加強高校人事統計工作 完善師資隊伍建設

【摘 要】本文首先闡述了高校人事統計工作對于人事管理、師資隊伍建設和人事制度改革的重要意義，指出結合人事統計的師資隊伍建設才是最符合高校發展要求的，然后分析了高校人事統計工作的現狀及存在的問題，最后針對這些問題提出了改進建議，以便使高校人事統計工作發揮出信息、咨詢和監督的三大職能，為各級領導決策提供重要依據。

【關鍵詞】高校人事統計 人事管理 數據質量 師資隊伍建設

隨著高校人事制度改革的推進和教職工人數的逐年增加，高校人事管理工作在高校日常管理中占據越來越重要的地位。人事管理工作是高校穩定順利發展的基本條件之一，而人事統計是人事管理中一項至關重要的工作，它能直觀全面地反映人事管理工作中各種元素的特征，通過對人事信息的統計和對比分析，能全面、準確、動態地反映高校教職工隊伍的數量、構成比例、分布及發展變化等情況，為高校師資隊伍的建設和教學科研水平的提升提供必要的基礎數據支持，為領導和管理者了解現狀、進行科學決策和管理提供重要依據。

一、高校人事統計工作的重要意義

高校人事統計工作是高校人事管理工作的重要組成部分，它為師資隊伍建設和人事制度改革指明方向。隨著高校人事制度改革進程的不斷加快，要實現校內職員和師資隊伍的優化配置，激發和保持廣大教職工的工作積極性和熱情，就更需要高度重視人事統計工作，充分利用人事統計的數據分析報告。

（一）人事統計工作是優化人事配置的基礎

人事統計工作是人事管理工作的一項基礎工作。在高校進行人事統計，目的就是運用科學的統計理論和方法，通過對大量人事資料的搜集、整理和分析，以全面、準確、動態的反映高校教職工隊伍結構狀況。通過對專任教師、行政人員、教輔人員、后勤人員的比例結構進行統計分析，能反映高校人事的配置情況，了解高校各類人員的組成比例是否合理；統計專任教師的職稱、學歷學位、年齡等變動情況，為明確合理的師資隊伍結構提供數據支持，為人事部門制定人事管理制度提供決策依據。因此，人事統計工作對于高校的人事管理工作具有特別重要的意義。只有通過人事統計，并對具體的統計數據進行分析，才能詳盡了解高校人事配置的情況，并對人員結構進行科學、合理的優化。

（二）人事統計工作是了解高校現狀和進行決策的依據

在高校，教職工的調入、調出、退休、職務職稱的晉升和學歷學位的變化等都是高校人事管理的內容。同時，教職工是保證高校各項工作順利開展的基本要素，其中專任教師是影響辦學質量的重要因素。在專任教師隊伍中，通過對師資隊伍中職稱、學歷學位、年齡結構進行統計分析，可以了解專任教師學歷層次和學緣結構是否合理，年齡的分布狀況是否合理，特別是教學人員職稱結構合理與否，可以直接反映出高校的辦學水平。有了這些人事統計分析結果，就為高校人事部門制定合理的用人制度，完善人才引進和培養發展規劃，合理使用人才提供了必要的依據。

（三）人事統計工作是人事制度改革的前提和基礎

高校進行人事制度改革是適應國家高等教育發展、構建現代大學制度的需要。首先，人事統計工作是人事管理中最基礎的工作。從人事統計的內容可以看出，人事統計信息的提供是進行人事制度改革的前提和基礎，各高校都必須在了解校內機構設置和各類人員結構比例的基礎上，才能拿出符合實際的改革實施方案及其配套政策。其次，人事統計從數量上反映人事工作的效果。它是了解人事工作狀況的基本數字信息，是對人事工作實行科學化管理和監督的重要手段，也是檢驗人事制度改革效果的重要參考。開展人事制度改革，離不開人事統計的配合，否則，就難以判斷改革的效果并及時進行改進。

二、結合人事統計工作的師資隊伍建設

以華北電力大學為例，說明結合人事統計數據分析結果，制定符合高校師資隊伍建設的策略才是最有利于學校發展要求的。華北電力大學在教育部的直接領導下，確立人才強校戰略，出臺了《關于進一步加強師資隊伍建設的若干意見》文件，明確了“用好現有人才，引進急需人才，培養未來人才”的人事、人才工作發展思路，以高層次人才和創新團隊為戰略抓手，以深化校內改革為發展動力，加強制度建設，創新管理模式，整合資源，突出重點，努力開創師資隊伍建設新局面。

歷史形成的華北電力大學兩地辦學的實際情況，客觀上造成了與同等規模學校相比，管理機構偏多，行政人員比例偏高，管理運行成本較大，辦學績效偏低，迫切需要進一步推進校內勞動人事改革，制定了《華北電力大學進一步深化人事制度改革原則意見》。通過深化學校人事制度改革，科學合理地設置校內機構，嚴格控制各類人員結構比例，提高辦學效益；完善教師職務聘任制，強化競爭機制，努力建立一支與高水平大學建設相適應的教學科研并重的師資隊伍；完善約束與激勵相結合的全員評價體系，調動廣大教職員工工作積極性和創造性，推進高水平大學建設。

