建筑工程造價(jià)控制與管理的分析探討

摘 要：本文通過對(duì)建筑工程造價(jià)的分析，指出當(dāng)前工程造價(jià)控制與管理中所存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策與措施，加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；成本控制

引言

建筑工程造價(jià)控制與管理涉及到參建各方直接經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展程度遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的發(fā)展程度，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著較大差距。工程造價(jià)存在于設(shè)計(jì)階段，施工階段和竣工結(jié)算階段，通過對(duì)其的管理與控制達(dá)到以最經(jīng)濟(jì)的成本取得滿意的建設(shè)效果。

1、建筑工程造價(jià)的內(nèi)涵

工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格，根據(jù)所站的不同角度，工程造價(jià)就有不同的含義。建筑工程造價(jià)是由成本、利潤(rùn)和稅金組成。工程造價(jià)較為典型的價(jià)格形式是工程的承發(fā)包價(jià)格，是在建筑市場(chǎng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，由投資者和承包商共同認(rèn)可的價(jià)格。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、價(jià)值高等特點(diǎn)決定了工程造價(jià)的單件性、多次性、組合性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。工程造價(jià)所計(jì)算的是所有固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的全部，工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的過程。

2 工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理與控制到目前還沒有形成全方位、全過程的控制體系。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系的升華，招投標(biāo)體制的完善，基建工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理顯得尤為重要，這也為其提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)當(dāng)前造價(jià)管理水平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距較大。

2.1 工程造價(jià)人員力量不足，缺乏全面的專業(yè)素養(yǎng)

從事造價(jià)這一職業(yè)的人員要求具有較高的綜合素質(zhì)，不但要會(huì)看圖算量，還要具備建筑學(xué)和施工工藝知識(shí)，要有較高的數(shù)學(xué)幾何知識(shí)水平，更要懂得技術(shù)經(jīng)濟(jì)，只有兼具了以上方面的學(xué)科知識(shí)，造價(jià)人員才能成功的完成造價(jià)管理和造價(jià)控制工作。

但目前造價(jià)人員本身綜合素質(zhì)不高，而且同時(shí)有施工經(jīng)驗(yàn)和造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的人員甚少，大部分的工程造價(jià)人員只會(huì)單獨(dú)的看圖算量，針對(duì)施工圖計(jì)算土石方、鋼筋混泥土等工程量，后對(duì)算出的工程量計(jì)價(jià)匯總，他們不懂建筑學(xué)、施工工藝，對(duì)價(jià)值工程的理解也不到位，所以在設(shè)計(jì)前和施工中提不出半點(diǎn)建設(shè)性建議，設(shè)計(jì)前期的造價(jià)無法得到合理的管理與控制。

在施工過程中針對(duì)提出的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，造價(jià)人員提不出建議，表面上看是按照實(shí)事求是的原則計(jì)算，實(shí)際可能已經(jīng)重復(fù)計(jì)算，比如某工程根據(jù)設(shè)計(jì)的需要開挖一定規(guī)格的基坑，且完全符合建筑相關(guān)規(guī)范和工程實(shí)際的要求，但是施工方在施工的過程中為了加大工程量爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)利益，以各種理由要求加大設(shè)計(jì)規(guī)格，由于甲方的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)代表包括造價(jià)管理人員不太了解建筑知識(shí)，還本著按實(shí)計(jì)算的原則同意了乙方的要求，簽字認(rèn)可，結(jié)算時(shí)大大的超過預(yù)算價(jià)格，造成了資金的浪費(fèi)。現(xiàn)目前大型工程采用清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)于增加的工程量，比如土石方開挖，如果在之前的投標(biāo)報(bào)價(jià)中有相同內(nèi)容的清單單價(jià)就可以直接套用，工程量清單遵循國(guó)家清單計(jì)量規(guī)范進(jìn)行計(jì)量，清單開挖土方不需要進(jìn)行放坡計(jì)算工程量，（在所報(bào)的單價(jià)中已經(jīng)考慮了放坡因素），但是在增加的工程中，甲乙雙方同意按實(shí)收方結(jié)算，殊不知這一按實(shí)收方，已將工作面的工程量和放坡工程量也一并計(jì)入，這樣的現(xiàn)象看似按照實(shí)事求是的原則按實(shí)結(jié)算，實(shí)際上對(duì)部分工程已經(jīng)進(jìn)行了重復(fù)計(jì)算。

2.2 工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式滯后、推行緩慢

由于歷史原因，我國(guó)沿用的前蘇聯(lián)的定額計(jì)價(jià)模式，受到國(guó)家的干預(yù)。重慶市從2003年開始推廣清單計(jì)價(jià)，到2008年又進(jìn)行了更新，幾年來，不管是定額還是清單計(jì)價(jià)的模式推廣是很滯后的，隨著13定額和清單的更新，更是加大了推行的難度。筆者認(rèn)為必須樹立全過程、全方位的造價(jià)管理模式，大力推行13定額和清單的計(jì)價(jià)模式，使得造價(jià)依據(jù)和信息得到不斷的的更新。

2.3 沒有健全的法律法規(guī)體制和合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)已經(jīng)形成工程造價(jià)相應(yīng)的法律法規(guī)，工程造價(jià)管理有章可循， 我國(guó)在很大意義上是一個(gè)人情社會(huì)，人為操作空間較大。目前，工程造價(jià)管理方面還沒有健全的法律法規(guī)體系，在落實(shí)的過程中也存在諸多問題，法律執(zhí)行效果不佳。人們的合同意識(shí)淡薄，結(jié)算扯皮事情居多。加之建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，價(jià)格市場(chǎng)受到政府的宏觀控制，在招投標(biāo)過程中雖然采用了公開招投標(biāo)，但還受到了地區(qū)行業(yè)壟斷和保護(hù)的影響，公平公正科學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制難以形成。

