國稅總局：房產稅擴大試點方案暫不出臺等29則

時 事 聚 焦

國稅總局：房產稅擴大試點方案暫不出臺。備受關注的房產稅擴大試點時間表或推遲。國家稅務總局總會計師汪康在12日舉行的中國企業發展高層論壇上表示，雖然稅務總局、財政部等部門正在積極研究房產稅擴大試點范圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度。

汪康表示，由于房產稅關系國計民生，因此，擴大試點還要經過更大范圍的討論。

對此，全聯房地產商會名譽會長聶梅生在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從長遠來看，房產稅勢在必行，但現階段由于相關稅的立法還沒完成，的確應該在基礎性環節完成后再擴大試點范圍。

對于房產稅試點方案，中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌指出，現階段上海和重慶試點的房產稅方案對樓市調控所起的作用并不大。（摘自搜狐網）

銀監會要求銀行業加強房貸壓力測試，落實差別化房貸要求。1月14日，銀監會召開2013年全國銀行業監管工作電視電話會議，對房地產貸款風險，要認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。

會議明確了2013年銀行業監管工作重點：

切實防范和化解金融風險。守住不發生系統性和區域性風險底線是首要任務，特別注意防控三類風險。一是嚴防信用違約風險。對平臺貸款風險，繼續執行“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”政策，控制總量、優化結構，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續建項目的合理融資需求；對房地產貸款風險，要認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。對企業集群風險，要加強監測，分門別類采取措施進行防范。對產能過剩行業風險，要堅持有保有壓，確保風險可控。

二是嚴控表外業務關聯風險。要嚴格監管理財產品設計、銷售和資金投向，嚴禁未經授權銷售產品，嚴禁銷售私募股權基金產品，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產品分賬經營、分類管理。

三是嚴管外部風險傳染。重點防范民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業金融機構及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉借貸款資金。（摘自銀監會網站）

中國每年GDP因空氣污染折損1.2%，建議征資源開采稅。中國的空氣污染每年造成的經濟損失，基于疾病成本估算相當于國內生產總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。

《邁向環境可持續的未來中華人民共和國國家環境分析》報告昨日發布，提供了上述數據。該報告由國內外環境領域專家組成的工作小組及來自亞洲開發銀行的專業團隊聯合完成。

報告有關空氣污染的章節稱，中國日益增長的能源需求、機動車數量以及工業的迅速擴張，導致空氣質量嚴重惡化，對人體健康和生態系統產生了負面影響。

報告列舉一個關鍵的事實是，中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛生組織推薦的空氣質量標準；世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。

報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。超過三分之一的監測城市懸浮顆粒物濃度超過級標準，比二氧化硫和二氧化氮濃度超標的城市比例高得多。中國大部分地區的PM2.5濃度也很高，并成為嚴重的區域環境問題。

報告建議中國政府改革資源定價機制，并引入綠色稅收制度。由亞行提出的這項制度建議對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設備的投資抵扣稅款。（《第一財經日報》）

贛 審 動 態

元旦前夕，江西省審計廳紀檢組及時向廳各單位轉發了省紀委、省監察廳《關于對元旦、春節期間干部改進工作作風和廉潔自律情況加強監督檢查的通知》，要求嚴格執行中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾等有關規定，認真做好節日期間的廉潔自律和厲行節約工作，把好“廉潔關”，并加強對用公款請客送禮、公務用車使用、干部參與賭博或變相賭博、以各種名義年終突擊花錢、各種涉企亂檢查亂收費亂罰款亂攤派、損害群眾利益等“六個問題”的監督檢查，確保全廳干部職工過歡樂、文明、節儉、詳和的節日。

（江西省審計廳監察室）

宜春市審計局為豐富廣大干部職工的業余文化生活，增強機關凝聚力，提升團隊意識，創建幸福審計，促進審計機關精神文明建設。12月8日，在宜春學院舉辦宜春審計系統第一屆干部職工運動會。

