基于能源消費的湖南省低碳經濟發展研究

摘要：運用碳排放公式估算2008～2010年湖南省煤、石油、電能三種主要能源的碳排放量，根據估算結果對湖南省能源消費狀況和產業結構進行分析，將其與中部五省GDP能耗相比較，得出湖南省GDP能耗偏高的結果。依據湖南省低碳經濟發展的基礎，從優化能源結構和產業體系兩個方面來研究湖南省低碳經濟的發展。

關鍵詞： 湖南省；能源消費；碳排放；低碳經濟

中圖分類號：F124.5文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2013）04-0149-04

2003年在英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中首次提出了“低碳經濟”概念，并指出低碳經濟就是通過更少的消耗自然資源和更少的環境污染，來獲得更大的經濟收益[1]；2008年聯合國環境規劃署確定的6月5日“世界環境日”，主題就是“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”；2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，確定了“總量管制和交易”制度，對高碳經濟征稅以補貼新能源，通過配額交易發展低碳經濟，對不接受污染物減排標準的國家征收“碳關稅”。“低碳經濟”的概念提出后，學術界對低碳經濟的相關理論進行了研究，各國政府也都紛紛提出了國家減排目標和政策措施，并且對在各個領域踐行低碳發展理念達成了世界共識[2]。

2007年以來，伴隨著中國經濟高速發展所帶來的一系列環境問題，低碳經濟也越來越受到關注，國內相關專家學者對我國發展低碳經濟進行了研究和探討[3]；2007年9月8日，國家主席胡錦濤在APEC領導人會議上提出“發展低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會”的建議，并指出中國要發展低碳能源技術；2010年《政府工作報告》中將發展低碳經濟列入當年工作重點之一。哥本哈根會議之后，低碳經濟在國內成為熱點話題。

發達國家是在走過了“高碳工業化”道路之后再來推進低碳經濟。湖南省正處于建設“四化兩型”社會的進程中，目前還處在工業化中期初始階段，快速工業化進程將持續多年，而在尋求經濟發展的過程中第二產業的發展是不可改變的，因此必須逐漸轉向低碳化經濟發展方式才能達到經濟與環境的協調發展。

本文首先通過對2008～2010年湖南省主要能源消費的碳排放進行估算，然后依據碳排放量特征并結合湖南省發展的具體實情，提出控制碳排放的建議。

1湖南省碳排放現狀

11湖南省能源消費現狀目前，湖南省主要能源種類有煤品燃料、油品燃料、電能，而煤炭是湖南省最主要的能源消費燃料，其相對主要能源種類所占比重基本維持在70%左右（表1）。2008年， 湖南省能源消費總量為12 35531萬噸標準煤，同比增長625%，其中煤炭消費量所占比重為6604%；2009年， 能源消費總量為13 33104萬噸標準煤，同比增長790%，其中煤炭消費量所占比重為6582%；2010年，能源消費總量為14 85224萬噸標準煤，同比增長1141%，其中煤炭消費量所占比重為6288%。以上數據顯示出了湖南省2008年至2010年間，主要能源占能源消費總量的比例正在呈逐年下降趨勢，并且煤炭消費量所占比重也在逐年減小[4]。

131湖南的能耗水平依然較高2010年湖南單位GDP能耗為1170噸標準煤/萬元（《中國統計年鑒 2011》），與國內發達地區相比較較高，例如江蘇省2010年的單位GDP能耗為0734 噸標準煤/萬元，浙江省0717噸標準煤/萬元。而與中部其它五省（湖北、江西、山西、河南、安徽）相比，湖南的單位 GDP 能耗水平也偏高（表3）。

132湖南省第二產業所占比重較大2010年湖南省的地區生產總值達16 03796億元，而經濟的高速增長主要來自于第二產業，2010年，第二產業產值占全省總產值的458%，并且比重呈上升趨勢，5年內第二產業增長62個百分點，工業比例增長6個百分點。從三大產業的能耗比例來看，第二產業中尤其是工業的用能比例一直保持在 70%左右，處于絕對的主導地位。2010年，工業耗能為10 02108萬噸標煤，占第二產業的9743%，占全社會消費總量的6747%（表4）。因此不管是產值規模還是其能源消費總量，第二產業在湖南省的經濟發展中都是支柱產業。

總之，湖南的能源消耗形勢和產業結構狀況對于發展低碳經濟存在一定的阻礙，形勢也比較嚴峻，相比國內發達地區以及中部其他五省單位GDP能耗都處于較高的位置，清潔型能源使用比例偏低，產業結構也偏向于第二產業特別是工業部門。所以在發展低碳經濟的過程中應重點考慮在能源結構及產業構成等方面進行治理，才能更好、更快地發展低碳經濟。

2湖南省發展低碳經濟的基礎

近年來，湖南省對低碳經濟進行了積極探索，為發展低碳經濟奠定了一定基礎。

21政策引導與支持

湖南省頒布出臺了一系列促進低碳經濟發展的政策，如《關于大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會的意見》、《湖南省“十二五”環境保護規劃》、《綠色湖南建設綱要》、《湖南省節能減排綜合性方案》等，體現出湖南省委省政府對低碳經濟發展的高度重視，也為全省低碳經濟的發展奠定了良好的政策基礎。

22低碳技術創新加強

一是燃煤、煤層氣、煤矸石混合燃料發電等低碳技術的研發，積極利用CDM機制等碳減排項目，每年可帶來5億元以上的收益。

二是在綠色裝備制造研究開發方面具有較強的技術力量和競爭優勢，電動客車研發技術達到世界領先水平，風電技術、電氣牽引技術、電動車輛制造技術均為國內領先水平，如南方集團電動客車、混合動力客車項目研發技術達到世界領先水平。

