論干部選拔任用工作制度與思想政治教育

摘要：隨著我國改革開放的發展，《領導干部選拔任用工作條例》這一制度不斷實踐創新，逐步成為我國選拔任用領導干部工作的主要管理制度，是培養和選拔高素質領導干部人才的重要保障之一。它更多的是從思想政治教育以及政治、經濟和文化方面，對我國選拔任用黨政領導干部做出了重要的指導意義。

關鍵詞：思想政治教育 發展 制度 意義

1 干部選拔任用制度的發展

作為干部制度的主要組成部分，黨政領導干部選拔任用制度遵循馬克思辯證唯物主義基本觀點，遵循普遍規律，但也有自身的特殊性。一般來說，黨政領導干部選拔任用制度是指，在中國共產黨產生以來的各個歷史時期黨政領導干部產生方式的體系，是黨、國家、社會和人民的黨政領導干部選拔任用構成和運作過程所依據的原則、體制、規則程序等的總和。[1]

隨著我國改革開放以及經濟的大發展，我國的黨政領導干部的選拔任用工作逐步的走向了規范化、制度化，并且形成了一套科學的系統的干部選拔制度。但是隨著各單位組織認識部門在應用干部選拔任用工作中出現的一些新問題和新情況，我們不斷的進行總結，并且根據相關的經驗和教訓逐步的完善相關的條例。中共中央在1986年1月發出《關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》后，中組部根據此《通知》的精神細化了很多干部選拔任用工作的具體規定。中央在1995年制定并且頒發了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，這個制度的頒布標志著我國黨政領導干部管理工作的規范化，此《條例》提高了選拔人員工作流程的準確性以及科學性，改變了過去選拔過程中出現的不健全的情況以及某些無章可循的現狀，此外，由于將制度化的進程提上了正規，因此是完善選拔任用領導干部工作過程的里程碑。2002年以后在“三個代表”的重要思想的指導下，為了貫徹執行中央對干部選拔任用工作的新要求并吸收干部人事制度改革的新成果，以原《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》為基礎，修訂制定了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是我黨關于黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，亦是從源頭杜絕貪污腐敗的必要途徑，通過建立基本規章，規范干部選拔的流程，使選拔工作達到透明、公正、公平，從而達到干部隊伍的健康良性發展。

2 干部選拔任用制度運用于思想政治教育的實際意義

首先，為了適應全球化經濟時代的要求，我們必須打造一支具有高素質水平的黨政領導干部隊伍，為了能夠源源不斷的輸送具有創新能力的領導干部人才，我們必須有效的落實黨政領導干部的選拔任用制度。“黨政領導干部選拔任用制度從人的觀點而言，就是黨政領導人才的選拔、任用和管理的實施。”以知識經濟為主的現代社會，其主要特征是以人力資源為核心，區別于舊時代的農業經濟和工業經濟時代，人力資源的開發及利用是對知識經濟時代的根本要求。而黨政領導人才的選拔與任用則決定著政府、企業和公益團體等的管理水平。在各種人力資源中，其屬于高層次人力資源領域。對于思想政治教育來講，黨政領導人才的層次及素質水平，直接決定了企業及部門的思想政治教育工作開展方向以及教育水平，決定著是否能將好的人力資源管理同思想政治教育環節做細做深，因此，黨政領導人才的開發與管理是做好人力資源和保證思想政治教育工作的重要和首要環節。

第二，黨政領導干部選拔任用制度是適應現代政府及企事業單位職能的發展需要，保證思想政治工作的發展。在迎接全球知識經濟大潮的挑戰中，現代企業如果想要在激烈的競爭中，使自身經營領域在市場內占主導地位，擔任企業管理層的作用發揮將直接決定企業在市場競爭的生死存亡和未來地位。黨政領導干部選拔任用制度不斷隨著發展需要適時調整內容，逐步成為了政府管理部門和企業管理人才選拔的必要工具和手段，有力地促進了企業向知識經濟時代的邁進，有利于企業確保和建立在本行業中的領先地位。[2]

