趙剛：依靠科技創新 建設生態文明

建設生態文明既是產業轉型的目標，也是產業升級的手段。希望園區在節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等符合生態文明的新興產業里，進行大力投入和服務創新。

2012年11月8日，黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

未來，國家將堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境。

生態文明建設要求科技與經濟密切結合，提升經濟發展的質量、效益、競爭力，使人們享受到發展帶來的更多物質財富。進入新世紀以來，世界科技發展的勢頭更加迅猛，帶動了以清潔、智能、低碳、高效益為特征的新科技革命和產業革命的來臨。世界主要發達國家紛紛選擇了綠色發展戰略，把實施綠色經濟作為刺激經濟復蘇、實現經濟轉型的重要抓手。

越來越多的國家將清潔技術、低碳技術、節能降耗技術等應用于工農業生產全過程，提高污染源頭減排與過程控制能力，加快產業結構的優化升級，提升科技進步對解決區域性生態環境問題的支撐能力。

當科技園區成為產業轉型升級的新引擎，如何從科技的視角認識生態文明理念，厘清生態文明與科技創新之間的關系，幫助園區與企業解決結構調整和發展中的問題，從而快速跨越“生態改革”的陣痛期，步入綠色發展、循環發展、低碳發展的軌道，已經成為當務之急。為此，科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛對以上疑問做出了詳細的解答。

生態文明的科技視角

《中關村》：文明包括社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明等，生態文明與其他文明之間是一種怎樣的關系？

趙剛：文明是一個系統，不同文明 之間互相影響、互相作用，是辯證的關系。一個國家不能單純為了發展經濟而忽視了生態環境。生態文明的提出非常重要，它符合以人為本的科學發展觀；生態文明也是我們黨和國家在發展的歷史進程中，對物質文明和精神文明的認識不斷深化、不斷豐富的過程的體現。

《中關村》：早在幾年前，黨的十七大報告中就指出要建設生態文明的議題。如今，十八大報告將其提升到戰略層面，在轉型期的中國，生態文明建設有哪些重要意義？

趙剛：“生態文明”這一概念在幾十年前就已提出，囿于當時的經濟發展水平及中國國情，人們對此觀念的理解并不清晰。1992年，在巴西里約熱內盧召開了聯合國環境與發展大會，提出了可持續發展的理念。當時在中國的一些政府文件及政策中，也可以看出國家對科學發展的重視。但由于經濟發展水平的落后，很多地方還沒有解決溫飽問題，城市建設還沒有搞起來，很多產業還沒有競爭力。所以，即使國家已認識到保護環境的意義，但認識還不夠深入。到了黨的十七大，中央提出建設環境友好型、資源節約型社會的主張，也提出了“生態文明”的概念。

而如今，十八大強調產業轉型升級、經濟結構調整，這時提出生態文明建設是適應時勢的決定。首先，生態文明作為發展的目標和導向，對產業進行轉型升級和調整，就要向更環保、更節約、可持續這樣的方向來發展；其次，強調生態文明建設，也帶動了一批大的產業，例如節能環保、新能源等產業的發展，從而增強了我國經濟的競爭力，也能夠帶來民眾就業和國民收入的提升。所以說，十八大提出建設生態文明既是產業轉型的目標，也是產業升級的手段。

《中關村》：作為國家科技領域的專家，您如何理解生態文明的發展理念？您如何看生態文明建設與可持續發展之間的關系？

趙剛：黨的十八大提出用創新來驅動發展，所以，不論是產業轉型升級，還是經濟結構調整，包括我們建設生態文明的社會，都需要用創新作為支撐。從科技發展的角度來看，生態文明建設對科技的需求將更強烈，生態的改善，需要科技在其中花更大的力量來解決產業發展和民生問題，例如城市空氣的清潔，食品的安全，生活用水的干凈等都需要科技作為支撐。從另一方面來說，生態文明也對科技提出了更高的要求，在經濟高速發展的當下，必須依靠科技創新才能實現生態文明這條道路。

生態文明和可持續發展從本質上說是一樣的。可持續發展是強調生態要更好，生態文明是指我們的社會、生產、生活都要可持續。兩者都在強調環境的友好、資源的節約和循環利用等。

《中關村》：目前，在中國實施生態文明建設的社會基礎如何？重點要解決哪些問題？

趙剛：最重要的社會基礎是中國老百姓提高了這方面的認識：即使收入增加了，物質生活豐富了，但是沒有一個好的生態和環境，收入再高也不幸福。現在很多地方的居民因為當地要建一些化工廠、垃圾處理廠等項目而大規模抗議，這說明大家希望自己居住的地方要有好的環境和生態，并為此而爭取權利。

在我看來，生態文明建設要解決五方面的問題：第一，全社會還要提高生態文明建設的認識程度，盡管我們的經濟程度提高了，我們還沒有達到認識的高度，還要全社會提高對生態文明的重視程度。第二，需要中央政府和各級地方政府把生態文明作為頭等大事來抓，要從法律、政策和體制上來解決不適合、不利于或者阻礙生態文明發展的種種問題。第三，需要我們的企業家要有社會責任意識，創業不能僅僅是為了利潤的增加，他們要以身作則，將企業排放的廢水廢氣治理干凈，生產的每一個步驟都盡量清潔化，為社會提供可持續的、綠色的產品。第四，在學校當中，尤其是中小學增加生態文明的教育內容，普及這方面的知識。第五，要加強國際合作，在全球化時代，建設生態文明，單靠某一個國家解決不了實質問題，它涉及到氣候變化、環境污染、能源安全等問題，只有聯合世界上其他國家才能共同做成這些事情。