本次運動會以“活躍機關文化生活、增進干部身心健康、促進各地加強交流”的目的和宗旨，設乒乓球、羽毛球、拔河、廣播體操四類運動項目，共有11個代表隊、近200名運動員參賽。各局領導都以普通運動員的身份親自上陣參加比賽，營造了既緊張激烈，又和諧融洽的比賽氛圍，體現了共同參與、維護團隊意識良好的精神狀態，充分展示宜春審計人的精神風貌。（胡秀英）

2012年11月23日，贛州召開全市審計工作務虛會。會議的主要任務是，深入學習宣傳黨的十八大精神，總結2012年的工作，討論2013年的工作思路和安排。市局全體班子成員、各科（室、中心）負責人，各縣（市、區）審計局長參加會議。市審計局黨組書記、局長馬曉聰同志在會上作了重要講話。市局各業務科和各縣（市、區）審計局在會議上就2012年的工作特點、經驗做法和2013年的打算、建議等作了發言。會議同時部署了《贛州市審計志》的編纂工作。

會議對2012年全市審計工作進行了總結，對2013年工作進行了討論。（贛州市審計局）

《江西省審計條例》于2013年1月1日正式實行。鷹潭市審計局通過多種形式，積極學習宣傳條例。一是在《鷹潭日報》頭版，制作了宣傳版塊。二是制作宣傳字幕，連續3日在鷹潭電視臺多個頻道進行滾動播放宣傳。三是通過宣傳欄、宣傳條幅和門戶網站等方式，在局機關營造出學習條例的濃厚氛圍。（黃曉華）

貴溪市審計局為切實加強和規范對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項的監督，進一步增強監督的針對性和實效性，有效預防腐敗問題和不正之風的發生，討論制定了《“三重一大”事項監督管理辦法》，對局內“三重一大”事項內容及范圍作了明確界定，細化了監督內容和責任追究。著重強調重大事項決策堅持調查研究、征求意見、作出決策、依法公開；重要干部任免堅持民主推薦、組織考察、會議醞釀、任前公示和試用期制度；重大項目決策堅持會議決定、搭建機構、制定方案、督查落實；大額資金使用堅持會議研究、及時公開制度，規范決策程序。（吳婷婷）

樟樹市審計局在2012年進一步加強了信息化建設工作。一是加大信息化投入力度，建成了集會議、培訓、審計為一體的多功能數字化會議室，完善了審計專網和會商系統設施，為各股室應用信息系統提供了硬件基礎。同時配備了2名計算機專業技術管理人員，負責全局審計信息化建設的具體事務；二是加強了信息化管理骨干力量培訓工作。今年先后派出人員參加審計署和南京審計學院組織舉辦的學習培訓，增強了信息化管理力量；三是加強了信息技術的應用，利用信息化建設成果，一年來采取辦培訓班、以會代訓、以審代訓、專題講座等方式，另一方面深入開展審計信息化形勢宣傳教育，增強了審計人員對推進審計信息化建設的緊迫感和使命感，一方面提高了審計人員的業務知識和審計技能，夯實了審計基礎。信息技術的應用，實現了審計執法高效化。（陳樂三）

高安市審計局黨組高度重視、精心組織了十八大精神的學習、宣傳、貫徹、落實工作，取得了良好的效果：一是集中組織學。召開干部職工大會集中組織學習，局黨組書記鄧美勤同志親自宣講黨的十八大精神，要求大家要自覺把思想統一到黨的十八大精神上來，凝聚到實現黨的十八大確定的精神上來，并要結合審計工作實際，貫徹落實十八大重要精神，抓好審計工作，奮力開創高安科學發展、趕超發展新局面；二是購買書籍學習。為方便審計人員系統學習和深刻領會、準確把握黨的十八大的精神，局統一購買了《十八大報告》、《中國共產黨章》、《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》、《十八大報告讀本》等學習資料，做到了每個黨員干部人手一份，有利于系統學習和幫助指導審計工作；三是利用媒體學。采取制作橫幅宣傳標語、板報專刊、局域網等多種形式，組織有力的宣傳工作，使黨的十八大精神深入人心，引導大家積極投入到黨的十八大精神的學習貫徹上來，做到家喻戶曉、人人皆知。（范會平）

