資源配置創造財富

我國的勞動力、土地、資本等生產要素的配置都存在問題，解決好這些問題，則經濟增長有非常大的空間。

我們國家面臨的問題是增長率在往下走。我們看看增長率變化的情況：2007年以前，增長率保持上升的狀態，2007年以后下來了。今年我們的問題是要保8，雖然我們的目標是7.5%，但是GDP的增長確實關系重大。過去30年改革成功的原因，就是GDP的增長。

GDP的增長從哪兒來呢？歸根到底是改善資源配置來的，經濟增長的根源是資源的合理配置。我們說經濟學研究資源配置問題，什么是資源配置？我的解釋是人盡其才，物盡其用。人和物都有不同的用處，可以放在不同的地方去用，要用得好經濟就增長了，反過來經濟就損失掉了。

所有的物資如果能夠自由交換，它一定能夠找到它最好的配置。反過來講，如果沒有自由交換，好的配置就不能實現。所以我們說“勞動創造財富”這句話是不對的，是“資源配置創造財富”，勞動用錯了地方不但不創造財富，還會消滅財富。

目前，我國的勞動力、土地、資本等生產要素的配置都存在問題，解決好這些問題，則經濟增長會有非常大的空間。

勞動力的正確使用

我們知道生產有三個要素——勞動、資本、自然資源，所以勞動力的正確使用是非常重要的，用錯了就損失了財富的創造。

改革以前，農民是不許離開農村的，就在農村種糧食、種莊稼。改革以前，我們的干部要下放農村去接受再教育，城里的學生也要下鄉去，這些都是資源配置的錯誤，都是把勞動用錯了地方。勞動用錯了地方，勞動不但不創造財富，而且會消滅財富。

改革以后，我們資源配置有很大的改善，首先是農民可以進城了，他在農村依靠土地得到的產出是很低的，進城以后，他可以尋求自己的工作，選擇的機會很多，都可以發揮自己最大的長處。這樣的話，它的生產率就大大提高了。過去學生要上山下鄉，現在學生不需要上山下鄉，他可以上大學，上職業學校。改革以后，在開始的時候農民是不可以當公務員的，公務員是城里人的特權，現在農民也可以考公務員，資源配置改善的機會也把它開放了，這是講勞動。

改革以前，剝削階級子弟不許上大學、不許參軍、不許入黨，這就損失了勞動力資源配置優化的機會，現在這些限制已經完全取消了，但是政治身份對求職和就業還是有影響。跟以前比，階級的成分不存在了，但是現在還有相當多的歧視，比如說戶口。農村和城市戶口的人，在有些方面就業就有不同的限制。現在農民能進城了，這確實是中國改革30年財富增長非常重要的原因。但是現在我們的農民進城，他的家庭不能進城，他一個單身勞動力進城，在資源配置的角度來講比過去改善了，但是他的家庭還在農村，這是我們現在一個重大的社會問題。他們是一批不穩定的勞動者，今年在這個城市，明年跑到那個城市去了。單身和一個家庭中的一員是不一樣的，對社會穩定的影響是不一樣的。

土地資源配置的改善

我們國家的土地是很缺的，我們的平地只占了全部國土的12%。像日本這種山很多的國家，平地占了全部國土的24%，比我們高一倍，所以我們的土地使用非常緊張。各位如果坐飛機，在中國上空走一圈看看，底下都是很破破爛爛的地，都用不上，有一塊小平地就有人在那兒住。因此，把土地用好是我們資源配置的一個重要問題。

可是我們國家土地是不能自由交換的。不能資源交換，配置肯定出問題，因為有自由交換的時候，不管是人、是物、是土地還是什么，都會尋找最好的機會去使用它。禁止它自由流動，這種機會就不存在了，所以我們國家土地上的浪費非常非常巨大。

我們的農民有土地的使用權，但是沒有買賣的權利，所以中國的農民雖然有土地，但是非常窮。臺灣的農民、日本的農民都是很富的，他們有土地，而且土地可以自由買賣，所以臺灣的農民很富，如果我們的土地能夠自由買賣，農民能夠把土地賣給開發商，而不是由政府收購再拍賣給開發商。這樣的話，土地價格就會下降，這是很顯然的，有競爭，土地價格就會下降；土地價格下降，房子的價格也會下來。

我們現在的房子價格簡直是驚人。大家知道荷蘭是一個很富的國家，它那兒的房價只有北京的1/3，他們的收入比我們高四五倍，房價只有我們的1/3，你看一下我們的房價扭曲到什么程度？房價扭曲有很多的原因，其中一個重要的原因就是土地不能自由買賣。如果土地能夠自由買賣，不但解決了土地的優化配置，該做停車場的就不會拿去種地了，他自然會優化配置，而且農村可以變得富有，就解決了一個很大的貧富差距問題。而且房價可以下降，城市里的房價下降，農民手里有錢，他就有可能到城市里面來租房子、買房子住下來，解決了剛才我講的農民進了城，家庭不能進城，我們現在城鎮化巨大的障礙就是房價高，房價高的一個重要原因是土地被壟斷了。

如果土地能夠自由買賣，這不但會緩解貧富差距、解決房價太高，而且對社會安定有很大的好處。

土地不能自由買賣，有一個巨大的理由是為了糧食安全，有18億畝耕地的紅線，因此不能做到地盡其用，這塊地不能干別的，要得種糧食。全世界這么多糧食安全，沒有哪一個國家是用耕地紅線來保護的。認為耕地紅線就可以保護糧食安全，這是一個大問題。

資金的優化配置

我說了三大要素的配置，最后一個就是資金優化配置。金融業沒有生產勞動，就是把錢調來調去，把錢調到最好的地方去用。錢盡其用，也是資源配置、也是財富的創造。

我們的金融業在過去改革30年做出了很大貢獻，中國整個基礎設施跟所有的發展中國家比可以說是做得相當好的，這就是金融業在里面起作用。當然，也發生了很多的浪費，特別是現在有些地方基礎設施已經過剩了，建了很多沒有車跑的高速公路，很多賠錢的飛機場。由于金融業缺乏競爭，沒有自由，所以資金的配置一定不是最優的，我們存在利息率的差異，利息率是市場決定的，不可能有很高的利息率和很低的利息率存在，但是我們國家既有很低的利息率，又有很高的利息率，我們國家資金配置的潛力非常大。利息率提高，我們GDP會有巨大的增長空間。

我們改善資金配置的方法是自由交換，目的是人盡其才，物盡其用。每一個交換都是改善了它的配置，不自由配置就會錯誤。當然有一些限制是必要的，有的說有外部性，對環境有破壞，這種配置需要由政府管理。

前面講了，勞動力、土地、資本這三大要素的配置都存在問題，因此經濟增長有非常大的空間，中國和發達國家比較，我們的人均GDP只有人家的幾分之一，怎么趕上去？從改善資源配置開始。

（作者系著名經濟學家、天則經濟研究所所長）