對聲像檔案安全體系建設(shè)的幾點認識

摘要：檔案工作從古至今都十分強調(diào)檔案的安全保管和安全利

用，城市建設(shè)聲像檔案是真實記錄城市建設(shè)發(fā)展的新型檔案，在依法治理城市及為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)的過程中起到了獨特而重要的作用。聲像檔案安全保障體系建設(shè)，必須立足主動防御的理念，實施全面系統(tǒng)的防護策略。

關(guān)鍵詞：聲像檔案 安全 保護

國家檔案局局長楊冬權(quán)同志2010年5月12日在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上明確提出“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力”的重要指示，在一個新的高度上看待檔案安全的重要性問題。

1 聲像檔案的文化內(nèi)涵

所謂聲像檔案也稱音像檔案、試聽檔案，是指通過音響或形象的方式將知識信息進行記錄的新式特殊載體的檔案。聲像檔案記錄的知識信息的特點是：真實記錄性、選材典型性，視聽形象性、藝術(shù)美感性、交流通用性。通過聲像的方式對檔案進行記錄，在教育宣傳、知識傳播、科學研究、藝術(shù)欣賞以及歷史憑證方面發(fā)揮著重要作用。

聲像檔案從產(chǎn)生就與文化建立了密切的聯(lián)系，它通過特有的方式承載文化理念，傳播著文化信息。其實，文化的概念比較宏觀，在不同行業(yè)，以及不同階級，甚至不同的對象對文化的定義都表現(xiàn)出很大的差異。聲像檔案作為最原始信息，它充分體現(xiàn)了社會信息系統(tǒng)和文化的進步，作為文化的載體，聲像檔案記錄和反映人類過去發(fā)生的活動和事件，自從聲像技術(shù)誕生以來，對檔案的記錄方式也發(fā)生了巨大變化，對歷史也產(chǎn)生了新的敘述方式。

2 聲像檔案與城市建設(shè)的關(guān)系

近年來，我國GDP增長速度連續(xù)處于高位運行，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，以房地產(chǎn)行業(yè)為骨干因素的經(jīng)濟成分推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城市建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，在城市建設(shè)工作和各類活動中形成了大量的聲像檔案，城建檔案工作也越來越重要。聲像檔案是一種特殊載體的檔案，形象直觀地反映了城市面貌，真實記錄了城市發(fā)展的軌跡，是檔案記錄手段的變革，因而受到各級檔案部門的廣泛關(guān)注和重視。但由于城市建設(shè)聲像檔案發(fā)展歷史并不長，普遍存在著歸檔不完整、保管不到位、管理混亂等問題，直接影響了城建聲像檔案的開發(fā)和利用。

聲像檔案是以感光材料、磁記錄材料為載體，以圖片、圖像、聲音的形式記載事物和歷史的檔案。城市建設(shè)聲像檔案主要有照片、影片、底片、錄音帶、錄像帶、幻燈片、微縮膠片、磁盤、光盤等不同載體形式，記載內(nèi)容主要包括城市規(guī)劃、市政工程、工業(yè)和民用建筑、公共交通、園林綠化等城市建設(shè)的各個方面。城市建設(shè)聲像檔案真實記錄城市建設(shè)發(fā)展的新型檔案，在依法治理城市及為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)的過程中起到了獨特而重要的作用。

2.1 聲像檔案為法律糾紛解決提供了依據(jù)。聲像檔案能夠準確、及時地捕捉到事件發(fā)生的一瞬間，為管理部門依法進行城市管理提供有利的證據(jù)。如在城市改造和拆遷過程當中，常會由于城市建設(shè)部門和拆遷戶之間的觀點、行為、利益等產(chǎn)生沖突，尤其是有“釘子戶”存在的時候，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得更為明顯。因此，政府部門在強制拆遷民房時，可以對整個拆遷過程，從場地進入、拆遷施工、場地清理等進行全方位拍攝，對拆遷人員和拆遷戶之間的溝通和交涉進行錄像，形成寶貴的聲像資料，為拆遷糾紛提供真實而有力的證據(jù)材料。此外，城市房地產(chǎn)行業(yè)，每年新開工面積都在迅速增加，一些開發(fā)商在極力賺取利潤的同時，忽視了工程質(zhì)量，業(yè)主與開發(fā)商因房屋質(zhì)量問題的新聞報道屢見不鮮。因而，為了在以后的司法調(diào)節(jié)過程中掌握真憑實據(jù)，可以準確地記錄下工程施工過程的主要施工部位、結(jié)構(gòu)形式、隱蔽工程等，從而為建設(shè)行政管理部門解決和處理質(zhì)量問題和建筑事故，以及司法部門依法辦案提供第一手材料。