袁州區審計局為加強審計文化建設，豐富審計干部職工的文化生活，提高干部職工身體素質，積極參加了宜春市審計系統第一屆職工運動會。該局選拔了18名運動員，參加了廣播體操、拔河、乒乓球、羽毛球四個項目的比賽。運動員們平時加強訓練，不僅豐富了業余文化生活，還增強了身體素質。在比賽中，該局獲得了廣播體操比賽第一名的好成績，展現了袁州審計人團結有為、奮發向上的良好精神風貌。（肖王番）

信州區近年來切實加強領導干部經濟責任審計工作的領導，將經濟責任審計工作擺上加強對領導干部管理的重要高度，不斷改變審計的方式方法，加大工作創新力度。通過經濟責任審計，推進領導干部依法履職，加強對行政權力有效監督。該區領導干部經濟責任審計工作實現了“三個轉變”。一是審計安排由單一的委托交辦向委托交辦與年度計劃安排結合轉變；二是審計模式由單一離任審計向開展離任經濟責任審計與實施任中經濟責任審計結合轉變；三是審計內容由單一的任期財政財務審計向全方位審計轉變。（陳 杰）

南昌縣審計局房屋征收掛點村是南昌縣東新鄉（昌南新城）利用村。近日，該局分管領導在利用村房屋征收工作中，當得知該村一條喬麥龍內澇防洪線路還是原人民公社時架設的，現已年久老化，特別是上半年防洪時線路老出現故障，存在很大安全隱患，村委會多次商討想對該線路全面更新，但苦于村集體經濟相對薄弱，無其他經濟來源，該線路更新大約需2萬元左右，掛點房屋征收分管領導將這情況向局長進行了匯報，并在局黨組會上提出幫助解決經費的建議，經局黨組研究決定給予解決該村防洪線路改造經費2萬元。（揭榮庭）

新干縣審計局2007年實行檔案規范化管理以來，檔案管理年年達標，并順利實現了連升三級，2009年評為省三級，2010年評定為省二級，最近又被評為省一級。長期以來，該局一直重視檔案管理工作：一是加強領導。明確了分管領導和責任股室，配備了專職檔案員；二是加強培訓。多次派出專職檔案員參加上級組織的專業培訓；三是舍得投入。按照規范化要求，配齊配足升級達到所要求的軟硬件設施設備；四是規范管理。按照規范化要求，建立健全了各項檔案管理制度，各類檔案規范化入檔管理機制。（曾建軍）

奉新縣審計局20名在職職工組成的代表隊積極參加了宜春市審計系統第一屆職工運動會，獲得了廣播體操比賽第三名，女子乒乓球比賽第一名的好成績。運動會上，大家賽出了水平，賽出了風格，賽出了友誼，充分展示了審計人團結一致、奮發向上的精神面貌。該局全體干部職工將以本次運動會為契機，繼續發揚運動場上頑強拼搏、團結友愛、勇爭第一的精神，以強健的體魄、振奮的精神、昂揚的斗志，為該縣審計事業的健康發展做出新的貢獻。（鄧紅梅）

近日，寧都縣審計局組織全體干部職工學習貫徹12月24日全國審計工作電視電話會議精神。

會議傳達了國務院溫家寶總理在全國審計工作電視電話會上發表的重要講話精神。溫總理要求審計機關要進一步增強責任感和使命感，堅持獨立審計，不徇私情、敢于負責、敢于碰硬，不怕得罪人，堅持廉潔審計，全面提升審計工作的質量和水平，當好公共財政“衛士”，促進依法治國。

會議指出，全國審計工作電視電話會和中央政治局“八項規定”為審計機關今后工作指明了方向。在今后工作中，要學習好、落實好溫家寶總理的講話精神，把握實質，進一步提高對審計工作重要性的認識，全面提升審計工作的質量和效益，做到依法審計、獨立審計、廉潔審計，更好地維護國家經濟安全、服務科學發展、保障改善民生、推進法制建設、推動改革創新、促進廉政建設，積極為寧都蘇區振興發展服務。

