基于能源消費的湖南省低碳經濟發(fā)展研究

摘要：運用碳排放公式估算2008～2010年湖南省煤、石油、電能三種主要能源的碳排放量，根據(jù)估算結果對湖南省能源消費狀況和產業(yè)結構進行分析，將其與中部五省GDP能耗相比較，得出湖南省GDP能耗偏高的結果。依據(jù)湖南省低碳經濟發(fā)展的基礎，從優(yōu)化能源結構和產業(yè)體系兩個方面來研究湖南省低碳經濟的發(fā)展。

關鍵詞： 湖南省；能源消費；碳排放；低碳經濟

中圖分類號：F124.5文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2013）04-0149-04

2003年在英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》中首次提出了“低碳經濟”概念，并指出低碳經濟就是通過更少的消耗自然資源和更少的環(huán)境污染，來獲得更大的經濟收益[1]；2008年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定的6月5日“世界環(huán)境日”，主題就是“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”；2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，確定了“總量管制和交易”制度，對高碳經濟征稅以補貼新能源，通過配額交易發(fā)展低碳經濟，對不接受污染物減排標準的國家征收“碳關稅”。“低碳經濟”的概念提出后，學術界對低碳經濟的相關理論進行了研究，各國政府也都紛紛提出了國家減排目標和政策措施，并且對在各個領域踐行低碳發(fā)展理念達成了世界共識[2]。

2007年以來，伴隨著中國經濟高速發(fā)展所帶來的一系列環(huán)境問題，低碳經濟也越來越受到關注，國內相關專家學者對我國發(fā)展低碳經濟進行了研究和探討[3]；2007年9月8日，國家主席胡錦濤在APEC領導人會議上提出“發(fā)展低碳經濟，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的建議，并指出中國要發(fā)展低碳能源技術；2010年《政府工作報告》中將發(fā)展低碳經濟列入當年工作重點之一。哥本哈根會議之后，低碳經濟在國內成為熱點話題。

發(fā)達國家是在走過了“高碳工業(yè)化”道路之后再來推進低碳經濟。湖南省正處于建設“四化兩型”社會的進程中，目前還處在工業(yè)化中期初始階段，快速工業(yè)化進程將持續(xù)多年，而在尋求經濟發(fā)展的過程中第二產業(yè)的發(fā)展是不可改變的，因此必須逐漸轉向低碳化經濟發(fā)展方式才能達到經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

本文首先通過對2008～2010年湖南省主要能源消費的碳排放進行估算，然后依據(jù)碳排放量特征并結合湖南省發(fā)展的具體實情，提出控制碳排放的建議。

1湖南省碳排放現(xiàn)狀

11湖南省能源消費現(xiàn)狀目前，湖南省主要能源種類有煤品燃料、油品燃料、電能，而煤炭是湖南省最主要的能源消費燃料，其相對主要能源種類所占比重基本維持在70%左右（表1）。2008年， 湖南省能源消費總量為12 35531萬噸標準煤，同比增長625%，其中煤炭消費量所占比重為6604%；2009年， 能源消費總量為13 33104萬噸標準煤，同比增長790%，其中煤炭消費量所占比重為6582%；2010年，能源消費總量為14 85224萬噸標準煤，同比增長1141%，其中煤炭消費量所占比重為6288%。以上數(shù)據(jù)顯示出了湖南省2008年至2010年間，主要能源占能源消費總量的比例正在呈逐年下降趨勢，并且煤炭消費量所占比重也在逐年減小[4]。

131湖南的能耗水平依然較高2010年湖南單位GDP能耗為1170噸標準煤/萬元（《中國統(tǒng)計年鑒 2011》），與國內發(fā)達地區(qū)相比較較高，例如江蘇省2010年的單位GDP能耗為0734 噸標準煤/萬元，浙江省0717噸標準煤/萬元。而與中部其它五省（湖北、江西、山西、河南、安徽）相比，湖南的單位 GDP 能耗水平也偏高（表3）。

