讓你有一天不再老無所養(yǎng)

《孟子·離婁上》說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”民心者，無外乎民生問題。保險，作為與民生息息相關的一大領域，在兩會期間會有哪些以民為本的舉動，進而提出哪些利于民生的政策呢？如今兩會已圓滿結束，讓我們一起細細體味。

養(yǎng)老乃民生之重

隨著我國逐步進入老齡化社會，未來退休職工的養(yǎng)老問題如何解決，已成為公眾最為關心的民生問題之一。在全國兩會上，保險界多位政協(xié)委員紛紛建言獻策，從大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，加快發(fā)展第二支柱養(yǎng)老保障業(yè)務做實個人賬戶、建全企業(yè)年金稅收優(yōu)惠等方面提出了多種建議。

老百姓是否能“老有所養(yǎng)”，直接關系到老百姓生活是否幸福、退休后是否還能過上有品質的生活。全國政協(xié)委員、中國太平保險集團董事長王濱認為，養(yǎng)老保障第二支柱的發(fā)展對建立健全社會保障體系、提高職工退休后的生活品質具有相當重要的作用。加快發(fā)展第二支柱養(yǎng)老保障業(yè)務、逐年提高第二支柱的繳費水平，可以有效應對人口老齡化問題，減輕國家基本養(yǎng)老保險的壓力和財政負擔，是一項低成本的長效社會穩(wěn)定機制，具有積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

企業(yè)年金、職業(yè)年金是國際上經過實踐證明成功的補充養(yǎng)老保障的制度。我國自2004年建立企業(yè)年金制度至今已經有8年時間，資產積累低于預期。按全國平均替代率來看還不足1%，而OECD（經合組織）國家的平均替代率為9%，英國和美國將近40%。與之相比，我國企業(yè)年金、職業(yè)年金還沒有擔負起作為養(yǎng)老保障第二支柱的作用。

為促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，建立健全社會保障體系，王濱提出，一要健全養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠政策，二要借鑒國際先進經驗，將養(yǎng)老金制度由“非強制”轉向“半強制”，并逐步轉向“強制性”，三要進一步拓寬養(yǎng)老金的投資范圍，四要探討成立“養(yǎng)老金監(jiān)管局”的可行性。

而關于健全養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠政策，操作上可借鑒美國的經驗，適當提高企業(yè)繳費的稅優(yōu)幅度，并對個人繳費部分采取延遲納稅的方式，將企業(yè)繳費享受稅前列支的比例從目前的5%提高至8%-15%；同時，企業(yè)繳費劃入個人賬戶的部分免征個人所得稅；另外，個人繳費及投資收益免征個人所得稅，在領取養(yǎng)老金時按較低稅率收?。ńㄗh按5%的稅率）。

在防范風險方面，條件成熟的時候成立“養(yǎng)老金監(jiān)管局”，政府部門負責政策制定，“養(yǎng)老金監(jiān)管局”負責養(yǎng)老金的監(jiān)督、統(tǒng)籌管理，共同建立和發(fā)展公平、規(guī)范的養(yǎng)老保障制度。

關于養(yǎng)老金的空賬問題，全國政協(xié)委員，合眾人壽董事長戴皓對此提出四點建議。一是推進稅費改革，通過“費”改“稅”，利用稅收的強制性特征來保證養(yǎng)老金的足額征收。二是加大政府補貼力度，確保養(yǎng)老金運營的平衡。三是提升收益能力，確保養(yǎng)老金防范風險與增值?？衫灭B(yǎng)老金數(shù)額大、來源穩(wěn)定的特點，將其投入到重點建設項目中，以提升收益能力。四是利用國有資產彌補基金缺口。

民生問題是焦點

作為提供社會風險保障的關鍵行業(yè)，保險業(yè)經過多年的發(fā)展，在與人民群眾的生產生活息息相關的民生方面已經發(fā)揮起重要作用。在兩會上，除了有關養(yǎng)老保險的話題，大病保險和失業(yè)保險等倍受熱議。

全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓委員在兩會提案中建議大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)，把培育專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)作為發(fā)展的重點，將養(yǎng)老事業(yè)納入基本國策，并提出制定和落實專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)建設和運營的優(yōu)惠政策。戴皓認為，養(yǎng)老問題是黨和政府高度關切、社會各界廣泛關注、人民群眾迫切需求的重大民生問題，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)為解決人口老齡化問題將發(fā)揮重要作用。

從今年4月開始，武漢市大病保險政策將正式實施。根據(jù)初步擬定的方案，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參?；颊邎箐N規(guī)定部分后，如果自費超過8000元，可再報銷50%-70%。以一名乳腺癌患者為例，住院累計花費10萬元，新農合報銷75%，自費2.5萬元。大病保險實施后，自費的2.5萬元可再報銷50%-70%。

如今，從保險的經濟補償、資金融通和社會管理這三大功能來看，保險業(yè)已經滲透到了民眾生活的方方面面，將更好地服務社會經濟大局。