中小型水庫在管理中存在的問題及對策

摘 要：當前形式下，國家經濟以及科技發展速度非常快，正是這種快速的發展無形中帶動了相關各行各業的發展進步。其中就以生產生活存在密切相關的水庫來說，它的發展速度就非常的快?？v觀歷史水庫在人類社會已經有很長的發展歷史了，它給我們的社會活動帶來了很多的幫助，造福了一代代的人民，但是不得不說的是水庫的發展也存在一定的問題，比如其管控工作中常會面對不利現象。筆者就是基于這種背景，重點的闡述了其管控工作中面對的不利現象 。

關鍵詞：水庫；存在問題；對策

水庫在國家的經濟發展以及農業的有效開展和人們的生活活動中占據非常重要的地位，它不僅為我們開展農業種植提供必要的灌溉水源，而且還為人們的生活提供必要的用水，所以積極對其開展管控活動意義非常的關鍵，只有這樣才可以確保資源得以合理利用，水利項目正常有效發展。

自從新中國成立之后，在國家的帶領之下，各個地區紛紛的開展建設工作。通過分析發現，我國的水庫總數非常巨大，其中各種規模形式的都占據著很大的比例。它們的存在為所在區域以及國家的經濟建設貢獻著非常積極的力量，特別是對于農業來講其起到的澆灌的功效意義更是關鍵。不過深入的分析我們發現，除了一些規模非常大的項目其自身的管控活動進展的十分有效，別的很多規模不是很大的項目的安全形勢非常的令我們揪心，通過長期的觀察分析，我們發現這類項目在管控中面對許多的不利要素。

在國家成立的這些年間，此類規模不是很大的項目為國家的經濟建設貢獻的力量非常的顯著，其不僅僅起到灌溉農田的功效，同時還能夠發揮城鎮供水的功效。不過，在建設的時候常常會受到許多的阻礙要素的影響，其設計體系不合規定，還有一些連設計都沒有開展就已經進行建設，通常是按照群眾活動的方式來進行的。而且由于長久的運行，項目設施受到很大的損害，對于項目的安穩運行來講，弊端非常的顯著，對于其附近居民的生活和生產等活動有非常不利的影響。同時還會影響到社會的安穩，最主要的是影響到項目管控活動。

1 現在水庫面對的不利現象

1.1 不具備設計內容或者是設計的品質不高

因為受到所在區域的各種要素的干擾，很多設計都不具備科學性特則會給你，非常的單一，而且粗略。在開展設計之前的時候更別提開展勘查活動了，除此之外像是穩定性探索等都沒有進行，所以對于壩體的設計就十分的單一。如總庫容54.5萬m3，壩高16.8m，壩型為土壩的西街水庫，它的大壩設計僅有“壩頂高程682.5.00m，壩頂寬5m，上游壩坡1：2.07；1：2.2，下游壩坡在679.8高程設1.2m寬的馬道，下游坡比1：1.54”，就用了單純的不多的話語就算完成了。未對壩體開展細致的探索。

1.2 項目建設品質不高

很多中小型水庫幾乎部是在“大躍進”時期及“文革”時期建成。由于受到時代背景的干擾，很多的項目品質都無法獲取保證。那時候多數的項目都是按照當地政府部門協調當地的居民來開展的，幾乎不存在任何項目是通過合理的建設方來進行的。可想而知在此時，還怎樣的保證項目的品質。拿具體的一個城市的項目來講，其共有三十個項目，其中的二十八座都是土壩，一座漿砌石壩，沒有哪一座對壩基清理等隱蔽工程作驗收，沒有哪一座水庫工程在施工過程中取樣檢測過干容重，含水量，砂漿標號等指標。這一點，在近年部分大壩除險加固時，挖開大壩，發現壩體填土十分松散，這是一個有力的證實。

1.3 項目管控能力不合理

項目不能夠脫離管控活動而單獨存在，其是確保項目合理的發揮意義的關鍵。不過現在管控活動有失先進行色彩。

1.4 管控工作者的待遇不高

通過分析我們發現，在北方的一個小城市，中小型水庫當中歸國營管理的，經過這幾年完成的水利體制改革后，通過財政差額撥款，職工們能領到1000元左右的月薪外，其他水庫歸（鎮）管理的水庫財政每月補給每個職工月薪200～400元不等。這樣的待遇一般只能獲得當地群眾管理水庫，管理者專業素質偏低，且年齡老化問題突出。

1.5 管理硬件設施落后

據筆者了解，目前中小型水庫的管理基本停留在上世紀70年代的水平上，管理的硬件設施亦基本未能得到改善。工程的內在變化未能被管理者所掌握。沒有水庫配套任何觀測設施，更沒有預警預報系統。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察其外部。近些年，當強降雨來之前都要求對所有工程進行一次拉網式的檢查，并且要求行政首長負主要責任。但是這樣的拉網又有多大的用處呢？壩體內部結構發生了變化，浸潤線發生了變化，大壩發生了位移，壩體內應力發生了變化幾乎不可能看得出來，也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發生管涌等嚴重的問題才有可能被發現。但那時的處理難度已經較大，且很不經濟，未能防患于未然，達到工程管理的目的。

2 應對方法

2.1 全面改革中小型水庫工程的管理體制

近年來，雖然對中小型水庫管理體制進行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能從根本上改變性質。水管所仍是上世紀70年代的模式。如前所述，他們人員老化，素質低下，不能適應現代水利的時代要求。不能勝任水庫大壩的安全管理，確保水庫大壩和人民生命財產的安全。同時水庫管理站與用水戶存在一個很難消除的隔閡，這條隔閡的存在是水費收取難的癥結。筆者認為，中小型水庫應該建立用水戶協會，并由用水戶協會行使最高管理權，水庫管理站應由用水戶協會組建，由用水戶協會聘任所長、工程師、管水人員等各崗位人員。每年年終由用水戶協會召開聘任大會，評議水管所及期各崗位人員的工作，對不稱職的人員可以隨時解聘。只有這樣才能保證水庫工程人員高素質、高責任心、高工作效率，才能有人去認真管理大壩及其渠道，確保水庫大壩及其渠道工程的安全。

2.2 認真的開展除險加固工作

現在很多問題項目的除險加固活動意義很關鍵，最近國家非常的關注這個活動，優勢其項目的安全要素，其是一項意義非常重大的活動，是體現國家和人民權利的項目。不過在開展此項活動的時候，不應該盲目的進行。如果開展的太快了，不管是勘察亦或是設計以及監理等等的相關要素都無法與之協調。就拿我們省來講，雖然開展了許多的加固活動，但是其并未獲取應有的效益，其中的一些甚至連最基礎的效益都為獲取，給我們帶來非常深刻的教訓，尤其是一些大規模的項目其獲取的效益不是很好，此時我們面對的結局是雖然花費了大量的資金而起使用了物資等，該項建設工作不但沒有獲取效果，一些時候還會帶來很多的別的不利現象發生。所以，在加固工作進行的時候一定要分析當時的具體狀態，結合目前的勘察水平以及建設水平等等的一些要素來開展，要準確的分析建設時間，要切實的按照實際規律來開展工作，要求但凡是建設的項目都要確保其功效合理。我們知道很多不利現象是長久留存下來的，來自設施等層次的內容是目前最需要應對的。管控以及通訊等的要素也是非常關鍵的，它們是互相關聯的，要想合理的應對此類現象，不單單要憑借相關單位開展活動，同時還規定整個社會積極的應對，只有這樣才可以確保項目能夠實現其應有的功效。