結合華北電力大學人事統計中教職工結構組成及比例，近幾年，學校在人員招聘工作中，堅持“積極招聘教學、科研人員；適當補充教輔人員；基本穩定管理人員；自然減員工勤人員”的原則，使得師資結構、校內教師和非教師的比例有了很大改善。結合人事統計中專任教師的職稱及學歷結構情況，在教師招聘中，不斷提高標準，嚴格要求，規范管理，拓寬渠道，廣納賢才，使教師學歷層次顯著提高，學緣結構得到優化，學科結構逐步健全。為扎實抓好學校提出的“質量工程”“創新工程”“人才工程”，實施了青年教師“博士化、國際化、工程化”工程。學校從招聘、培養、管理等方面入手，要求新聘教師必須具有博士學位或具有本學科最高學位，從而提升青年教師學歷層次，提高師資博士比例。

三、高校人事統計工作的現狀及問題

做好人事統計并對統計信息進行分析運用，對于高校的發展是大有益處的。但在實際工作中，高校人事統計工作存在很多問題，這些問題影響了統計質量，也使得統計信息對于高校發展的貢獻度大打折扣。

（一）對統計工作不夠重視

在高校普遍存在不夠重視人事統計工作，認為人事統計工作只是應付上級報表，對學校發展沒有直接影響，這種錯誤的觀點嚴重影響了高校統計工作的開展。有些高校領導雖然關注人事統計數據，但不重視人事統計工作和分析報告，只是在數據出現問題時才思考對策，并未從根本上解決問題，等到下一年又會成為更大的問題。統計工作本身就枯燥乏味，加上領導不重視，因此，人事統計人員自己也不重視，只是為應付上報，機械地搜集數據整理數據，既不對統計數據進行對比分析，也不對基礎數據庫進行維護。

（二）統計數據時效性差

人事統計的信息和數據不是固定不變的，而是處于一個即時變動的狀態。一方面，教職工的調入、調出、退休、職務職稱的晉升和學歷學位的變動等信息，都始終處于隨時可能變動的狀態。但在實際工作中，人事部門掌握的信息變動情況相對滯后，如學歷學位的變動是以教師的學習檔案為準，但學習檔案常常受許多主客觀因素的影響而不能及時歸檔，導致無法及時變更相應的個人信息，從而導致在不同時間統計某一時期的數據結果不一致。另一方面，統計指標也隨著改革中出現的一些新情況、新因素而發生變化。對于目前越來越復雜細致的統計報表，有些高校填報起來存在困難，究其原因是原有的信息庫中沒有新增的統計信息項目，人事統計工作停留在對統計信息的簡單匯總。這樣就不能及時準確地反映統計指標情況，造成了統計數據實效性差，難以適應高校管理的需要。

（三）統計數據失真

《統計法》的頒發實施，對確保人事統計數據的科學性和準確性，提高人事統計數據的質量有著重要的約束作用。但在實際工作中，有些高校領導和人事統計人員沒有全面、準確的學習和理解相應統計法律法規，也沒有仔細理解統計指標解釋，更沒有認識到人事統計在高校分析決策方面所起的重要作用，導致人事統計數據的不客觀、不真實和不準確。這主要表現在，在衡量高校辦學基本條件的量化指標中，存在報喜不報憂的思想，有意夸大或縮小，虛報、瞞報有關人事統計數據。從而應付教育主管部門的教學評價和質量評價，為自身擴大招生規模、提高辦學效益提供便利。

（四）統計人員綜合素質不高

由于高校沒有設置專門的統計機構，加上有些高校對統計工作不夠重視，大多數高校人事統計人員都是兼職的。人事統計人員流動較大，造成了人事統計隊伍不穩定。有些高校對人事統計人員的學歷、專業背景、業務素質要求不高，其中大多數統計人員不是統計或相關專業畢業，也沒有參加過人事統計專業知識的系統學習和統計崗位培訓，不熟悉統計法的基本要求，不具備人事統計專業理論知識，對統計指標理解不透，因而不能對報表需要的數據進行準確的統計，更談不上做出高水平的人事統計分析，領導也無法依據統計信息進行科學的人事決策。

（五）統計人員數據處理分析水平不高

人事統計工作人員一般由從事人事或勞資管理的職員兼任，平時對人事統計基礎工作投入的精力很少。統計人員不會關注人事信息的日常變化情況，只是接到統計任務才對人事信息進行簡單的匯總和單純的數據說明，不具備進行數據橫縱向綜合分析和深入研究的能力，難以發現數據中所蘊藏的問題。使得統計結果不能發揮信息、咨詢、監督等應有的作用，遠遠不能滿足教育主管部門和高校各部門對學校人員動態信息的需求，難以為人事管理提供必要的數據分析支持。