《中關村》：科學技術是把雙刃劍，不僅對社會發展產生正能量，有些技術還對社會的生態保護起到了負效應。在您看來，如何做才能讓科技創新“趨利避害”？對此，科技部有哪些舉措來調動各行業科技創新的積極性？

趙剛：科技本身沒有好壞之分，關鍵看使用者如何去把握。目前，國家已經從法律法規上來限制那些對生態文明發展不利的行為，鼓勵那些有利的做法。另外，我們還要大力開發對建設生態文明、對建設“美麗中國”大有益處的新科技、新產品以及新的解決方案，這點是我們的當務之急。

“十二五”期間，國家在重大決策的研究上，把資源、環境、能源問題都擺在了第一位，并且采取了相應的措施。科技部在科技重大專項、國家科技計劃等方面來給予支持，從政策、資金和人力上進行更多的投入，來支持企業研發、融資和生產等。例如，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》等都把科技創新、資源節約、環境保護等問題作為頭號問題來解決。

科技園區的綠色工廠

《中關村》：從工業文明向社會文明過渡，短期內必然會經歷社會成本增加、企業利潤削減和員工就業率下降等一系列社會問題，如何做才能比較快地度過這一改革的陣痛期？

趙剛：既然是改革就必然有一個不適應的階段，我們稱之為陣痛期，這需要全社會來共同承擔。首先，國內GDP的速度要降一降，把生態環境先保護好，這點需要全社會統一思想和認識。其次，我們要不斷地采用新技術，依靠科技進步來實現清潔生產，限制制造環境污染、消耗能源的產業的發展。第三，老百姓在生活上也要講究生態環境的保護，比如盡量去節電、節水、做到垃圾分類，從我們生活的點滴做起。第四，要發展一批與生態文明相關的產業，如節能、環保、新能源等戰略性新興產業，淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企業。做到以上幾點就可以快速地度過這一陣痛期，走上真正的生態文明的道路。

《中關村》：生態文明建設對企業發展尤其是傳統產業領域的企業提出了哪些新要求？哪些領域的企業將迎來重大的發展機遇？

趙剛：對那些傳統的和能源類的企業來說，如化工、能源、鋁加工、鋼鐵等高耗能高污染的企業，生態文明建設的提出確實給他們很大的壓力。但是，只要他們轉變生產方式，進行清潔生產，采用一些綠色生產技術來改進工藝流程，改造提升現有技術，就能向生態文明的方向發展。這一主張，對一些從事服務業、綠色產品制造、能源消耗少的企業來說有著重大的發展機遇。

《中關村》：中國目前還存在著眾多目光短視、重商不重技術的科技企業，如何調動這些企業的研發熱情，尤其是在生態環境保護層面？在創新氛圍的營造上，還有哪些需要提升的地方？

趙剛：不得不承認，國內有相當一部分企業過于重視眼前的利益，不重視研發的投入，低水平重復制造一些技術含量不高的產品，這是一個過程。隨著社會對科技的重視、對生態文明的重視，應該一方面通過法律法規來限制這樣的企業生產行為，制定生態標準的門檻，達不到清潔生產的標準就采取強制措施整改。另一方面，國家要對敢于投入研發、提升產品質量、進行技術升級的企業行為給予引導和鼓勵，在政策、資金、人才等方面給予支持。限制不好的行為，鼓勵好的行為，引導領軍企業發揮示范帶頭作用，這樣才能形成一個創新的氛圍。在我看來，有些企業之所以經營不好，是因為研發投入很多，但研發的結果失敗了，對這樣的企業也要給予支持，要允許創新失敗。我們要樹立不單單以盈利為多少作為衡量企業得失的標準，還要考慮創新的要素。

《中關村》：對于中關村國家自主創新示范區核心區海淀園來說，倡導生態文明建設應該從哪些層面著手？未來，提升園區在區域經濟中的影響力層面，要增加哪些值得參考的指標？

趙剛：應該從兩方面著手。首先，海淀園管委會以及當地居民都要提升生態文明意識，在生產、工作和生活當中盡量做到符合生態文明的要求。其次，海淀園聚集了大批創新型企業，以海淀園為核心區的中關村國家自主創新示范區是戰略性新興產業的策源地，很多企業家在這里創新創業，希望園區在節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等符合生態文明的戰略性新興產業里，進行大力投入和服務創新。

過去衡量一個園區的影響力，更多的是從經濟指標上去考慮，例如園區收入、利潤、人均收入等，希望以后增加與生態文明相關的產業的收入、企業創造的價值、技術的溢出性、對地區的帶動力等。

《中關村》：生態文明建設要求園區職能機構做出哪些改變？

趙剛：職能機構肩負著很重要的任務，與生態文明相關的法律法規、產業政策都需要職能部門來做好規劃和引導，提一些符合園區實際的鼓勵措施。職能機構要實事求是，按照科學發展觀的要求，謙虛地深入地對園區進行研究，不能只是坐在辦公室里靠臆想制定意見，要到基層、到農村、到企業、到學校里去，把問題都了解清楚了，再調動大家的積極性，整合全社會的資源，制定出符合實際的科學的政策。

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趙剛，科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員。