抓好安全管理標準化 提升安全生產管理水平

摘要：隨著電力體制改革的逐步深入，需要不斷拓寬管理思路，更新觀念，積極去探索、完善和創新安全管理的手段。怎樣才能不斷提升安全生產管理水平，關鍵就是抓好安全管理標準化的管理，通過抓好安全設施標準化、施工作業規范化、人的行為規范化、安全管理制度化、安全責任法制化，才能夠使安全生產“可控、在控”，達到提升安全生產管理水平的目的。

關鍵詞：安全標準化 提升安全生產水平

安全管理是一項綜合性的系統管理工程，涉及到人員、設備、經濟和法律法規甚至社會道德等方方面面。為不斷拓寬管理思路，更新觀念，積極去探索、完善和創新安全管理的手段，按照“安全生產是最大的效益”和“安全生產是企業可持續發展的基礎”的觀點，充分調動安全生產保證體系和監督體系的合力作用，認真扎實地、深入持久地抓好安全生產工作。

1 強化企業觀念安全文化的塑造

由于職工經歷的不同與素質上的差異，對安全價值的認識也有很大差異。為實現“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，使之形成“安全第一”的觀念，對職工經常開展“三講一落實”活動，確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全新理念，推進企業的安全文化建設。一是重點抓好入廠人員的三級安全教育、轉崗人員的安全再教育及外包工程施工人員的安全教育，健全安全教育檔案。二是積極采用安全知識競賽、安全演講、安全文化研討會、征集安全警句等，開展多形式、多側面、多層次、立體化的安全思想教育，做到安全教育常抓常新，促使職工自覺地執行規程制度，實現“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的跨越。三是把安全生產主要崗位及特種作業人員作為安全培訓的工作重點，突出抓好班組長和“三種人”的培訓，促進各級人員安全意識的提高。四是結合崗位實際和生產特點，加強崗位培訓，通過開展技術練兵、技能比武、安全生產情況分析、反事故演習等進一步提高職工的安全技能，規范職工的操作工藝行為，增強職工規避事故的能力。

2 強化企業行為安全文化的塑造

電力企業的生產是處在一種很復雜的具有較多危險因素的環境當中，如：帶電作業、高處作業、起吊作業、高溫高壓熱力系統作業等。為確保人的行為安全，在班組經常開展反習慣性違章自查自糾活動，牢固樹立“違章就是事故”的思想，對于違章造成后果者，根據情節分別實行試崗、離崗制度。認真執行工作安全互保和簽訂安全責任狀，推行工作危險點因素分析預控，凡是有危險性的作業，制定并落實危險點的安全措施，同時開展技術比武和技術練兵，提高職工的操作技能，規范職工的操作行為，防止生命悲劇的發生。

3 強化企業物態安全文化建設

物態安全文化包括企業的安全標志、安全標準色、統一的安全服裝、有效的安全工器具以及完備的安全設施。預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”，安全生產投入是保障企業具備安全生產條件的必要物質基礎，企業在安全設施標準化、安全防護設施、安全警示牌等方面投入大量資金，完善現場，發揮安全文化的潛移默化的作用，搞好企業物態安全文化建設，落實安全措施，確保安全生產的穩定局面。

4 安全設施標準化是實現安全生產工作的基礎

開展“兩票三制”、“檢修作業安全標準化管理”、“檢修工藝和質量控制”、“檢修項目管理”、“文明施工、定置管理”等專項活動，目的就是貫徹“安全第一、預防為主”的電力工作方針，就是要突出集團公司“以人為本”的安全管理理念，強化安全意識，提高安全技能，并不斷規范我們的安全生產管理工作標準。但是在工作過程中，因人員過失、設施的違章狀態、安全管理程序、措施不完善、不到位和安全責任不明確以及各類違章行為的依然存在，造成人身傷害事故和責任事故，究其根源可以看出，生產現場安全設施標準化沒有真正落實到位。針對現場工作全過程中影響安全的環節、狀態；安全標志，設備及安全工具標志；警示線，安全防護設施等進行規范和備置，使生產現場安全設施管理上達到規范、統一，并精雕細琢，通過不斷地整改完善，不斷提高標準化管理水平，為職工創造一個清潔、安全、文明的工作環境。

5 采用科學的管理方式，深入推進安全管理標準化工作

隨著電力工業的不斷發展，特別是全國電力已跨入大電網、大機組、大容量、超高壓、自動化程度較高的發展階段，目前在安全管理上所使用的傳統管理方法有一部分已經跟不上當前發展的需要。為適應科學技術的發展，安全管理工作也必須緊跟時代的步伐，用更高的要求，更嚴的標準搞好安全管理工作。我們要認真總結其他企業先進經驗和教訓，采用新的思維方法來代替傳統的管理，開展安全生產標準化、本質安全型企業建設、施工作業危險點控制、機組檢修全過程安全管理作業指導書、杜絕“非停”以及“反違章”行動計劃、“每天重點”工作計劃等措施，確保超前控制事故。