（六）統計信息化程度有待提高

目前雖然高校都有先進的設備，但大都不能完全應用于人事統計工作中，許多單位對人事統計認識不夠，人事統計仍主要以搜集、整理內部數據為主，沒有對其加以重視，因此難以實現統計信息的整合，統計分析也只是單純的數據說明，缺少對外部相關數據的搜集、整理、對比分析，只是為了完成任務而統計，缺乏分析預測能力，不能為領導的決策提供全方位的科學的參考，更談不上運用信息化手段為社會提供高等教育人事管理分析研究的綜合信息，統計信息得不到有效的開發和利用。

四、加強高校人事統計工作的建議

（一）從思想上重視人事統計工作

從思想上重視人事統計工作，才能有效發揮人事統計工作在人事管理中的重要作用。因此，高校的領導和人事統計人員要樹立意識：高校人事統計工作是高校人事管理工作的重要組成部分，高校的人事管理工作和改革發展都必須由客觀真實的人事統計提供必要的基礎數據支持。在實際工作中，一方面，應把人事統計工作看做衡量高校人事管理水平的一項重要指標，因為高水平的人事管理需要高水平的人事統計工作作為基礎。另一方面，應加強統計法律法規的宣傳教育，高校領導應充分認識到統計法律法規是規范統計行為的準則，要帶頭遵守并要求統計人員嚴格執行統計法律法規。

（二）做好人事統計基礎工作，把好數據質量關

人事統計數據質量的高低直接影響到人事管理的方向正確與否，因此，要注重人事統計報表的質量，確保人事統計報表能夠準確反映高校人事現狀的實際情況，為人事管理提供及時有效的信息服務。首先，要加強人事統計的基礎工作，提高源頭統計數據質量，確保統計數據的來源準確可靠。在實際工作中，不能為了統計而統計，而要把人事統計工作融入日常的人事管理工作中，建立比較完善的人事管理信息系統，并及時更新項目和信息。其次，要充分利用統計資料，做好統計分析報告。隨著教育改革中出現的一些新內容，統計指標也有新的變化。這就要求對高校人事統計工作重新定位，提高統計分析的整體水平。高質量的人事統計工作，能夠確保統計數據的客觀性、真實性、準確性，為師資隊伍建設和人事制度改革指明方向。

（三）提升人事統計人員的業務素質

人事統計工作內容繁瑣、專業性強，可就目前情況來看，從事人事統計工作的人員大多不是統計或相關專業畢業，一般由從事人事或勞資管理的職員兼任，直接影響了人事統計工作的正常作用和效益。各高校應通過集中培訓和強化業務知識學習等措施，使從事人事統計工作的人員不斷提高法律意識和業務素質。只有當統計人員具備良好的職業精神和法制觀念，熟悉人事統計理論，明確人事統計范圍、口徑和指標解釋，熟練運用計算機與網絡進行數據搜集、處理和上報，才能確保人事統計工作的準確高效。

（四）加大數據的分析力度，提高信息利用價值

人事統計不能只是簡單的數據堆積，而應充分利用人事動態信息資源。通過客觀的人事統計數據分析師資隊伍的結構和變化，把人事管理的真實現狀和變化情況反映給領導作為決策參考，對數據顯示的薄弱環節進行深入分析研究，使得人事制度和政策的制定建立在科學的依據上，真正為高校人事管理提供保障。因此，在完成人事統計的基礎上，要形成深刻詳細的統計分析報告，對人員結構、師資隊伍等情況進行科學分析，找出存在的問題，并有針對性的提出建議方案，為教育主管部門和學校領導的管理決策提供依據，充分發揮統計的信息、監督、咨詢作用，不斷完善高校人事統計工作，為高校人事管理、師資隊伍建設和人事制度改革提供有力支持。

（五）加強信息化建設，提高統計水平和資源共享

在高校人事統計工作中，要提高人事統計數據質量，必須強化計算機及網絡技術。人事統計數據應直接通過人事管理信息系統自動統計匯總出來，這樣只要保證了系統中信息的準確，就會大大提高人事統計數據的客觀性和準確性，避免人工統計造成的失誤。為了充分發揮人事統計的信息資源優勢，為高校人事管理服務，結合目前高校人事統計工作的特點，研制和開發具有高校特色的人事統計數據庫，做到與上級部門統計軟件兼容，增強實用性和實效性，保證統計數據的及時、準確、高效，為高校強化人事管理和完善校內人事改革制度方案提供必要的信息和資料。

五、結語

總之，隨著高校人事制度改革的不斷推進，人事統計工作的內容會越發豐富，要求也會越來越高。高校人事統計工作發揮著信息、咨詢和監督的三大職能，它直接展現了學校人事管理工作的狀況，反映了學校人事工作中存在的問題，是各級領導決策的重要依據。通過人事統計數據分析可以發現人事管理中的薄弱環節，從而有針對性的采取措施加以改進完善，構建最優的人員結構和師資隊伍，使人才最大限度的發揮作用，為高校全面發展提供保障。高校各級領導和管理人員要充分認識到人事統計的重要性，加強統計工作的領導，完善高校人事信息管理和統計工作，探索適應本校的人事管理工作，科學運用統計數據，實現人事管理的科學化發展，從而調動教職工的工作積極性，對高校發展、師資隊伍建設和人事制度改革起到重要的推動作用。

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