132湖南省第二產業(yè)所占比重較大2010年湖南省的地區(qū)生產總值達16 03796億元，而經濟的高速增長主要來自于第二產業(yè)，2010年，第二產業(yè)產值占全省總產值的458%，并且比重呈上升趨勢，5年內第二產業(yè)增長62個百分點，工業(yè)比例增長6個百分點。從三大產業(yè)的能耗比例來看，第二產業(yè)中尤其是工業(yè)的用能比例一直保持在 70%左右，處于絕對的主導地位。2010年，工業(yè)耗能為10 02108萬噸標煤，占第二產業(yè)的9743%，占全社會消費總量的6747%（表4）。因此不管是產值規(guī)模還是其能源消費總量，第二產業(yè)在湖南省的經濟發(fā)展中都是支柱產業(yè)。

總之，湖南的能源消耗形勢和產業(yè)結構狀況對于發(fā)展低碳經濟存在一定的阻礙，形勢也比較嚴峻，相比國內發(fā)達地區(qū)以及中部其他五省單位GDP能耗都處于較高的位置，清潔型能源使用比例偏低，產業(yè)結構也偏向于第二產業(yè)特別是工業(yè)部門。所以在發(fā)展低碳經濟的過程中應重點考慮在能源結構及產業(yè)構成等方面進行治理，才能更好、更快地發(fā)展低碳經濟。

2湖南省發(fā)展低碳經濟的基礎

近年來，湖南省對低碳經濟進行了積極探索，為發(fā)展低碳經濟奠定了一定基礎。

21政策引導與支持

湖南省頒布出臺了一系列促進低碳經濟發(fā)展的政策，如《關于大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的意見》、《湖南省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《綠色湖南建設綱要》、《湖南省節(jié)能減排綜合性方案》等，體現(xiàn)出湖南省委省政府對低碳經濟發(fā)展的高度重視，也為全省低碳經濟的發(fā)展奠定了良好的政策基礎。

22低碳技術創(chuàng)新加強

一是燃煤、煤層氣、煤矸石混合燃料發(fā)電等低碳技術的研發(fā)，積極利用CDM機制等碳減排項目，每年可帶來5億元以上的收益。

二是在綠色裝備制造研究開發(fā)方面具有較強的技術力量和競爭優(yōu)勢，電動客車研發(fā)技術達到世界領先水平，風電技術、電氣牽引技術、電動車輛制造技術均為國內領先水平，如南方集團電動客車、混合動力客車項目研發(fā)技術達到世界領先水平。

三大力推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代化裝備制造、電子信息、軌道交通裝備、文化產業(yè)、低碳服務業(yè)等一些列具有低碳特征的產業(yè)。

3湖南省發(fā)展低碳經濟的建議

31提高能源利用率，優(yōu)化能源結構

目前，湖南省能源消費以煤炭為主，優(yōu)質能源所占比重偏低，因此，大力發(fā)展可再生能源， 如環(huán)保型清潔能源，是今后湖南省能源結構優(yōu)化的重點。目前湖南省已經展開對新能源的開發(fā)和利用，研制出一種高科技新能源產品——環(huán)保型高能醇基液體燃料并已投入使用。醇基液體燃料不僅用于日常生活，更可以廣泛用于工業(yè)，從而提升新能源在能源總體消費中的比重。

32引進低碳技術，提高能源生產加工效率

綜合運用煤炭高效開采技術和配套裝備，以及煤炭高效燃燒、潔凈轉化、綜合利用等潔凈煤技術，減少粉塵等污染，提高煤炭綜合效率，重點建立由清潔能源和可再生能源生產技術、新能源裝備加工制造技術、建筑節(jié)能技術、綠色交通裝備技術等組成的多元化低碳技術體系，有效降低煤炭、石油等一次性能源消費的碳排放量。

33著力培育規(guī)模化的以低碳排放為特征的產業(yè)體系

331低碳工業(yè)體系湖南省經濟發(fā)展主要依賴第二產業(yè)特別是重工業(yè)，工業(yè)的能耗強度遠遠高于第一產業(yè)和第三產業(yè)，正因為產業(yè)結構影響能源消耗總量和經濟能耗強度，所以第二產業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)。低碳工業(yè)的實質就是能源的高效利用、大力開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP 值增長的發(fā)展方向，其核心就是能源技術和減排技術的創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。主要有以下幾方面：