2.2 為城市規(guī)劃提供材料和方便交流。通過采用直觀逼真的聲像資料把信息傳遞給利用者，具有視覺、聽覺雙面的特征，通過聲形并茂的方式，結(jié)合視聽的特點，在回憶、分析、對比、研究有關(guān)問題方面，對規(guī)劃、建筑、設(shè)計以及工程技術(shù)人員起到幫助的作用，在一定程度上，大大放大了工程人員研究分析問題的范圍。另外，聲像資料能夠形象直觀地對城市建設(shè)的成就以及其發(fā)展歷程進行記錄，能夠?qū)⒁延械某晒徒?jīng)驗通過形象直觀的方式展現(xiàn)給人們，為設(shè)計者和建設(shè)者提供了參考的依據(jù)。

3 聲像檔案安全

檔案，自古至今無論是保管還是利用都追求安全性。對檔案進行追根溯源，從周代的天府到明清的皇史宬，都從堅固耐久、防水防潮、防火防盜等角度進行設(shè)計和建造庫房。經(jīng)過長期的積累和沉淀，在檔案用紙要求、副本匱藏制度、蟲害防治技術(shù)、裝裱修復(fù)工藝、分庫保護體系、庫房構(gòu)建技術(shù)等方面都形成一系列的比較先進、實用的措施和機制。檔案的這些保護思想和技術(shù)，充分體現(xiàn)了古人對檔案安全的重視程度，凝結(jié)著古人的智慧，這一切對于今天的檔案工作都有重要的指導作用和借鑒意義。

隨著科技的不斷進步，數(shù)字技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用，聲像檔案作為電子文件取代了傳統(tǒng)的檔案載體，聲像檔案逐漸成為檔案的主要形式，在新的背景環(huán)境下，檔案文件的安全工作成為一個新的命題。

3.1 聲像檔案的安全被賦予新的內(nèi)涵和使命，繼檔案真實、完整、保密之后，數(shù)字檔案的有效性保護成為重點。在不同環(huán)境下如何確保檔案信息的可讀性、可用性，尤其是共享數(shù)字檔案，是當前保護聲像檔案的難點；隨著科技不斷地向前發(fā)展，聲像檔案要遷移到新的技術(shù)環(huán)境下，在遷移過程中和遷移后，帶來聲像檔案的有效性問題。

3.2 電子檔案挑戰(zhàn)著聲像檔案。一方面確保聲像檔案的真實性和完整性，實現(xiàn)聲像檔案的長期保存成為世界性難題；另一方面網(wǎng)絡(luò)化時代，檔案大安全受到更多的威脅，黑客攻擊、病毒危害、操作失誤等都在一定程度上造成檔案的失密、篡改和非法利用，因而需要采取措施對檔案進行保護。

4 建立安全保障：立足主動防御的安全理念

安全保障是指將事故發(fā)生的概率降為零。在數(shù)字環(huán)境下，檔案保管面臨前所未有的風險，如果不加以防范這些風險，在條件允許的情況下就可能發(fā)生安全事故。例如，常見的系統(tǒng)崩潰或載體失效等問題一直困擾著檔案安全，在數(shù)字檔案沒有備份的情況下，隨時都有可能丟失檔案信息。因此，采取積極主動的防御措施，建立和完善檔案安全保障體系，消除影響檔案安全的所有因素，防患于未然。

對檔案安全采取主動防御的意義在于：通過提前防范進而化解各種風險，有效防止造成檔案安全的事故發(fā)生，降低因檔案丟失、失真、失密帶來的損失。采用主動防御措施時，投入一般比較大，例如檔案庫房的抗災(zāi)級別要高，通過采用異地異質(zhì)的方式對檔案進行多套備份，對檔案信息建立私網(wǎng)信道，對檔案的訪問設(shè)置更高級別的訪問權(quán)限等。通過采用大量的人力、物力、財力對檔案風險進行防范，從表面現(xiàn)象來看，在經(jīng)濟上似乎合理，結(jié)果是否合理有待實踐進行驗證。實踐證明，因主動防御措施不當而導致的檔案文件丟失，帶來的毀滅性后果的事例時有發(fā)生，而聲像檔案的真實記錄直接影響了城建聲像檔案的開發(fā)與利用。

通過主動防御對聲像檔案進行保護，事前要充分分析構(gòu)成檔案安全風險的類型，并對該類型的風險造成的損失進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定防范風險投入的大小，設(shè)定安全防范的要求，做到防范投入合理，防范科學。在本文中，筆者對不惜一切代價式的安全投入持否定態(tài)度，通過一定的限度對聲像檔案安全進行限制，必須根據(jù)風險系數(shù)確定合理的安全等級，進而設(shè)計安全體系。我國在2008年頒布的《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》明確規(guī)定了信息系統(tǒng)安全保護的定級方法。目前，適合于聲像檔案信息系統(tǒng)安全等級體系已在期待之中。

