建設(shè)工程施工安全監(jiān)理研究

摘要：本文通過研究，指出在建筑工程施工安全監(jiān)理方面存在的問題，分析其原因，提出改進(jìn)的措施，對(duì)于保證建筑施工安全，保證建設(shè)施工順利進(jìn)行，保證人民財(cái)產(chǎn)的安全具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工 安全監(jiān)理 存在問題 解決策略

隨著人民安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，建設(shè)施工安全監(jiān)理已成為建設(shè)施工的重要組成部分，被人們高度重視，安全監(jiān)理可以有效保證施工安全，保證生命財(cái)產(chǎn)不受損害，對(duì)于促進(jìn)安全施工具有積極的意義，但在建設(shè)施工安全監(jiān)理方面依然存在著一些問題，如果解決這些問題，加強(qiáng)安全監(jiān)理就成為本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理方面存在的問題

1.1 監(jiān)理費(fèi)用較低，影響安全監(jiān)理工作正常運(yùn)行

安全監(jiān)理工作想要正常運(yùn)行，必須有資金支持，然而，在現(xiàn)階段，我國的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展還不完善，惡性競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，一些監(jiān)理單位為了中標(biāo)，不顧成本壓低價(jià)格，許多建設(shè)單位也不是優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員素質(zhì)，而是選擇報(bào)價(jià)最低的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)自己的工程監(jiān)管，造成監(jiān)理單位承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在這種形式下，監(jiān)理單位為了節(jié)約成本就無原則地降低服務(wù)質(zhì)量。在建設(shè)領(lǐng)域，我們隨處可見一些機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理內(nèi)容和程序不完善，監(jiān)理人員配置不齊全、專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理工作，這樣，施工安全監(jiān)管不到位，監(jiān)理水平有限，安全事故頻出，嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)不高

目前，我國的工程監(jiān)理單位過多，惡意競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，監(jiān)理單位為了降低費(fèi)用，對(duì)招聘來的監(jiān)理人員個(gè)人素養(yǎng)要求門檻過低，在監(jiān)理行業(yè)，由于工作待遇偏低，很難真正吸引有能力、有才華、有經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)任的高智商監(jiān)理人才，即使有些單位勉強(qiáng)吸引了一些人才，由于內(nèi)部管理較為混亂，監(jiān)理單位也很難留住高端人才，在監(jiān)理企業(yè)，人員學(xué)歷相差很大，總體人員素養(yǎng)不高，文化程度有限，監(jiān)理理論、技術(shù)水平不高，整體人員職業(yè)素養(yǎng)不高，使得監(jiān)理行業(yè)很難成為高智能、知識(shí)密集型的行業(yè)，行業(yè)人員的整體素養(yǎng)較低，難以保證監(jiān)理工作，安全高效地運(yùn)行。

最嚴(yán)重的問題是，一部分監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，而監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有完備的安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，不能引起監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理的足夠重視，許多監(jiān)理人員認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，對(duì)安全監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，在工作時(shí)隨意應(yīng)付，安全意識(shí)淡薄，對(duì)施工安全，既不做安全檢查，也不做監(jiān)理，即使遇到有些單位進(jìn)行不安全施工，也不去制止，安全監(jiān)理不能發(fā)揮應(yīng)有作用，安全隱患很重。

1.3 監(jiān)理制度不完善

我國的施工安全監(jiān)理起步較晚，監(jiān)理制度還很不完善，對(duì)于企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象就不能通過制度加以規(guī)范，同時(shí)，一些監(jiān)理單位實(shí)力不足，但依然可以通過其他途徑獲得工程項(xiàng)目，這都是監(jiān)理制度不完善造成的，因此，我國要不斷完善監(jiān)理制度，只有制度完善，才能有效制止一些不合理、不合法的情況，才能提高監(jiān)理水平，保證監(jiān)理質(zhì)量，才能形成長期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 安全監(jiān)理工作受外部干擾較大，難以真正行使權(quán)力

目前，我國的監(jiān)理單位是作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體存在，在工作中，他們經(jīng)常會(huì)受到建筑單位、施工單位、以及政府部門的影響，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在許多情況下，他們卻不能有效行使這種權(quán)力，使得安全監(jiān)理工作不能嚴(yán)格按照規(guī)范展開，比如，有些監(jiān)理公司為了獲得中標(biāo)項(xiàng)目，即使建設(shè)施工單位違反監(jiān)理合同要求，他們也不愿意得罪施工單位，這樣，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理很難按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)重影響工程的安全施工。再比如，有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，這時(shí)，安全管理制度形同虛設(shè)，而監(jiān)理部門只能對(duì)《安全生產(chǎn)法》要求是睜一只眼閉一只眼，安全監(jiān)理工作無法有效開展。

