說“籠子”

習(xí)近平總書記22日在中紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委大會上就反腐倡廉工作作了重要講話，這個講話真的十分重要和非常重要。讓我的文友也是老哥漢鏡堂先生高興地在QQ上表達(dá)振奮之意：“鼓掌——習(xí)近平總書記22日在中紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”這是習(xí)書記講話中精彩的語句，愚理解也是精華部分。同日各大網(wǎng)站和央視《新聞聯(lián)播》也報道了這個消息。還有更精彩的話語：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

“籠子”為何物人人皆知，總書記說的“籠子”乃關(guān)進(jìn)權(quán)力的無形籠子，是把一些人手中無拘無束、胡用濫用、為所欲為的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這種特殊的籠子的性質(zhì)和作用愚以前的拙文曾有探討，不再贅言，今天有必要再掰扯掰扯籠子的本身。

一是籠子的結(jié)實(shí)程度。既然要關(guān)東西，那么籠子先決條件是要能關(guān)住籠中物。要關(guān)住東西首先得牢固結(jié)實(shí)，不至于剛剛把一只猛虎置于籠中就被它稍一用力破籠而出，這樣的籠子形同虛設(shè)，一撞就破有何用？因而說，有了籠子還必須結(jié)實(shí)，結(jié)實(shí)不結(jié)實(shí)至關(guān)重要，采用什么材質(zhì)尤為講究和重要。看這些年貪腐官員的能耐和水平，一般材質(zhì)如紙籠子、柳條籠子、木籠子、鋁籠子之類的怕是不行，非鐵籠子鋼籠子不可，且籠子的縱橫條棍直徑須足夠粗壯。隨著形式的發(fā)展，貪腐們勢必會花樣翻新與中央玩游戲，所以說，籠子也應(yīng)與時俱進(jìn)不斷適應(yīng)新情況新動態(tài)，材質(zhì)有可能仍需不斷更新。

二是籠子的孔眼多大。籠子結(jié)實(shí)是先決條件，但僅僅結(jié)實(shí)還不行，孔眼大小也同樣決定著能否關(guān)住籠中之物。孔眼過大籠中物可以不太費(fèi)力氣輕易逃脫，究竟多大的直徑合適呢？這要視反腐制度設(shè)計而定。習(xí)書記說，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。也即不但要打大個兒的豺狼虎豹，對小個頭的蒼蠅蚊子臭蟲也不能放過和姑息遷就。這就給出“孔眼”直徑的尺寸了，這個籠子孔眼的直徑應(yīng)該比蒼蠅蚊子臭蟲的個頭兒更小。

三是把什么東西裝進(jìn)去。簡單說是把權(quán)力裝進(jìn)去，但要講求的是把什么權(quán)利裝進(jìn)去。從道理上講，應(yīng)該把一切權(quán)力都裝進(jìn)去，只有這樣權(quán)力才能陽光下運(yùn)行，才能為人民服務(wù)。在此，是否有必要對權(quán)力本身借勢來一次認(rèn)真的梳理和審視，哪些權(quán)利應(yīng)該有和必須有，哪些權(quán)利可有可無或本不該有，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)特供、公車私用、公款消費(fèi)等等。把權(quán)力的種類和總量盡量減少，不但深得民眾擁護(hù)，同時也可以減少籠子的數(shù)量，于黨于國于民皆有百利而無一害。如若設(shè)計中權(quán)力種類和數(shù)量得不到控制和抑制，客觀上貪腐必然增加，管理權(quán)力所耗的精力也越大。有效管理權(quán)力，首先是限制權(quán)力的滋生和增加，嚴(yán)格限制新權(quán)力的出臺。取消不該有的權(quán)力，比關(guān)它進(jìn)籠子效果更好。

四是籠子的鎖鑰匙。是籠子就得有個門，得加一把管用的鎖頭，方能把籠中物裝進(jìn)去。鎖的鑰匙就顯得極為重要和關(guān)鍵，這也是能否真正做到裝進(jìn)籠子的核心所在。再結(jié)實(shí)孔眼再小，有人給開門，一切努力全白費(fèi)。故而，如何掌管好這把鑰匙就成了事情成敗之關(guān)鍵。關(guān)罪犯的牢門一般而言堅固無比，但如若有人違法打開牢門會怎樣呢？所以，未雨綢繆防患于未然必不可少。如何應(yīng)對家賊內(nèi)鬼作祟，在設(shè)計時就應(yīng)當(dāng)把這一環(huán)作為重中之重加以考慮，盡量避免因?yàn)槟硞€環(huán)節(jié)在設(shè)計時留有漏洞和缺憾。