5 注重體系建設(shè)：實施全面系統(tǒng)的防護

為了確保檔案安全，保密工作需要從整體著手，側(cè)重于體系建設(shè)，通過研究分析相關(guān)因素，建立和完善聲像檔案安全防護體系。

5.1 加大對聲像檔案實體安全的保護力度，在環(huán)境和信息方面對檔案安全進行保護：第一確保傳統(tǒng)載體檔案的安全；第二確保電子聲像檔案信息的安全；第三確保檔案本體的安全；第四確保檔案相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的安全。

①照片。在數(shù)據(jù)存儲方面，照片檔案先后經(jīng)歷內(nèi)存儲、外存儲、數(shù)據(jù)庫存儲、網(wǎng)絡(luò)存儲等多個階段。但是，高度集中的照片檔案一旦出現(xiàn)毀壞或丟失，造成的后果不亞于一場自然災(zāi)難。保存照片檔案最為穩(wěn)妥的方案就是進行備份存儲。其備份主要通過兩種方式進行：一在耐久性良好的載體上存儲照片檔案數(shù)據(jù)，照片檔案至少一式兩套，其中一套用于封存，另一套供查閱使用，最可靠的方式就是復(fù)制第三套，并且異地保存；二通過采用異地數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行保存。也就是在相隔較遠的兩個地方，分別建立兩套或多套具有相同功能的信息技術(shù)系統(tǒng)，各套系統(tǒng)之間可以進行相互監(jiān)視與功能切換，以及彼此之間進行相互備份，當一處出現(xiàn)意外停工時，另一套系統(tǒng)通過切換仍可以繼續(xù)使用。

②影像（膠片）。由于各個歷史時期所使用膠片的化學材質(zhì)不同，在保存方法上應(yīng)針對于其不同的化學材料特性進行分庫保存。如硝酸膠片不能與醋酸膠片同庫保存，因為硝酸片基分解時產(chǎn)生會產(chǎn)生酸。酸又誘發(fā)醋酸片基的水解起催化作用。總而言之，膠片檔案的保存首先要做好技術(shù)工作，技術(shù)人員要當好領(lǐng)導的參謀。對保存中出現(xiàn)的褪色、生霉、變質(zhì)等技術(shù)問題，要進行研究解決。以保證影像（膠片）檔案保存的穩(wěn)定性。

③光盤。光盤是一種以通過光學形式將各種檔案信息在聚碳酸酯塑料層上存貯與閱讀的檔案保存方式。由于光盤的材料會不可避免地退化。我們需要通過各種技術(shù)方法來控制材料退化的速度。光盤信息長期保存的主要途徑是定期地復(fù)制或數(shù)據(jù)遷移，所以需要定期地進行光盤復(fù)制，檔案信息就將無限期的保存下去。

5.2 防護主體。對聲像檔案文件進行全面發(fā)動和全員防御。使聲像檔案文件的形成者、管理者以及使用者，都要不斷強化安全意識，承擔起安全的責任，恪守保密的義務(wù)，按照各司其責、各守其則的原則，通過聯(lián)防互守的方式，所有相關(guān)主體都要確保聲像檔案文件的安全性。

5.3 防護環(huán)節(jié)。對生命周期中的聲像檔案文件實行連續(xù)、不間斷式的防護。對于聲像檔案文件，從其形成開始的存儲、處理、傳輸和使用，通過建立和完善各種措施對其進行嚴密監(jiān)控，實現(xiàn)對聲像檔案文件的一體化防護。

5.4 防護手段。對聲像檔案文件進行綜合性的防護，建立和完善綜合性的防護體系。應(yīng)用安全技術(shù)只是確保聲像檔案安全的方式之一，評估安全風險、確立安全策略、組織實施安全措施、制定安全標準及安全制度的制訂等，對構(gòu)建聲像檔案安全防護體系存在一定的影響，同樣是構(gòu)建的重要內(nèi)容。

5.5 防護策略。通過采取預(yù)防為主，防治結(jié)合的方法對聲像檔案文件進行防護。在防護聲像檔案文件的過程中，一手抓防范，一手抓治理，在主動性防御的基礎(chǔ)上，對遭受損失的聲像檔案、瀕危檔案進行保護和修復(fù)，避免聲像檔案安全受到二次侵害，將損失降低到最小。

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作者簡介：李星（1981-），男，湖南常德人，常德城建檔案館聲像科科長，館員，研究方向：城建聲像檔案數(shù)字化新型條件下的收集、整理及利用。