2 如何加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)理

安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)安全監(jiān)理，才能有效扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)中事故頻發(fā)的現(xiàn)象，才能有效地保證生命財(cái)產(chǎn)安全，其實(shí)，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資同等重要，他們共同發(fā)展，才能保證施工的順利進(jìn)行，才能做出人們滿意的工程。因此，各級(jí)部門，特別是監(jiān)管部門要積極努力，改變思路和標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)施工安全監(jiān)理。

2.1 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高安全監(jiān)理理念

在工程建設(shè)中，各個(gè)部門都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高安全監(jiān)理理念，以保證工程安全施工。作為監(jiān)理部門要做好安全監(jiān)理工作，隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全管理，這就要求監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，無論在什么情況下，都要堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，監(jiān)理部門要無條件將安全監(jiān)理放在首位。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立安全監(jiān)管理念，不斷提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還要使每一位員工都能認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理的重要意義，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們牢記職責(zé)，強(qiáng)化意識(shí)，樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的理念，把安全監(jiān)理放在所有工作的首位，只有這樣，部門重視，員工責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，安全監(jiān)理工作才能有效開展，避免事故的發(fā)生。

2.2 建立健全施工安全監(jiān)理保證體系，加大安全監(jiān)理力度

在安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系，通過具體細(xì)致的工作，讓安全監(jiān)理落實(shí)到位。比如，監(jiān)理部門要定期召開例會(huì)和一些安全監(jiān)理專題會(huì)議，在例會(huì)上把有關(guān)監(jiān)理工作責(zé)任落實(shí)到人，分工明確才能保證工作有效開展，同時(shí)，在例會(huì)上，監(jiān)理人員需要對(duì)施工過程中存在的安全狀況認(rèn)真分析研究，指出存在的安全隱患，并提出有效的整改意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，要求施工單位按期完成整改任務(wù)，努力做到把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，開展安全監(jiān)理專題會(huì)議，加大對(duì)員工的安全教育工作，使員工能夠不斷學(xué)習(xí)，提高自己的安全監(jiān)理技術(shù)水平，通過專題會(huì)議集中解決普遍存在的或者是較為重大的安全問題，有效避免較大安全問題的出現(xiàn)。這樣，通過例會(huì)和專題報(bào)告可以增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理意識(shí)，把安全監(jiān)理工作做細(xì)做好。

同時(shí)，在監(jiān)理工作中，還需要加大監(jiān)理力度，增加人員的配置數(shù)量并提高配置質(zhì)量，保證安全防范重點(diǎn)部位都能有專業(yè)素養(yǎng)較高的專職檢查人員負(fù)責(zé)，對(duì)于一些安全隱患較小的部位也要保證監(jiān)理人員監(jiān)理到位。各級(jí)部門緊密配合，加大安全監(jiān)理工作力度，要求建筑施工企業(yè)建立健全安全保障體系，要求他們做到安全組織生產(chǎn)到位，對(duì)施工人員的安全教育到位，保障安全的措施到位，要求施工單位建立長效的安全機(jī)制，以最大限度地保證施工安全。監(jiān)理單位對(duì)于施工單位專項(xiàng)安全施工方案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況要監(jiān)理到位，并督促他們落實(shí)，對(duì)于施工過程中重大的危險(xiǎn)源要及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并督促施工單位進(jìn)行整改，消除安全隱患。監(jiān)理人員在工作中，對(duì)于不同施工階段都要進(jìn)行安全檢查，對(duì)于重要部門的安全控制點(diǎn)要加強(qiáng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，只有這樣加大安全監(jiān)理工作的力度，在安全監(jiān)理工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并能夠監(jiān)督整改，才能最大限度地保證施工的安全。

總之，安全監(jiān)理意義重大，有關(guān)單位和人員要認(rèn)真配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位也要不斷研究，解決安全監(jiān)理工作中存在的問題，不斷增加員工的安全監(jiān)理思想，提高他們的安全監(jiān)理理念，建立健全安全保障體系，加大安全監(jiān)理力度，以有效保障生命財(cái)產(chǎn)安全，保障施工的平穩(wěn)運(yùn)行。

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作者簡介：

賀業(yè)斌（1971-），男，山東煙臺(tái)人，本科，助理安全師。