淺談新水保法實施后如何搞好水土保持監督執法工作

摘 要：文章著重的講述了水保法的具體特征，而且論述了目前實踐中執法工作者在開展工作的時候面臨的不利現象，而且深入的闡述了自身的看法，非常值得分析。

關鍵詞：新水保法；水土保持；監督執法

自從實行新的水保制度之后，在非常大的層面上處理了以往工作中面臨的不利現象，最常見的是守法較難。此時工作者能夠通過法規的辦法，積極的處置發生的違法問題。文章重點的介紹了該項內容開展之后其具體的特征，為后續的活動的開展提供了必要的依據。

1 新規的顯著特征

自從實行新規之后，我國的水保活動獲取了非常好的發展，不管是站在綜合的角度上來看，以后是深入的分析其具體含義，它和以往的制度比對來看，其意義都十分的顯著，而且有著非常多的老規定中沒有的特征。

1.1 著重分析政府應盡的事項。新規中詳細的論述，在縣級或者是之上的單位要認真地開展水保活動的指引工作。這項聶榮明確了國家在該項活動中的地位，而且也論述了國家的權責意識等。除此之外，還突出說明如果相關單位沒有按照規定開展好工作時，要擔負一定的懲罰。

1.2 將監管內容認真區分

在以往的法律中，沒有重點的講述有關監管的內容，這樣就不利于工作中合理的運用有利特征。然而新規中重點的的論述了生產等等的活動的監管事項。而且還重點的論述了違規行為的處理辦法等。

1.3 關注法律的效益

我們都知道，法律最為明顯的要素是對所有的活動進行規范，而且還有一定的處理方法。新規中明確了對不合理事項的處理方法，因而強化了其法規性特征，具體的有如下的一些內容，比如責任內容和處理方法等。

1.3 更加的體現規劃的含義

在新規中著重的增添了規劃相關的事項，而且對與之相關的范疇中的的內容進行了詳細的論述，確保它能夠真正的實現其應有的意義和價值。

2 工作中面臨的不利現象

截至到現在，新規雖已落實已久，不過因為舊規中的不利現象的干擾，和新規在開展的時候，沒有充分的認識到其中的不利現象，使得工作落實的過程中面臨許多的不利現象。

2.1 思想意識不合理

眾所周知，水保工作是非常基本的內容，其關乎到國家的經濟和社會的穩定，不過在目前士氣，仍然有一些群體沒有重視到其意義，不具備水保思想，在開展相應的工作的時候，沒有威嚴性。而且不關注，嚴重的是還有一些人壓根沒有將其當會兒事兒，或者是擔心。這些不利現象都導致工作不利于開展。

2.2 當前的審批事項存在問題

在我國部分地區或者部門，在進行項目審批的過程中，建設項目需首先拿到批復的水土保持方案才能在計劃部門拿到批復，然而部分部門存在忽略水保方案直接批復建設項目。尤其是在相關建設項目審批過程中，需將水土保持方案作為一項基本內容，并列入發展計劃，然而，在具體的規劃實施和審批上，與系統執行存在著一定的差距。

2.3 補償費征收難度大

在一些地方或者地區，相關的行政領導為了單方面發展經濟，竟然對招商引資項目開出了免收水土保持補償費或者對其進行折扣處理的優惠政策，這是明顯的違法行為，大大增加了補償費征收難度。同時也印證了部分行政執法官員對于水保法及水土保持重要性的認識不足。而有時一些企業繳納補償費時，尋找各類理由進行推脫或者抵賴，使得在這方面的工作開展受到一定的阻撓。

2.4 規范水平不先進

新水保法實施后，各地區對其執行的力度不統一，規范水平也存在差距。例如在一些試點區域執行的效果較好，并取得了可喜的成就和進展，而在更為廣闊的其他地區，則收效甚微。執法人員的力度不同、法律認識不同造成規范水平存在差異，這就阻礙了水土保持工作在大范圍內的合力開展。

2.5 沒有做好協調工作

在開展執法的時候，不同機構間沒有認真的開展協調工作，導致工作無序。結合有關的規章要求。所有的機構組織要認真的開展協調活動。 例如建設項目需經過水行政部門的認可及批復才能在計劃部門拿到批復，然而部分部門存在著還未經水行政部門認可批復便批復了建設項目。還有部分地區的各類行政單位甚至利用水土保持方案爭奪權力和資金支持，給水土保持執法增加了難度。

2.6 地方干預不科學

在一些地方，部分領導水土保持意識不強，造成了干預不科學的現象發生。例如在開發項目中盡管有水土保持方案的規定，但是為了單方面追求經濟效益，竟然以犧牲水保為代價，給相關部門施加壓力，剔除施行水保規劃，造成了違法難究、有法難依的局面（3）。

2.7 沒有足夠的法律思想

不管是行政機構，亦或是普通的百姓，還有這些監督機構都面臨一項缺陷，即法律思想不高。在研究的階段，神態受到非常不利的影響，而監督機構并沒有認真的開展制約工作 。在有些地區盡管群眾存在保護環境的意識，但是由于缺乏參與機會或者監督機會，在一定程度上影響了我國水土保持監督執法的質量和效果。

2.8 執法素質不夠高

近年來，隨著改革開放的不斷深入，各級行政部門的建設日趨完善，其所賦予的權力和責任也更加明確和具體。但是在具體實施過程中，仍然存在執法不嚴、監督不力的情況。由于部分監督執法人員的素質不高，文化程度欠缺，對其認識不足，導致了在執法過程中未依法行政、自收自取的現象，給監督執法造成了很

的損害。

3 針對問題提出的應對措施

對于如上的不利現象，筆者結合當前的實際狀態，闡述了如下的幾項方法。

3.1 認真合理的開展執法工作。當新規落實之后，要認真的開展執法活動。不僅僅要形成合理的監督組織，而且要開展多層面的監督，切實的體現出群體的作用，確保監督活動能夠體現出法制化等的內容。

3.2 認真開展審批工作。針對建設工程要進行認真的審核。要結合規章，分析目前的情形，研究合理的審批步驟，不同機構之間應該有效的配合，要分清所有機構的權責意識，避免在審批的時候出現不合理的現象。在具體的進行的時候，要積極的監督完善。

3.3 不斷的將制度革新。為了確保法規制度切實可行，要認真的分析目前的實際形勢。在此階段，對有關的落實內容以及處理方法等要進行認真地革新，要保證法規制度合理有效。

3.4 做好民主工作。加強水土保持監督執法的民主性，也是為了保證水保事業的公平公正性，使得全社會都在同一部法律的規范下進行相關的活動。在開展的時候，要切實的提升群體的參與性。

3.5 認真開展培訓工作。在進行工作的時候，要關注執法者的綜合素養的提升活動。不但要切實的提升執法者的思想和落實情況，同時還應該認真地開展教育工作，盡力的培養一批能力高超，素養極高的執法組織，要形成有效地執法力度。確保監督工作暢通開展。

通過分析如上的內容，我們發現水保活動是當前非常關鍵的一項工作。相關機構和群體要認真的關注該項內容，確保其順利有效地開展。在進行工作的時候，不僅僅要認真地落實執法活動，而且還應該積極的鍛煉高素養的員工。文章重點的分析了目前面臨的不利現象，并且論述了一些應對方法。相信我國的水保工作一定可以順利有效地開展。

參考文獻

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