3 對(duì)策與措施

3.1 提高工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)

建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)人員本身要求極高，特別體現(xiàn)在道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力這兩個(gè)重點(diǎn)方面。參建各方應(yīng)派遣高素質(zhì)造價(jià)人員從事造價(jià)工作，各方委派的人員要意識(shí)到工程工程造價(jià)的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理知識(shí)和與造價(jià)息息相關(guān)的知識(shí)。各單位對(duì)造價(jià)員做職業(yè)道德教育，培養(yǎng)造價(jià)人員具有崇高的職業(yè)道德情操。在具備高尚道德情操的基礎(chǔ)上，造價(jià)努力培養(yǎng)好自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，這就需要個(gè)單位定期的送造價(jià)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在進(jìn)行工程造價(jià)管理的同時(shí)，充分了解該工程的概況、前期預(yù)算情況，施工合同，仔細(xì)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證是否已經(jīng)是投標(biāo)文件中所包含的子目，進(jìn)行造價(jià)控制，避免部分工作的重復(fù)計(jì)量和計(jì)價(jià)。對(duì)提出的工程變更，特別是設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)管理人員一定在匯報(bào)給各部門的同時(shí)，充分論證該變更的必要性，進(jìn)行方案比選，在必要時(shí)對(duì)施工方提出的變更要求，應(yīng)聘請(qǐng)相應(yīng)專家組進(jìn)行專家論證，這樣得出的結(jié)果即科學(xué)有效，也不損害甲乙雙方的利益。

案例：某基礎(chǔ)工程，其施工單位為了減少在樁基部分漏報(bào)項(xiàng)目和單價(jià)較低的風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，將原施工圖（設(shè)計(jì)圖）的人工挖孔樁要求更改為機(jī)械旋挖孔樁，該工程在2011年年底完成招投標(biāo)，約定于2012年年初開始施工，（重慶市相關(guān)規(guī)定：在2012年7月1日需實(shí)行機(jī)械旋挖孔樁）。針對(duì)施工方提出的這一變更要求，甲方工程造價(jià)人員首先作了關(guān)于人工挖孔樁與機(jī)械旋挖孔樁鉆孔造價(jià)比較，結(jié)果顯示兩者價(jià)格相差八倍有余（每個(gè)機(jī)械旋挖孔樁鉆孔成型的檢測(cè)費(fèi)就是兩千元人民幣），介于此，造價(jià)人員報(bào)告建設(shè)方，聘請(qǐng)相關(guān)方面的專家進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，論證結(jié)果顯示，人工挖孔樁工藝行之有效，費(fèi)用較低，這一結(jié)果避免了高額的機(jī)械旋挖孔樁費(fèi)用，有效的控制了造價(jià)，同時(shí)規(guī)避了施工方將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)方。

3.2 建立健全工程造價(jià)管理體系，完善合同管理

制定切實(shí)可行的工程造價(jià)管理制度，加強(qiáng)和完善對(duì)造價(jià)合同的管理，使工程造價(jià)管理控制有效。分工明確、責(zé)任到位，明確造價(jià)的重要性。

政府要加大執(zhí)法的力度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，避免人為操作。對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，如造價(jià)站和造價(jià)協(xié)會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)信息資料的收集整理，規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)。加強(qiáng)建筑工程施工合同的管理，減少在合同履行過程中的矛盾與糾紛，確保工程項(xiàng)目順利完成，有效控制工程造價(jià)。

3.3 全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)和全過程造價(jià)管理

工程量清單計(jì)價(jià)是由建設(shè)方根據(jù)清單設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自己?jiǎn)挝坏木C合水平進(jìn)行報(bào)價(jià)，企業(yè)水平越是先進(jìn)，報(bào)價(jià)水平越高，在很大程度上體現(xiàn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完全符合企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，這樣得到的工程造價(jià)較為合理，造價(jià)也得到了有效的控制，采用工程量清單計(jì)價(jià)，使投標(biāo)者有了統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，報(bào)價(jià)的工程量基礎(chǔ)一致。

對(duì)建設(shè)工程全過程進(jìn)行跟蹤造價(jià)管理，包括對(duì)項(xiàng)目的投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理和成本控制，所以工程造價(jià)管理不單純是經(jīng)濟(jì)管理，更是經(jīng)濟(jì)技術(shù)為一體的綜合性管理，整個(gè)過程是動(dòng)態(tài)的，是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成的，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程全方位的跟蹤管理顯得尤為重要，這樣避免了資金的流失，降低了工程造價(jià)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

工程造價(jià)的管理與控制對(duì)于參建各方極為重要，但同時(shí)又是一門涉及到多門學(xué)科的比較復(fù)雜的工作，是一個(gè)全方位、全過程且動(dòng)態(tài)的管理。只有加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，各相關(guān)部門相互配合協(xié)調(diào)，努力培養(yǎng)和提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，完善法律法規(guī)制度，才能有效的管理和控制工程造價(jià)，節(jié)約資金。

參考文獻(xiàn)

[1]魏霖琳.淺談工程造價(jià)管理與控制[J].中國(guó)工程咨詢.2012（7）

[2]程峰.淺談工程造價(jià)的確定與控制[J].安徽建筑.2002（2）

作者簡(jiǎn)介：熊平（1981-）女.工程師.碩士.研究方向：建筑工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理。

蔣煒瑋：（1976-）男.工程師.碩士.研究方向：工程項(xiàng)目管理、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)和施工管理。