（寧都縣審計局）

萬載縣十五屆人大常委會第八次會議12月12日下午召開，聽取和審議了縣審計局代表縣人民政府作《關于萬載縣2011年度縣本級財政預算執行審計發現問題整改情況的報告》。縣人大常委會領導在發言中充分肯定了審計反映問題的整改工作，十分滿意近幾年的審計工作，認為審計力度大、效果好。對審計發現問題態度明確，體現了對人大工作的尊重，但也仍然存在一些屢審屢犯的問題。會議建議：一是強化監督，發揮財政、審計多部門的監督職能；二是要依法規范，用制度去管人、管事；三是嚴明紀律，按財經紀律要求嚴明責任。（聶麗娟）

九江縣審計局近日組織全局干部職工認真學習江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《江西省審計條例》，該條例將于2013年1月1日起開始施行。為貫徹實施好《江西省審計條例》，九江縣審計局向全局干部職工印發了《江西省審計條例》全文，組織大家認真學習具體條款，深刻領會《江西省審計條例》的內容和精神實質，將《江西省審計條例》精神融入審計實踐，進一步規范審計行為，理清審計程序，明確法律責任，不斷提高審計質量和執法水平。（黃擁華）

吉安縣審計局近期提出要認真抓好“五個轉變”，即：一是由微觀審計思維向宏觀審計思維轉變；二是由單純的查錯糾弊向積極探索效益審計轉變；三是由過去的“單兵作戰”向整合審計資源轉變；四是由關注審計結果向注重審計過程轉變；五是由手工操作審計，逐步向利用計算機輔助審計轉變。希望通過這“五個轉變”全面提升審計工作質量和效益，圓滿完成審計任務，促進審計工作上個臺階。（羅子俊）

南城縣審計局重視保障性住房跟蹤審計的信息整理、收集和管理工作，結合上級各種報表要求和本縣跟蹤審計實際需要，建立了保障性住房跟蹤審計庫，向房管、建設、財政、民政、林業、工業園區等單位發放審計調查表格，分別采集了立項、投資、建設、管理、分配、收費等基本信息，用文字和電子文本存檔，供跟蹤審計享用。此舉有效解決了審計對象多、審計項目多、數據分布散、采集工作量大等難題，節約了投資成本和工作時間，增強了銜接性和審計人員責任性，提升了工作效能。截止11月底，該局已基本完成了保障性住房跟蹤審計數據的構建，達到了事半功倍的效果。

（石倩嵐 吳裕隆）

黎川縣審計局近日參與由縣糾風辦、縣廣播電視臺主辦的“政風行風熱線”直播節目。在直播現場，該局就審計部門的主要工作職能以及審計機關與經濟社會建設的關系等基本情況進行介紹，并對熱線觀眾提出的熱點問題進行了在線解答，通過參加“政風行風熱線”節目，進一步加強了審計工作與人民群眾的溝通交流，充分發揮了輿論監督、群眾監督和紀檢監察機關監督作用。通過聽取廣大民眾的意見和建議，促進了機關作風建設和效能建設，提高審計工作服務水平。

（黎川縣審計局）

彭澤縣審計局對政府投資建設項目實施全過程、全方位的跟蹤審計服務，就該縣政府投資建設項目方面的情況，向縣人大作出《政府投資建設工程審計工作情況匯報》，提出合理化建議六條，得到縣委、縣政府的高度重視。審計人員對工程預結算造價進行實事求是、客觀公正、全面細致的嚴格審核，糾正差錯，嚴防高估冒算。2012年彭澤縣審計局對38個項目招標控制價進行了標前審計，送審總額39 358萬元，審計核減總額2 843萬元；審核結算項目60個，送審總額8 831萬元，審計核減總額1 397萬元，為政府投資節約了大量建設資金，取得了良好的社會效益和經濟效益。（陳潮攀）

靖安縣審計局為了讓全體黨員干部掌握黨的十八大報告精神和黨章知識，認真組織黨員干部參加由中組部黨員教育中心、人民出版社、共產黨員網聯合開展的學習黨的十八大報告和黨章知識競賽活動。該局將競賽試題統一打印發給干部在規定時間答題。最后根據答題情況，評出“黨的十八大報告精神和黨章知識”競賽一等獎一名，二等獎三名，三等獎五名。（黃新平）