其實(shí)，愚是把無形的籠子作有形的籠子來比喻了。上述幾點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中皆為看不見摸不著的東西，就連所說的“籠子”依然是這樣。這原本就是政治法律制度和政策層面上的東西，是通過法律和制度的有關(guān)條文約束權(quán)力，防止權(quán)力失控和濫施濫為，使權(quán)力真正做到“為民所用”。

制約權(quán)利的籠子這玩意兒，其實(shí)并不陌生，古今中外史書上和現(xiàn)在見諸于文學(xué)影視中或多或少的都有所體現(xiàn)。不說外國，僅說中國，不能說，中國以往對權(quán)力就沒有限制、制約和監(jiān)督，也不能說中國就從未有過制約權(quán)力的籠子，如果這樣認(rèn)為則不是實(shí)事求是的精神和態(tài)度。歷朝歷代屢屢整治朝綱殺貪官的先例一數(shù)一大把，今日共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新社會更是凸顯。過去，沒有這樣大張旗鼓地公開直呼“籠子”，但那無形的籠子也隱隱可見。不同的是，今天鄭重嚴(yán)肅地提出“籠子”的重要性，是說明以前的“籠子”存在一些問題，如若沒有問題，習(xí)總書記也不至于此時在大會上嚴(yán)肅認(rèn)真地提出來。這幾年，民眾對貪腐深惡痛絕，網(wǎng)文說似乎越反越腐，越抓越多。不能說網(wǎng)民說的準(zhǔn)確，但從媒體披露而言，給人表象委實(shí)如此。當(dāng)然，網(wǎng)民不可能了解真實(shí)全貌，和官方公布情況有所不同。但貪官腐敗分子披露的“愈來愈多”是不爭的事實(shí)。一方面是由于今天信息通達(dá)快捷，一個腐敗分子被揭出來頃刻間傳遍世界，比以往一些內(nèi)部組織處理時代在數(shù)量上顯得多了很多。二是今天中國人富裕有錢了，客觀上這些人可貪之物比以前不知多了多少倍。三是世風(fēng)日下物欲橫流金錢至上。四是一些官員唯有自我，把黨性等等拋在腦后……之所以今日面臨反腐之嚴(yán)峻形勢，已經(jīng)提到“亡黨亡國”的高度和危險境地，從側(cè)面也反映出現(xiàn)有的辦法有缺失，抑或力度不足，也即“籠子”上存在問題，該關(guān)進(jìn)去的沒有全部被關(guān)進(jìn)去，有的關(guān)了進(jìn)去又莫名其妙地出來了，致使一些官員膽大妄為無視黨紀(jì)國法一而再再而三地以身試法，從河南交通廳幾個“前腐后繼”的廳長可窺視一斑。

古今中外，仿佛沒有貪腐的社會不存在，任何制度任何國度都難免貪腐現(xiàn)象，只是各國存在多寡輕重不同罷了。國家興盛，關(guān)鍵在于如何管理好權(quán)力的使用，這也是考驗(yàn)執(zhí)政者治國能力非常關(guān)鍵的坎兒。權(quán)力管好了，社會勢必人心穩(wěn)定長治久安，人民必然安居樂業(yè)幸福安康，國家必然欣欣向榮蒸蒸日上，生機(jī)勃勃繁榮富強(qiáng)。反之，必定貪腐猖獗，民怨載道，社會動蕩，甚至危及社稷江山。今天說，貪腐再不遏制亡黨亡國并非杞人憂天或危言聳聽，而是頭腦格外清醒的警示。

打個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎瑱?quán)力就如我們天天使用的電一般，管好它按規(guī)則使用就能造福人類，造福千家萬戶，如若使用不當(dāng)或者失控，它也能發(fā)威現(xiàn)出惡魔的一面，危及人類危及社會危及百姓。能否發(fā)揮良性的一面，在于如何管理和使用。借這個比喻思之，權(quán)力，是否也如此呢？

期待總書記的這次講話能有晴天霹靂之萬鈞之力，從法制上、制度上把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)籠子，并得以有所約束和制約，讓它在陽光下運(yùn)行，接受法律、制度的監(jiān)督，接受輿論和人民的監(jiān)督，真正達(dá)到“權(quán)為民所用”，使中國的社會不斷走向文明民主法治！