農田水利工程的措施與途徑

摘要：農田水利工程伴隨我國經濟和社會的發(fā)展不斷更新?lián)Q代，對我國的農業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。我國農田水利工程病態(tài)作業(yè)情況較為嚴重，本文分析了目前存在的問題，并針對這些問題提出了建設性的意見與建議，對優(yōu)化我國農田水利工程建設有一定的意義。

關鍵詞：農田水利工程 建設 存在問題 措施

0 引言

農田水利工程建設以對不利于生產條件的改變?yōu)槟康模M行灌溉、排水、除澇等的水利設施建設以保證生產的穩(wěn)定。伴隨科技創(chuàng)新的發(fā)展，我國的農田水利設施雖然較以前有了一定的發(fā)展，但是其維修、管理、投入等建設卻沒有得到很好的落實。尤其是近些年來的田間渠系等基礎設施沒有得到很好地維護，在進行灌溉等作業(yè)時經常出現(xiàn)輸水能力差、滴漏水嚴重、病態(tài)作業(yè)等狀況，嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展。

1 農田水利工程面臨的問題

目前，田間使用的農田水利工程有很多是當?shù)氐霓r民根據自身需要自行修建的，隨著田地的整合和設備的更新，很多原有的農田水利工程與現(xiàn)行的使用狀態(tài)不相適應，存在很多急需解決的問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，在工程施工方面，不采用規(guī)范的施工方法并且監(jiān)管不到位，致使工程質量留下隱患。在農田水利工程的建設中，由于工程較少進行規(guī)范設計、工程量相對較少、工程建設難度相對較低，工程招標較為困難。因此，農田水利工程建設的盲目性和隨意性大、工藝簡單、技術含量較低、工程分散、工程驗收不規(guī)范等問題突出，致使工程施工質量難以達到要求，為以后的生產和使用留下隱患。即使是經過設計的工程，也由于設計者憑借經驗進行、缺乏設計標準和實踐，致使工程設計的主觀性強、科學性不足、選材不規(guī)范并且與實際情況存在一定出入，難以滿足生產要求。目前，水利基層部門沒有嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度并且沒有相應的監(jiān)管措施及人員，對于農田水利工程的監(jiān)管不到位也是造成工程質量問題的一大原因。第二，相關人員意識淡薄，粗放式的管理方式和不完善的配套設施難以滿足目前的需求。在管理方面，由于建設時的責任不明確，工程建成后的產權及管理權沒有明確的劃分標準。在農田水利工程建設中，國家和地方的投入資金較少，有很大一部分需要農民集資來籌集資金，大的工程也就十萬元左右，致使工程建設中的標準較低、設備老化、河道淤積等現(xiàn)象嚴重，并且建成后難以有后續(xù)資金進行的維護管理，促使了其使用壽命的縮短。農民的節(jié)水和工程維護意識淡薄，灌溉使用水越多而作物越好的錯誤認識的存在，促使工程使用中的超負荷使用，不僅容易造成工程的癱瘓而且浪費了水資源。

2 解決的對策與建議

2.1 加強監(jiān)管和審核，提高工程質量 在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的大背景下，農田水利工程建設中應該成立專門的監(jiān)管部門，統(tǒng)一規(guī)范招標、工程建設、工程驗收標準。在施工過程中，監(jiān)管部門要進行抽查，對于不合格的工程及時勒令停止，保證施工的質量，并要求相關工程建設完善后進行驗收報告，將工程質量與對施工單位的考核掛鉤，進行有效監(jiān)管機制的構建和實施，提高工程質量。在工程審批的過程中，相關部門要完善審批制度，從源頭上進行資源的合理利用和工程的保質保量完成，提前規(guī)劃審核好施工的地址、修渠排水等工程建設情況等，聘任一些專業(yè)人才對參與工程建設單位的資質、權利、質量狀況進行嚴格的審核。成立專門的招標部門，設立規(guī)范的招標標準和規(guī)范，通過公平公正的方式進行合理競標，避免不規(guī)范和沒資質的單位介入，并設立專門的監(jiān)督人員，保證工程質量。

2.2 加強管理，明確產權，落實責任 針對目前的農田水利工程，應明確工程設計及施工標準，在權責和利益方面應明確使用者、所有者的不同和直接關系，明確地管理制度，避免出現(xiàn)無人負責的狀況，將責、權、利相統(tǒng)一。針對小型的集體所有的水利設施設定專門的管理人負責，對于使用人員進行嚴格的管理，并明確使用者的責任，出現(xiàn)問題時由使用者負責并追求專門管理人員的責任；針對經濟效益較高的工程，通過拍賣、承包、租賃等方式來選擇專門的承包商，通過以上方式將產權進行轉讓并促使其產生經濟效益，出現(xiàn)問題有承包商自行負責維護并由工程主管部門進行監(jiān)督，充分調動農民的積極性與主動性來進行水田水利設施的維護和建設。對于正在建設中的農田水利工程要成立專門的領導小組，對于工程建設問題和施工中的問題進行解決，并設立專門負責的小組組長，明確施工單位和施工人員的責任，并進行縣鄉(xiāng)村三級責任機制的建立，將具體的責任落實到相關部門的相關人員身上，負責人要根據工程進度進行跟蹤匯報，出現(xiàn)問題追求責任人、施工單位、相關部門負責人的責任，避免相互推諉責任的現(xiàn)象。

2.3 加強資金投入和相關人員培訓 資金是保證農田水利工程建設的一個重要基礎，要鼓勵民間資本的介入，設立專門的市場籌集、農民集資、國家及地方政府補貼制度，通過三方的協(xié)作建立多層次、多渠道的資金投入機制，通過政策指引和規(guī)范進行農田水利基礎設施的建設。并且要將此種款項納入財政預算的范疇之內，保證資金及時足額安排到位并保證專款專用，設立專門的監(jiān)督小組來避免挪為他用現(xiàn)象的發(fā)生。針對農民和相關水利工作者進行技能培訓，通過知識講座、技能培訓班、再教育等形式讓他們了解最新的國家政策、農業(yè)生產技術、維護保養(yǎng)技術、新設備配套技術等，提高他們的工程設計、施工、工程維護等整體素質，讓他們及時地適應新時代、新技術的要求，對老水利工程進行合理的維護使用，對新水利工程進行有效地管理建設，保證農田水利工程的良性循環(huán)和對新技術的吸納能力。

參考文獻：

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作者簡介：劉瑞圖（1979-），男，河北任丘人，任丘市水務局，助理工程師。