在標準化系列中，安全管理工作標準化是電力企業安全工作的必然發展，推廣標準化工作可以讓安監人員能有計劃、有步驟地組織安全生產，它對所有安全方面的工作通過規范的標準和要求而建立完整的安全監察標準體系，使安監人員避免工作中的忙亂或考慮不周，有條不紊地履行安全監察職責。重新制定和規范各項標準和作業指導書，并通過貫徹執行，使企業整體安全素質、安全技術水平大幅度提高，安全管理工作更上一個臺階。

6 人的行為規范化是實現安全生產的關鍵

要實現安全生產，最關鍵的還是規范人的行為實行規范化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗，形成一種程序化、標準化的工作習慣。總結幾十年來電力生產事故的教訓，很多事故都是由于無票工作、監督不到位、安全措施不當及習慣性違章行為所造成的，因此應根據所發生事故的經驗、教訓，實踐工作中按照“反違章”行動計劃，有效地防止和杜絕現場各種習慣性違章現象，克服僅憑經驗辦事，工作不按標準、馬虎了事等各種弊端，從而大幅度降低人身和設備事故的發生，使整個作業的全過程處于受控制的狀態。

加強檢修工藝和質量的控制。對每一項檢修工作都必須編制檢修作業指導書和保證安全措施。企業應按照檢修流程，制定和建立安全及工藝控制卡，規范檢修流程、檢修工藝、檢修標準及“三級驗收”制，同時要加強凡是檢修工作無論大小、無論晝夜都必須跟蹤保證安全的控制措施。另外在檢修項目開工前應由項目負責人或工作負責人組織相關人員學習該檢修項目的“作業指導書”，并重點對檢修工作的危險點分析、安全及質量隱患點等注意事項應作明確交底，參加學習人員應親筆簽名，未參加學習的人員不能進入現場開展工作，使“兩票”得到規范化管理并有序、有效地執行，保證工作程序化、標準化、規范化操作。

7 安全管理制度化是實現安全生產“可控、在控”的保證

作為一個現代化管理的企業，安全管理制度化至關重要，因為有一整套比較系統、完整規范的規章制度，有一個貫徹落實這些規章制度的規范的工作機制，就能夠促進安全管理標準化。

在“計劃、布置、檢查、總結和考核”生產同時必須“計劃、布置，檢查、總結和考核”安全工作，使安全生產工作必須形成一個閉環系統。建立健全規范完整的安全管理閉環系統，把安全教育、規章制度執行情況及檢查考核全部納入閉環管理，使每進行一項工作都嚴格執行安全程序，每項工作結束時都有細化、量化的安全情況總結，對各種不安全因素進行防患于未然。堅持定期召開月度安全生產分析例會制度和安全網絡例會制度，及時分析研究出現的新隱患和問題，進一步加快企業安全生產信息流通。對于所有發生的不安全事件要按照“四不放過”的原則提級分析，從安全行為、安全制度、安全措施、安全設施、安全監督5個方面來分析暴露出的問題和原因，舉一反三，吸取教訓和受到教育，并采取切實有效的防范措施認真整改，防止類似事件的再次發生。

8 安全責任“法制化”是實現安全生產“可控、在控”的強有力措施

“安全生產責任重于泰山”，從發生的事故暴露出的問題來看，大多數事故原因之一就是因為人員責任不夠落實，責任心不強甚至不負責任所造成的，因此制定和細化各級人員的安全生產責任制，是電力企業在安全生產管理工作中始終常抓不懈的重點工作之一。通過簽訂安全生產責任狀，突出細化安全目標和要求，一級抓一級，一級對一級負責，形成自上而下的安全生產責任保證體系，使安全生產責任制落到實處，不能在任何環節出現“真空”。

安全生產工作十分需要考核手段，考核手段也要逐步法制化，對事故、障礙、異常及人身傷害和事故及隱瞞情況的定性及其相應的責任部門、責任人、領導責任和對相關責任人的行政、經濟處罰都做出明確的界定，實行安全生產重獎重罰，對安全生產做出突出貢獻者進行重獎，對違章、麻痹和不負責任所造成的事故者進行重罰，切實增強對各級人員的安全生產的責任心和壓力感。

9 結束語

安全管理標準化工作是企業實現現代化管理工作內容之一，它最根本的意義在于規范人的行為，有計劃、有目的地開展工作，它是強化安全監督體系的具體方法之一。但是僅有一個好的制度和規范，不等于有良好的效果，它必須有專人來監督程序的認真執行，把工作落實到實處，這樣才能真正起到實際的效果，使企業的安全生產水平真正不斷提升。

參考文獻：

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