發揮公共文化作用，提升文化軟實力

>摘要：

公共文化是社會主義文化的重要組成部分，維護、保障、發展公民的文化權利，滿足公民基本文化需求，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，不僅豐富了人民的精神文化生活、促進公眾文明素質提高，不斷增強社會共同體的團結和諧，強化全民族的向心力和凝聚力，為經濟、政治發展營造良好的文化生態環境提供有力的智力支持，更以全新的方式改革文化建設與經濟建設的發展形態，構建我國的新文化、新經濟格局，使其成為國家的核心競爭力。

公共文化，是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民基本文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。2005年黨中央在《關于“十一五”規劃的建議》中首次提出“構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，到黨的十七大把建設“覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現全面小康社會的重要標志之一，體現了黨和政府關于文化建設、文化發展基本點的轉變，即維護、保障、發展公民的文化權利，滿足公民基本文化需求，同時標志著公共文化體系建設已經成為國家文化發展的重要戰略。

文化是精神活動的產物，除滿足人們精神需求外，還潛移默化地影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀。文化的存在不僅折射出一個民族過去的文化智慧和文明成果，更蘊含著這種文化走向未來的基因，賦予一個民族、一個國家源源不斷的進取力量。這種力量日益成為現代社會發展的精神動力、智力支持和思想保證，并逐漸上升為國家的核心競爭力，這就是文化軟實力。

黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，標志著我們黨對文化建設的認識達到了新的境界。立足于社會主義文化強國建設，積極構建公共文化服務體系，努力提高公民的思想文化素質和文化生活質量，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，是各級公共文化服務單位的動力所在，也是職責所在。

一、發揮公共文化的引領作用 保證發展方向，實現文化強國

文化是人的思想集合，而人的行為是由思想支配的。縱觀人類歷史，每一次文化的變革都推動著社會的進步。公共文化服務，是政府提供的公共文化職能的重要組成部分。作為文化建設的重要內容，公共文化以其公有性、公眾性、共享性的基本屬性，在文化發展中的社會效益、公眾認同與傳播效應日益顯著。

社會的開放帶來了思想的多元化，文化繁榮的同時也產生了一定的思想混雜，泛娛樂化傾向不僅偏離了文化發展的正確方向，對國民心理、社會風氣、價值判斷更產生了不可小覷的負面影響。公共文化主體要構建自下而上的以圖書館、博物館、美術館、文化館等為骨干的公共文化服務網絡體系，鼓勵社會各界多方力量的加入，擴大公共文化的覆蓋面。建設以中國特色社會主義理論體系為指導的積極、健康、向上的先進文化，繼承優秀傳統、博采眾長的文化，弘揚民族精神、凝聚各族人民意志和力量的文化為核心，使之成為人民價值取向的主導，大眾文化的主領，引領發展、引領風尚、引領時代，形成廣泛而深刻的價值認同，不斷增強社會共同體的團結和諧，強化全民族的向心力和凝聚力，為經濟、政治發展營造良好的文化生態環境提供有力的智力支持。

二、發揮公共文化的教育作用 夯實文化發展基礎，提升國民素質

文化的原意就是以文化人。一個健康向上的文化氛圍和環境對于提高全民族精神素質和促進每一個人的自由全面發展有著重要作用，對于促進文化自身的振興和繁榮、增強文化的國際影響力更提供了重要保障。公眾的文化需求是多樣的，文化也應該是尊重差異、兼容并蓄的。但是包容和尊重并不意味著放任自流、魚龍混雜。公眾的審美觀和素質是需要培養和引導提高的。公共文化就是要以其覆蓋面廣、影響大的公益性活動為載體，為廣大公眾提供不同層次、不同形式、不同風格、積極健康的公共文化產品和服務，運用產品、服務的教育、審美、娛樂功能，幫助公眾提高識別、鑒賞和審美水平，有效促進全社會文化品位和層次提高、促進公眾文明素質提升。

以美國為例，由政府撥款為主要經費來源的包括博物館、圖書館等機構，是美國公眾最主要的文化生活空間。雖然政府不得插手這些文化機構的日常管理和運作，但其活動項目必須響應、配合政府的文化工程和項目，在內容和目的上要適當凸顯美國化和民族性。在西方其他國家，公共文化設施被視為公民文化素質最基本的教育機構。在中國，公共文化設施同樣擁有大量的文化資源，是孕育和培養現代化社會發展必需的重要因素，必須承擔其文化普及、推廣和國民素質提高的責任。思想文化是為人的利益和需要服務的，同時它也體現人們的世界觀。當年，魯迅先生毅然用手中筆代替手中刀，旨在“喚醒民眾覺醒，改變國民精神”，正是看到了文化巨大的教化和啟迪作用。要充分借鑒國外公共文化機構寓教于樂、互動探究、潛移默化的方式，以“隨風潛入夜、潤物細無聲”的化育方式，把優秀的、先進的文化融入國民教育和精神文明建設中，在倡導科學、文明的活動樣式、滿足人民群眾文化需求的同時，樹立起崇尚知識、崇尚文明的風尚，提升公眾人文素質、提高全社會的精神文化境界。