三大力推進新型工業化戰略，發展現代化裝備制造、電子信息、軌道交通裝備、文化產業、低碳服務業等一些列具有低碳特征的產業。

3湖南省發展低碳經濟的建議

31提高能源利用率，優化能源結構

目前，湖南省能源消費以煤炭為主，優質能源所占比重偏低，因此，大力發展可再生能源， 如環保型清潔能源，是今后湖南省能源結構優化的重點。目前湖南省已經展開對新能源的開發和利用，研制出一種高科技新能源產品——環保型高能醇基液體燃料并已投入使用。醇基液體燃料不僅用于日常生活，更可以廣泛用于工業，從而提升新能源在能源總體消費中的比重。

32引進低碳技術，提高能源生產加工效率

綜合運用煤炭高效開采技術和配套裝備，以及煤炭高效燃燒、潔凈轉化、綜合利用等潔凈煤技術，減少粉塵等污染，提高煤炭綜合效率，重點建立由清潔能源和可再生能源生產技術、新能源裝備加工制造技術、建筑節能技術、綠色交通裝備技術等組成的多元化低碳技術體系，有效降低煤炭、石油等一次性能源消費的碳排放量。

33著力培育規模化的以低碳排放為特征的產業體系

331低碳工業體系湖南省經濟發展主要依賴第二產業特別是重工業，工業的能耗強度遠遠高于第一產業和第三產業，正因為產業結構影響能源消耗總量和經濟能耗強度，所以第二產業是節能減排的重點行業。低碳工業的實質就是能源的高效利用、大力開發清潔能源、追求綠色GDP 值增長的發展方向，其核心就是能源技術和減排技術的創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。主要有以下幾方面：

第一，為了促進低碳產業發展，應加大政策支持力度，結合湖南省的特色，盡快研究和編制中長期的《湖南省低碳經濟發展行動計劃》、《湖南省低碳經濟發展綱要》，明確發展低碳經濟的基本思路、戰略布局和戰略措施，促進低碳產業的發展，探索創新碳排放目標責任機制和市場交易機制，不斷強化企業和社會碳排放意識和責任。

第二，注重抓好重點工業行業節能減排的技術改造和淘汰落后產能，強化鋼鐵、石油化工、有色金屬、交通運輸、建材、機械、火力發電等重點行業的節能技術開發和推廣，認真貫徹執行國家節能減排的稅收政策，鼓勵企業使用節能減排設備，提升技術裝備和生產工藝水平，有效降低高能耗行業的能源使用強度，提高能源的利用效率。

第三，以“長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區”和“長株潭綜合性高技術產業基地”兩大國家級平臺為依托，推動低碳產業集群的發展。優先發展低碳型的新興產業和清潔能源，優先支持傳統行業骨干龍頭企業的低碳化改造，選擇具有高市場容量、高附加值等市場前景好的低碳產業，建設專業性的低碳經濟園區，推動低碳產業的規模發展。

332低碳農業體系湖南是一個農業大省，而農業生產過程中也會產生大量的碳排放，因此，對于低碳農業的發展也應大力推進。發展低碳農業的途徑有：

第一，大幅度減少化肥和農藥的使用量，進行測土配方施肥、增施有機肥、緩控釋肥；充分利用農業的剩余能量作為飼料、菌類基料、工業原料和發電原料。

第二，發展商品有機肥產業，推廣種養一體化的循環農業，加強畜禽糞便的無害化處理、資源化利用。

第三，加快太陽能和沼氣技術的推廣和普及，解決秸稈綜合利用的關鍵技術問題，推廣“豬—沼—果/菜/魚/”的沼氣模式，不僅可以改良土壤，還具有良好的經濟效益，從而實現生物資源的綜合利用[6]。

333低碳服務業體系第一，全面放寬市場準入，鼓勵社會資本投資服務業，同時加大財政引導與投入，支持文化創意、電子商務、軟件和服務外包、教育培訓、健康等現代服務業重點項目的引進和建設；通過用地優惠、基礎設施配套等靈活多樣的方式，加大對物流等生產性服務業重點集聚區的建設力度；通過設計個性化的金融產品、建立適合服務業發展的投融資平臺等，創造有利于生產性服務業發展的融資環境。

第二，大力推進低碳金融發展。一是發展綠色碳基金，制定綠色碳基金管理辦法，重點支持低碳經濟公益活動。二是借鑒國外先進經驗，建立碳排放交易市場，逐步推廣碳排放交易，協同銀行、保險等機構，實現碳期貨、碳證券、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。湖南可以建立省級的“森林碳匯”交易市場，推動以森林生態價值補償為基礎的“碳匯”項目的發展。

第三，打造“公交城市”的品牌。2012年10月底，湖南省首次獲批“全國公交城市”試點，以此為契機，湖南省應加大投入，大力發展城市公共交通事業，切實推進低碳出行的發展。

參考文獻：

[1]

賈鳳蘭，林巧燕什么是低碳經濟[J]求是，2009，19：5.

[2]黃棟論促進低碳經濟發展的途徑與潛力分析[J]國際技術經濟研究，2009，5：22-25

[3]莊貴陽中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J]國際技術經濟研究，2005，3：3-10

[4]趙榮欽，黃賢金基于能源消費的江蘇省土地利用碳排放與碳足跡[J]地理研究，2010，9（9）：1640-1641

[5]趙立娥湖南省碳排放現狀及低碳經濟發展戰略研究[J]物流工程與管理，2010，8（12）：13-14

[6]徐延熙，馬建國，盧俊英，等濟南市低碳農業的發展現狀、問題和對策[J]山東農業科學，2010，12：106-109