第三，為了適應社會主義市場經濟發展的要求以及改革并完善組織工作與思想政治教育工作，必須有效的落實黨政領導干部的選拔任用制度。我國目前已進入改革開放力度的加速期，也是思想政治教育工作開展的深化期，面對著社會主義市場經濟蓬勃發展的情況，體制機制改革的深入推進工作成為了最核心的問題。組織工作與思想政治教育工作作為民主政治建設的基礎和重要組成部分，必須著眼適應當下形勢、尋求改進方法，并致力于有效的將服務開展在經濟建設的中心上，更好地為改革開放提供幫助，為現代化建設提供強有力的組織保證和人才支持，選拔任用領導干部制度正是在此形勢下進行改革與完善的。

第四，黨政領導干部選拔任用制度向科學選賢任能的機制邁出了重要一步。黨政領導干部選拔任用制度全面貫徹了中央對干部選拔任用工作提出的新要求，對思想政治教育工作的深思考，科學地總結了長期以來，特別是改革開放時期至今黨的干部工作與思想政治教育工作的實踐經驗，吸收了近年干部工作與思想政治教育工作改革的重要成果，從源頭上引領干部良性發展，預防和治理用人上的不正之風，具有十分重要的指導意義。

3 干部選拔任用制度于思想政治教育的現實運用

第一，黨政領導干部選拔任用制度作為我國政治制度不可或缺的一部分，其政治功能尤為突出。選拔任用黨政領導干部制度目的是維護以無產階級及最廣大人民群眾利益的一種工具，保證其維護功能的完整性，這一制度可以理解為領導干部選拔人用權利奠定了基礎，起到了根本保證作用。該制度合理的結構體系，使權利的控制、分配、調節等具體功效和作用得到了實現。科學合理的選拔以及制度結構，保證了干部任用流程的公正性，展示了對干部選拔流程的嚴格要求，使廣大干部在競選過程中擁有參與競爭的平等資格和應有權利。它堅持了黨管干部原則，加強了中央對各級黨政領導干部選拔任用的宏觀調控。[3]

第二，黨政領導干部選拔任用制度符合改革開放形勢下內外環境的需求，完善了干部任用制度的經濟功能。領導干部作為地區及單位的重要崗位人才，其素質高低對于經濟基礎發展起到了重要推動作用，經濟發展的快慢與其領導人的決策水平和能力有著最直接的關系。提高行政效率應從搭配合理的行政組合開展，以行政效率提高帶動經濟產生促進作用。在當今形勢下影響行政效率高低的最直接的因素就是行政活動的合理程度，因此，一直以來我們研究的重點都是通過何種途徑才能科學合理的提高行政管理的效率。為了提高行政管理的效率以促進國民經濟的發展，必須組建一支優秀的領導團隊，而科學的黨政領導干部選拔任用制度是其可靠的保證。

第三，科學的黨政領導干部選拔任用制度在構建中國特色社會主義文化過程中具有不可替代的功能作用。文化凝練了一定的民族特征，是反映其思想理論水平的精神風貌、思維方式、心理狀態和價值取向的精神文明成果的總體概括。制度與文化同屬上層建筑范疇，黨政領導干部選拔任用制度作為當代中國特色社會主義文化發展過程中的上層建筑內部組成部分，與上層建筑內部的其他各部之間也相互作用。一個良好的價值導向能夠促進社會快速的向前發展，為了形成“學而優則進”、“能而優則進”、“干而優則進”的正確方向和氛圍同時將正確的價值導向作用于全社會，我們將考試、考核制度引用到黨政領導干部的選拔任用過程中，這樣在全社會的各個工作領域都起到了良好的價值導向作用，從而有效地促進了社會的進步和發展。

參考文獻：

[1]《人才工作研究理論報告》中央人才工作協調小組辦公室編.

黨建讀物出版社，2003年12月第1版.

[2]仝志敏.《國家公務員管理——高層次人力資源開發》.百花文藝出版社，1994年版.

[3]黃達強.《各國公務員制度比較研究》.中國人民大學出版社，1990年版.

作者簡介：劉莉佳（1986-），女，湖南常德人，天津市建筑設計院黨群關系及政策研究部助理政工師，研究方向：組織干部管理。