三、發揮公共文化的服務作用 保障文化基本權利、促進社會和諧

公共文化服務就是一種使用公共文化資源或公共權力來保障公共文化權利、滿足公民基本文化需求的服務，公共文化服務觀念的確立，體現了政府以人為本的公共職能在文化領域的全面落實。公共文化服務發展的目的是維護好、保障好、發展好公民文化權利，更好地改善文化民生，讓文化發展成果最大程度地惠及基層人民群眾。一個城鄉、一個地區的公共文化建設不僅是社會文明的體現，更可以使全體社會成員在基本信念、基本價值、基本規范上形成共識，形成強大的向心力和凝聚力。2008年江蘇省率先在全國實施包括圖書館、博物館、美術館、文化館在內的公共文化服務設施全面免費開放，切實以文化民生的服務理念，擴大公共服務范圍、延伸公共文化服務的空間，豐富公共文化服務內容，同時以鄉鎮文化站為基點，將公共文化建設的重心下移。2006年開始實施鄉鎮文化站建設工程，到2009年已新建、擴建446個鄉鎮文化站，基本實現了鄉鄉鎮鎮有達標文化站的目標，并制定鄉鎮文化站管理辦法、文化站人員培訓計劃來規范和加強基層文化建設，提升服務功能，充分發揮基層文化服務單位的綜合服務能力與作用。文化惠民、文化民生，就是要求切實樹立起服務意識，健全公共文化服務機構，完善公共文化服務網絡，加強公共文化信息傳播能力，為廣大人民群眾提供豐富多彩、健康有益的文化產品和文化服務，促進社會主義和諧社會建設和社會主義文化的發展繁榮。

四、發揮公共文化的推動作用 擴大國際影響，增強綜合國力

公共文化建設，對內可以積極傳播先進文化、推動文化共享、鼓勵文化原創，以達到凝聚核心價值、加強文化認同、促進社會和諧的作用；對外則可以通過文化交流，傳播文化理念、塑造文化形象以提升國家軟實力。“十一五”以來，我國致力于拓展多元載體的文化傳播渠道，整合資源、打造品牌，實施了中華文化傳播、多語種廣播網建設、出版物對外推廣等文化“走出去”重大工程項目，有效地促使我國由文化資源大國躍升為文化大國，增強了中華文化在世界多樣化文化格局中的競爭力和影響力，并將地域文化霸權、維護自身文化安全的重大戰略意義融入到國家建設中。每一次的文化變革不僅是人類思想智慧的發展，也是生產力的發展。正如法國思想家朗哥預言的“文化是明天的經濟”。文化產業已被稱為21世紀的黃金產業。以創意內容為核心的文化產業正以全新的方式改革文化建設與經濟建設的發展形態，構建我國的新文化、新經濟格局。

公共文化服務的建設與完善為公共文化產品的創作引導、公共服務的廣覆蓋、高效能及產業化道路建設營造了良好的環境，為文化產業提供了源泉。公共文化服務作為文化建設的重要一環，一方面隨著公共文化設施的不斷完善，不僅推動了全面進步、普遍提高的文化繁榮，更在社會轉型期，培育正確的道德觀念、培養包容開放的心態、緩解心理壓力，對文明禮儀進行傳播、對社會秩序進行規范、對風氣進行凈化，促進了社會公平、民族團結與和諧穩定。

軟實力之所以成為衡量一個國家綜合國力和國際影響力的重要指標，是因為對內構成民族的凝聚力、對外展現出對他國的吸引力、影響力。公共文化服務的建設以實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益為出發點，堅持以人為本、惠及全民的原則，引領、繁榮文化創作、弘揚社會主義主流價值、提高全民族的思想道德和科學文化素質，推動富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家建設。

【參考文獻】

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[2]姜廣華.公共文化服務政策.特區實踐與理論.2010（10）

[3]張麗萍.淺談中國特色公共文化服務體系的構建.山西省直機關黨校學報.2009（06）

【作者簡介】

莊蕓，江蘇省美術館辦公室主任，高級政工師

【作者單位：江蘇省美術館】