廣昌縣審計局11月24日下午開展了學習貫徹落實十八大精神座談會，提出“理論武裝頭腦、指導工作實踐、推動各項工作”的工作思路。

當前學習貫徹黨的十八大精神的首要任務是“深刻領會”報告精神，結合該局承擔的各項工作任務，以十八大精神推進各項工作。

廣昌縣審計局將通過定期學習和專題研討相結合的方式，深刻領會十八大報告中的新思想、新觀點和新舉措，組織廣大干部職工參加培訓，通過學習切實增強科學發展的動力和能力，把握機遇、戰勝挑戰，以嶄新的精神面貌，推進各項工作。（陳旦華）

峽江縣審計局為深入貫徹落實黨的十八大精神，用十八大精神指導實踐，結合自身實際，積極推動審計轉型，該局在審計內容、方式方法、人員管理等方面不斷創新。一是由傳統的財政財務收支審計向效益審計轉變，在審計報告中更多的評價經濟活動及有關事項的經濟性、效率性和效果性；二是由單一的查賬、翻憑證傳統手工審計模式向計算機輔助審計轉變，提高信息化運用水平從而達到提高審計效率的目的；三是整合內部股室資源，實行“分股室不分業務”的工作模式，最大限度地挖掘自身潛能，實現人力資源效益最大化。

（梁桂香）

南豐縣審計局對縣某校2009年至2011年度教育經費收支情況進行了審計，審計查出的主要問題是：虛報學生人數，套取財政生均公用經費163 900元；虛列請假教師工資，騙取財政資金673 319.25元；初中年級私設“小金庫”1 133 301元，進行賬外運行；漏交稅金35 829.54元；違規收費6 856 179.42元；義務教育專項經費未單獨核算，與公用經費捆綁使用。

南豐縣審計局對虛報學生人數，套取財政生均公用經費；虛列請假教師工資，騙取財政資金；初中年級私設“小金庫”的問題進行了司法移送。

該校高度重視對審計查出問題的整改，積極采納審計建議，在財務制度建設、加強財務人員隊伍建設等方面有新思路新舉措，發生了較大變化，工作運行機制明顯收效。（危由花）

信豐縣審計局近日召開全體干部職工會議，認真學習貫徹黨的十八大精神和全縣領導干部會議精神。要求全體干部職工要以十八大精神為指導，大力弘揚“敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流”精神，立足本職，認真履行審計監督職能，充分發揮審計的“審、幫、促”作用，為推進贛南蘇區振興發展作出審計部門應有的貢獻。（陸經秀）

廣豐縣審計局進一步貫徹落實黨的十八大會議精神，緊緊圍繞縣委“1+5”特色品牌發展戰略，抓好工程項目推進、財政資金、權力運行和群眾利益四個重點，將該縣發展大局中的熱點、難點問題列入審計重點，為該縣加快追趕全國百強縣步伐作出新的更大的貢獻。

一是全力推進全口徑預算管理。按照黨的十八大提出“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”的要求，今后預算執行審計將重點關注政府財政預算總體規模，審查所有政府性收支是否全部納入預算管理，尤其是政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算、債務預算等是否納入政府財政預算。

二是服務項目建設“十百千”工程推進，全力做好政府投資建設項目跟蹤審計和保障房審計。繼續加強對重要投資建設項目的監督與服務，提交建議并追蹤解決。

三是強化權力運行情況監督。進一步強化領導干部經濟責任審計力度，改進審計方式，拓展審計內容，建立健全審計制度及評價體系。

四是做好民生資金審計。選擇社保、民政、農業、環保、教育等與民生息息相關的重點財政專項資金進行審計或跟蹤審計。（廣豐縣審計局）

贛縣審計局近日來組織全體干部職工采取多種形式學習貫徹十八大精神，在全局上下掀起了學習宣傳十八大精神的熱潮。該局把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務和頭等大事，周密部署，狠抓落實，采取收看電視、收聽廣播、網上瀏覽、制定方案、專題學習、撰寫心得體會、深入基層宣講等方式，把全體干部職工的思想認識統一到十八大精神上來，努力推動該縣審計事業科學發展。（賴建文）