發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成為促農(nóng)增收新途徑

涇川縣是甘肅省7個(gè)林改試點(diǎn)縣之一，該縣立足于“生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠”，不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，全力構(gòu)建林業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，狠抓林地流轉(zhuǎn)管理，切實(shí)盤活林地資源，積極引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，努力提高林地資源利用率和產(chǎn)出率，加快了農(nóng)民增收致富步伐?，F(xiàn)將他們的主要做法介紹如下：

一、實(shí)行區(qū)域推進(jìn)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

堅(jiān)持“因地制宜，突出重點(diǎn)，典型示范，分類指導(dǎo)，區(qū)域推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展重點(diǎn)，全面落實(shí)“行政+技術(shù)”雙包責(zé)任制，促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

1. 林下種植工程。積極探索推行林藥間作、果菜間作等立體種植模式，在坡度較為平緩的林地種植板藍(lán)根、丹參等中藥材，在塬邊山臺(tái)地經(jīng)濟(jì)林內(nèi)種植地膜馬鈴薯、瓜果蔬菜等，集中建設(shè)荔堡鎮(zhèn)云呂村、黨原鄉(xiāng)趙家村等8處林下種植示范點(diǎn)，林下種植中藥材0.5萬畝，果菜間作6.5萬畝。

2. 林下養(yǎng)殖工程。采取招商引資、抵押貸款、聯(lián)戶經(jīng)營、承包租賃等多種方式，集中建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)鳳咀山、羅漢洞鄉(xiāng)景村等48處林下養(yǎng)殖示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展林下養(yǎng)殖生態(tài)雞109.6萬只。

3. 樹種改優(yōu)工程。在涇汭河流域南北面山、南北二塬重點(diǎn)流域內(nèi)，混交栽植油松、側(cè)柏、落葉松等樹種，集中建設(shè)高平鎮(zhèn)四棱山、城關(guān)鎮(zhèn)東庵村等15處樹種改優(yōu)示范點(diǎn)，營造針闊混交林2.7萬畝，引進(jìn)嫁接金太陽杏、仁用杏、尖頂柿、大水柿等經(jīng)濟(jì)林0.8萬畝，改善了林分質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

二、提升服務(wù)水平，扶持林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

建立和完善林業(yè)綜合服務(wù)、科技支撐、金融支持、財(cái)政扶持、合作組織等“五大體系”，強(qiáng)化服務(wù)，加大引導(dǎo)扶持力度，助推林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 林業(yè)綜合服務(wù)。按照“縣有服務(wù)大廳、鄉(xiāng)有服務(wù)中心、村有信息人員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的要求，拓展延伸服務(wù)范圍，在建立完善縣級(jí)林業(yè)綜合服務(wù)中心的同時(shí)，多方籌措資金10萬元，在高平鎮(zhèn)、黨原鄉(xiāng)分別組建林業(yè)綜合服務(wù)中心，配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等設(shè)備，落實(shí)具體工作人員，每個(gè)行政村都確定了1名林權(quán)管理信息員，積極開展林權(quán)管理信息服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供方便。

2. 科技支撐服務(wù)。先后選拔8名林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，擇優(yōu)招錄26名林果專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作，聘用500名農(nóng)民技術(shù)員開展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步健全科技支撐體系，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供人才保障。還聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)3名專家教授，在全縣舉辦林下養(yǎng)殖培訓(xùn)班3期，推廣林下養(yǎng)殖新技術(shù)。

3. 金融支持服務(wù)。建立完善“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、共同推進(jìn)”的工作機(jī)制，把擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款作為加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施，縣人民銀行組織農(nóng)行、信用社等金融部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，堅(jiān)持林權(quán)抵押與信用擔(dān)保結(jié)合，協(xié)調(diào)落實(shí)林權(quán)抵押貸款?？h林業(yè)綜合服務(wù)中心積極開展森林資源評(píng)估服務(wù)，辦理林權(quán)評(píng)估12.7萬畝，評(píng)估金額達(dá)到4.2億元，辦理林地流轉(zhuǎn)3.2萬畝。全縣共發(fā)放林權(quán)抵押貸款7190萬元，受益農(nóng)戶2110個(gè)。

4. 公共財(cái)政扶持?？h財(cái)政籌資250萬元，按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)，解決聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員的報(bào)酬問題。籌資260萬元，對(duì)15萬畝新幼果園給予肥料補(bǔ)貼?；I資300萬元，統(tǒng)一購買地膜232噸，推廣果菜立體間作套作10萬畝?；I資160萬元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)4個(gè)果品儲(chǔ)藏龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持?；I資230萬元，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

5. 合作組織服務(wù)。圍繞組建技術(shù)服務(wù)型、農(nóng)資供應(yīng)型、儲(chǔ)藏營銷型、生產(chǎn)加工型的經(jīng)合組織，對(duì)培訓(xùn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予優(yōu)惠政策，加大扶持力度，先后建成新岐畜禽飼養(yǎng)專業(yè)合作社、正興林果專業(yè)合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，為農(nóng)戶提供仔雞、飼料、器械、防疫、銷售等服務(wù)，解決了一家一戶辦不到、辦不了、辦不好的事情，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6. 龍頭企業(yè)服務(wù)。制定、完善招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)新建的龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、土地征用、證照辦理、稅費(fèi)收繳等方面給予最大優(yōu)惠，先后建成了林果產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等龍頭企業(yè)16個(gè)。在實(shí)際考察論證的基礎(chǔ)上，引進(jìn)潤(rùn)泰牧業(yè)有限責(zé)任公司投入資金3000萬元，建成了1000萬只種雞孵化場(chǎng)，有效解決了仔雞供應(yīng)問題。引進(jìn)建成了南京雨潤(rùn)集團(tuán)公司3000萬只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，新岐畜禽飼養(yǎng)專業(yè)合作社等經(jīng)合組織與咸陽秦都農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)雞苗公司、楊凌石羊飼料廠、四川國際水產(chǎn)畜禽公司建立合作關(guān)系，落實(shí)訂單生產(chǎn)，為解決肉雞銷售問題創(chuàng)造有利條件，解除了群眾的后顧之憂。

涇川縣通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，探索出了以林促養(yǎng)、以養(yǎng)促林的發(fā)展模式，形成了產(chǎn)業(yè)互支互促、循環(huán)發(fā)展的良好局面。

（作者聯(lián)系地址：甘肅省涇川縣林業(yè)局 郵編：744300）