
在巴基斯坦俾路支省西南部的荒漠峭壁環繞之下,一座天然深水不凍港——瓜達爾港,正成為世人目光的聚焦點。2013年2月18日,伊斯蘭堡總統府隆重舉行瓜爾達港經營權移交中方運營的簽約儀式,引起外界的廣泛關注及諸多猜測。
航運的咽喉
瓜達爾港地理位置十分重要:南臨印度洋,西望阿拉伯海與紅海,距全球石油供應的主要通道霍爾木茲海峽僅約400公里,緊扼從霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉。
此外,瓜達爾港與阿富汗毗鄰,距離伊朗邊境72公里,未來該港將是阿富汗、烏茲別克斯坦等中亞內陸國家最近的出海口。作為連接中東、中亞以及中國新疆地區的貿易與運輸中轉站,不僅惠及巴中兩國人民,而且還能拉動亞洲經濟。
取得瓜達爾港營運權對中國具有重大價值。作為連接中、西亞國家商貿運輸的中轉站,瓜達爾港注定會成為中國“新絲綢之路”上的一顆明珠。特別是在能源運輸、鐵路建設、海洋安全、經貿合作等方面,都具有非凡的意義。
瓜達爾港一期工程已建成3個多用途泊位,可供3萬噸散貨船以及2.5萬噸集裝箱船使用,進港航道總長4.5公里。項目總造價2.48億美元中,其中中方援助1.98億美元。全面建成后瓜達爾港將擁有與卡拉奇港一樣的吞吐能力,意味著未來巴基斯坦的海洋運輸能力增加一倍。
遙望瓜達爾港,碧海藍天映襯著的碼頭矗立著數臺碼頭吊機。這里曾是一個漁村,海岸邊仍能看見許多散落著的漁船。目之所及,大型船只頻繁來往倒不是這里的日常景象。
能源生命線
瓜達爾港在能源方面的作用頗受關注。一旦從瓜達爾港到中國新疆地區的陸路能源運輸途徑或中巴油氣管道項目得以建立,該港口可直接向中國西部地區運輸石油和天然氣,這無疑能為中國提供另外一條能源輸送線路,不僅縮短能源運輸路程并節約成本,還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽,以及局勢不穩的周邊水域,確保中國能源供給的安全與穩定。
目前,全球石油運輸量中的40%、中國進口石油的60%要通過波斯灣霍爾木茲海峽,中國進口石油的80%須經過馬六甲海峽。對中國而言,誰控制了馬六甲海峽和印度洋,誰就把手放在中國的戰略石油通道上,誰就能隨時威脅中國的能源安全,不僅美國對馬六甲海峽虎視眈眈,甚至印度也蠢蠢欲動。
瓜達爾港這個位于波斯灣邊上的深水港能夠將產自中東的石油和天然氣通過陸路運往中國,從而避開馬六甲海峽,為中國連接波斯灣產油區提供一條重要通道。中巴能源通道一旦建成,中國進口石油的80%以上都可能繞開霍爾木茲海峽和馬六甲海峽,直接從印度洋對接產油國。
利用瓜達爾港加強與中西亞各國能源合作,能進一步密切中巴關系,有利于中國和中西亞經濟共同發展。在印度洋擁有一個類似瓜達爾港的深水港,一直以來都是中國的一大訴求。一旦國際局勢發生重大變化,馬六甲海峽告急,中巴通道可以發揮運輸線的替代作用。近年來,中巴合作主要圍繞《中巴能源領域合作框架協議》進行。
新絲綢走廊
加強與西部鄰國的鐵路建設,已是中國實行對外開放政策的一個重要目標。瓜達爾港有利于中國建設連接中亞、中東地區國際鐵路的戰略實施,而中巴鐵路走廊計劃無疑會使中國的能源供給更加安全。
早在1990年,中國就拉開與中亞諸國建立鐵路聯系的序幕。2000年以后,隨著中國 “西部大開發”戰略的深入實施,中亞鐵路網也得到進一步提升,伊朗和巴基斯坦的鐵路悄然對接。目前,中巴鐵路也正在籌建中。至此,一幅“新絲綢之路”的藍圖漸漸浮出水面。完工后,一個連接中國新疆與中亞、西亞諸國的鐵路網將出現。中巴鐵路一旦落成,位于阿拉伯海沿岸的瓜達爾港最終將成為中國運輸中東地區原油的中轉站。
瓜達爾港經營權移交給中方,無疑是一個具有歷史意義的中巴雙贏商業合作。隨著港口的開發與營運,可為巴方提供數以千計的就業機會,推動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經濟發展,中方也會因此而獲利安全能源通道和更多區域商貿機會。對于中國投資者而言,在參與基礎設施建設、海洋運輸和進出口貿易方面也孕育著一定商機。
任重而道遠
就目前而言,巴基斯坦國內正面臨著越來越多的問題,經濟危機使巴國經濟遭受重創,國內政局不穩,叛亂省的活動增加,再加之正在進行的反塔利班戰爭,都在困擾巴基斯坦現任政府。要把國家帶出經濟困境,穩定社會局勢和對外拓展合作,與中國這樣的周邊大國的合作勢在必行。而中國處于對能源和地緣安全的考量,也一定會重視對巴關系的進一步發展,使其成為自己的西進通道。
中方接管瓜達爾港經營權僅僅是一個好的開始,無論是港口建設還是運營都還有很長的路要走。瓜達爾港位于俾省荒漠地區,人力物力十分匱乏,且遠離巴基斯坦工商業發達地區,因此,解決港口和巴其他地區的交通連接是當務之急。
另外,反恐防恐意識還不能有半點松懈。貨物在俾省和巴其他各省之間來往運輸無疑存在安全隱患。特別是美軍于2014年從阿富汗撤軍的日期日益臨近,阿富汗及其周邊地區的局勢可能會更加動蕩,盤踞在伊朗、阿富汗以及巴基斯坦交界地區的武裝組織的活動也會更加猖獗。因此,不排除某些武裝組織為利益訴求而將瓜達爾港作為襲擊目標的可能性。