第一，為了促進低碳產業(yè)發(fā)展，應加大政策支持力度，結合湖南省的特色，盡快研究和編制中長期的《湖南省低碳經濟發(fā)展行動計劃》、《湖南省低碳經濟發(fā)展綱要》，明確發(fā)展低碳經濟的基本思路、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施，促進低碳產業(yè)的發(fā)展，探索創(chuàng)新碳排放目標責任機制和市場交易機制，不斷強化企業(yè)和社會碳排放意識和責任。

第二，注重抓好重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的技術改造和淘汰落后產能，強化鋼鐵、石油化工、有色金屬、交通運輸、建材、機械、火力發(fā)電等重點行業(yè)的節(jié)能技術開發(fā)和推廣，認真貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排的稅收政策，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能減排設備，提升技術裝備和生產工藝水平，有效降低高能耗行業(yè)的能源使用強度，提高能源的利用效率。

第三，以“長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”和“長株潭綜合性高技術產業(yè)基地”兩大國家級平臺為依托，推動低碳產業(yè)集群的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展低碳型的新興產業(yè)和清潔能源，優(yōu)先支持傳統(tǒng)行業(yè)骨干龍頭企業(yè)的低碳化改造，選擇具有高市場容量、高附加值等市場前景好的低碳產業(yè)，建設專業(yè)性的低碳經濟園區(qū)，推動低碳產業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

332低碳農業(yè)體系湖南是一個農業(yè)大省，而農業(yè)生產過程中也會產生大量的碳排放，因此，對于低碳農業(yè)的發(fā)展也應大力推進。發(fā)展低碳農業(yè)的途徑有：

第一，大幅度減少化肥和農藥的使用量，進行測土配方施肥、增施有機肥、緩控釋肥；充分利用農業(yè)的剩余能量作為飼料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料。

第二，發(fā)展商品有機肥產業(yè)，推廣種養(yǎng)一體化的循環(huán)農業(yè)，加強畜禽糞便的無害化處理、資源化利用。

第三，加快太陽能和沼氣技術的推廣和普及，解決秸稈綜合利用的關鍵技術問題，推廣“豬—沼—果/菜/魚/”的沼氣模式，不僅可以改良土壤，還具有良好的經濟效益，從而實現(xiàn)生物資源的綜合利用[6]。

333低碳服務業(yè)體系第一，全面放寬市場準入，鼓勵社會資本投資服務業(yè)，同時加大財政引導與投入，支持文化創(chuàng)意、電子商務、軟件和服務外包、教育培訓、健康等現(xiàn)代服務業(yè)重點項目的引進和建設；通過用地優(yōu)惠、基礎設施配套等靈活多樣的方式，加大對物流等生產性服務業(yè)重點集聚區(qū)的建設力度；通過設計個性化的金融產品、建立適合服務業(yè)發(fā)展的投融資平臺等，創(chuàng)造有利于生產性服務業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。

第二，大力推進低碳金融發(fā)展。一是發(fā)展綠色碳基金，制定綠色碳基金管理辦法，重點支持低碳經濟公益活動。二是借鑒國外先進經驗，建立碳排放交易市場，逐步推廣碳排放交易，協(xié)同銀行、保險等機構，實現(xiàn)碳期貨、碳證券、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。湖南可以建立省級的“森林碳匯”交易市場，推動以森林生態(tài)價值補償為基礎的“碳匯”項目的發(fā)展。

第三，打造“公交城市”的品牌。2012年10月底，湖南省首次獲批“全國公交城市”試點，以此為契機，湖南省應加大投入，大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，切實推進低碳出行的發(fā)展。

參考文獻：

[1]

賈鳳蘭，林巧燕什么是低碳經濟[J]求是，2009，19：5.

[2]黃棟論促進低碳經濟發(fā)展的途徑與潛力分析[J]國際技術經濟研究，2009，5：22-25

[3]莊貴陽中國經濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J]國際技術經濟研究，2005，3：3-10

[4]趙榮欽，黃賢金基于能源消費的江蘇省土地利用碳排放與碳足跡[J]地理研究，2010，9（9）：1640-1641

[5]趙立娥湖南省碳排放現(xiàn)狀及低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]物流工程與管理，2010，8（12）：13-14

[6]徐延熙，馬建國，盧俊英，等濟南市低碳農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策[J]山東農業(yè)科學，2010，12：106-109