商。當(dāng)時(shí)的泰國報(bào)紙刊載了泰國外交部新聞司就此次會見發(fā)布的新聞公報(bào)。公報(bào)表示差猜和程瑞聲“曾就有關(guān)各項(xiàng)問題交換意見，有利于未來加強(qiáng)泰國與中華人民共和國之友好關(guān)系”[7]。

他儂政府垮臺以后，中泰關(guān)系正?；牟椒ゴ蟠蠹涌臁Ｔ谔﹪媾R世界石油危機(jī)影響時(shí)，1973年12月，差猜副外長率領(lǐng)泰國貿(mào)易代表團(tuán)訪華，要求中國以“友誼價(jià)格”（即低于國際市場的價(jià)格）向泰國出口一批柴油。中方同意以優(yōu)惠價(jià)格向泰國提供了50000噸柴油。1975年3月，泰國成立以克立·巴莫為首的民選文官政府，克立·巴莫公開放棄了政治上敵視中國的方針，明確地將改善對華關(guān)系列為對外政策的重要目標(biāo)。

1975年6月30日至7月6日，泰國總理克立·巴莫對中國進(jìn)行了正式友好訪問。7月1日，中泰兩國政府總理周恩來與克立·巴莫先生在北京簽署了《中泰建交聯(lián)合公報(bào)》，從而開創(chuàng)了兩國建立邦交的新紀(jì)元。

中泰關(guān)系正常化是中泰關(guān)系史上的重大事件，對此后中國逐步發(fā)展與東盟國家關(guān)系具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。

第一、在政治上確立了和平共處五項(xiàng)原則為發(fā)展兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。建交聯(lián)合公報(bào)中明確規(guī)定“兩國政府并深信，中華人民共和國和泰王國政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度的不同不應(yīng)妨礙按照互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處的原則發(fā)展兩國和兩國人民之間的和平友好關(guān)系?！?/p>

第二、通過互信、互諒、互讓，營造有利于中泰關(guān)系發(fā)展的良好局面。首先，在臺灣問題上，泰王國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的立場，并決定在建交公報(bào)簽字之后一個(gè)月內(nèi)從臺灣撤走一切官方代表機(jī)構(gòu)。其次，在華僑和華人問題上，中華人民共和國政府宣布“不承認(rèn)雙重國籍，雙方政府認(rèn)為任何中國國籍或中國血統(tǒng)的人在取得泰國國籍后都自動失去中國國籍。對自愿選擇保留中國國籍的在泰國的中國僑民，中國政府按照一貫政策要求他們遵守泰王國法令，尊重泰國人民的風(fēng)俗習(xí)慣，并與泰國人民友好相處，他們的正當(dāng)權(quán)利和利益將得到中國政府的保護(hù)，并將受到泰王國政府的尊重”。最后，在中共與泰共關(guān)系問題上，雙方看法也趨于一致。1975年6月，泰國總理克立·巴莫來華途經(jīng)香港時(shí)曾說過，國家是國家的關(guān)系，黨是黨的關(guān)系。后來，1978年11月，鄧小平在泰國訪問時(shí)，在記者招待會上說：“就中國來說，這個(gè)問題不僅涉及到中國同泰國的關(guān)系，也是一個(gè)國際問題。我們歷來認(rèn)為，把黨同黨的關(guān)系和國家之間的關(guān)系區(qū)別開來，使這樣的問題不影響我們發(fā)展國家之間的友好關(guān)系。事實(shí)上，我們正是同泰國政府達(dá)成了這樣的諒解，建立了外交關(guān)系，而且發(fā)展了我們兩國的關(guān)系”[8]488。

第三、中泰關(guān)系的正常化，加強(qiáng)了維護(hù)東南亞和平與穩(wěn)定的力量，越南占領(lǐng)柬埔寨后，數(shù)十萬越南軍隊(duì)迫近柬泰邊境，并且時(shí)常侵入泰國境內(nèi)，中泰攜手互助，有力地抵制了蘇聯(lián)和越南在東南亞的擴(kuò)張，打破了蘇聯(lián)對中國的戰(zhàn)略包圍。中泰建交也有利于中國發(fā)展與東盟其他國家的關(guān)系，為日后中國與東盟其他國家建立和恢復(fù)外交關(guān)系創(chuàng)造了條件。

第四、在經(jīng)濟(jì)上，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。中泰關(guān)系正?；螅﹪c中國政府已能直接貿(mào)易。兩國間貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展有利于兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到1977年，中國已經(jīng)成為泰國10大貿(mào)易伙伴之一。

參考文獻(xiàn)：

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[6]師哲，李海文.在歷史巨人身邊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社1991.

[7]程瑞聲.小小乒乓打開中泰關(guān)系大門[EB/OL] （2008-06-01 ）[2012-07-12]http：∥blog.sina.com.cn/s/blog_4cf7b4ec01009t54.html.

[8]謝益顯.中國外交史[M].鄭州：河南人民出版社，1994.