水系國家千秋業,治水興水惠民生。加強水利建設是利在當代、功在千秋、造福萬民的一件大事。
河南是全國唯一跨長江、黃河、淮河、海河四大流域的省份,是全國重要的水利大省之一,水利事業發展具有與生俱來、得天獨厚的優勢。長期以來,河南開展了大規模的水利建設,水利基礎建設得到長足發展。但是,河南特殊的地理位置和氣候特征決定了其水利建設是一項長期而又艱巨的任務。
解決資金短板,河南水投應運而生
水利建設始終是關系國計民生的重要基礎性、戰略性事業。尤其在河南這樣一個人口多、水資源相對短缺、旱澇災害頻發的農業大省,大力發展水利事業,加強水利基礎設施建設,不僅是發展社會經濟、優化經濟結構的需要,也是加強和改善民生、提高人民群眾生活水平的必然要求。長期以來,由于河南省水利建設投入主要以政府預算資金投入為主,渠道單一,資金缺口很大,嚴重制約著河南省水利事業乃至全省經濟社會的發展。多年的實踐證明,僅靠政府投資的單一模式來緩解水利基礎設施發展落后的局面是遠遠不夠的。完成中央和河南省委、省政府確定的“力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面”,成立一個市場化的投融資平臺勢在必行。
2009年,河南省政府第43次常務會議同意河南水利建設投資有限公司組建方案,并將公司的功能定位為河南省政府從事水利工程建設投融資平臺,以省屬五大水庫、五大灌區形成的國有凈資產為基礎,整合河南省水利廳管轄的部分水利國有經營性資產,主要是完成省內公益性和準公益性重點水利工程建設項目的投融資任務。
踐行責任,回報社會
南水北調中線工程是解決華北地區缺水、保障沿線受水區社會經濟可持續發展的重大民生工程。配套工程是中線總干渠沿線分水口門到各受水城市水廠之間的輸水工程,擔負著承上啟下的輸水任務,是用好南水北調水資源的基礎,也是整個工程效益能否最終實現的關鍵。南水北調中線配套工程總投資達121.89億元,根據省政府決策,河南水投作為其投融資主體,承擔64.38億元的貸款任務。為了圓滿完成這一重大任務,河南水投積極與國家開發金融機構深入對接,向多家銀行提出貸款申請,終于在2011年底,國家開發銀行和河南省農業發展銀行分別同意27億元和64.38億元的金融授信,為南水北調配套工程的順利建設提供了有力的資金保障,為南水北調實現同步通水、同步達效奠定了堅實基礎。這是河南水投成立以來的首次“亮劍”,是提升自身在行業內發展水平的重大機遇,同時也是河南水投回報社會、承擔社會責任的重要體現。
探索融資新途徑,興水惠民潤中原
隨著黨的十八大的勝利召開,民生水利和生態水利成為現代水利大發展的新理念。河南水投緊緊圍繞中原經濟區建設和河南省水利發展“十二五”規劃,采用市場化手段,積極探索水利融資新途徑。
2012年,河南水投新增融資34.29億元,實現連續兩年高速增長,盤活了河南省水利存量資產,拓寬了水利建設投資渠道,加大了水利投資力度。
2012年5月,河南水投成功啟動了10億元中期票據發行工作,公司融資能力進一步放大。
河南水投積極與國家開發銀行河南省分行合作,共同推進河南省灌區續建配套與節水改造工程建設。計劃融資35億元,在省直7個大型灌區續建配套與節水改造工程開展試點,項目實施后將更好地保障糧食安全和糧食核心生產區建設,從而促進中原經濟區建設。
這個新生的公司正以一連串驚人的“大手筆”打造河南水利跨越發展的金融“支點”。與此同時,河南水投還與地方政府、企業開展合作,實施了一系列的水利工程建設。
2012年,河南水投投資建設的禹州文殊水廠正式通水。該水廠致力于解決河南省禹州市西部山丘區5個鄉鎮6.5萬人的農村飲水安全、涉及15萬人的村村通自來水問題,使當地群眾徹底告別苦咸水,喝上自來水,大幅度提高了當地百姓的身體素質和生產生活水平。
在成功并購伊河流域嵩縣境內水電開發項目的基礎上,河南水投組建了河南省江河農村電氣化有限公司,全面整合河南省小水電代燃料項目,盤活水電存量資產,不斷擴大水能供電規模,實現小水電規模經濟效應,推動小水電在生態文明建設中發揮更大作用。
2012年2月,河南水投以BT模式(BT是英文Build和Transfer縮寫形式,意即“建設—移交,是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式)承建南陽邕河綜合治理工程。該項目是第七屆全國農運會的配套項目,也是南陽市內河整治先期重點工程,項目總投資約2億元。這是河南水投融入地方發展格局,支持地方水利事業發展的第一步。
此外,河南水投還與洛陽市、濮陽市等地方政府簽訂戰略合作框架協議,參與地方城市水系項目建設,有效改善當地城市生態環境。其中,河南水投與濮陽市聯合出資組建濮陽龍湖開發有限公司,以濮陽新區引黃調蓄項目為基點,全面參與濮北新區的開發建設,探索“以水興城、以水塑城”的新型城市發展模式,這將是河南省第一個以水利投資為基礎,融水利、生態與現代化城市、新型城鎮化為一體的投資建設模式,將為其他地區打造生態文明的新型城市發展起到積極的引領作用。
提高核心競爭力,實現轉型跨越發展
面對全新的內外部發展環境,謀求轉型,實現快速發展成為河南水投的必然選擇。為了適應公司的發展需求,打造核心競爭力,發揮戰略的引領作用,河南水投確定了“興水為民,利澤中州”的企業使命;明確了戰略型政府關系、協同型業務模式、合作型運營投資、價值型項目布局、集團型組織管控、綜合性風險控制、階梯形人才隊伍等7大戰略方向,從頂層設計的層面解決了困擾河南水投發展的問題,為河南水投今后實施戰略規劃、業務運營、組織管控、人力資源、財務管控、發展企業文化提供了智力支持。
河南水投經過4年的務實發展,在南水北調中線配套工程、引黃調蓄、農村飲水安全等重點水利項目建設中都發揮了重要的作用,為拓展河南省水利融資渠道、解決河南省水利投資不足等方面進行了積極探索。在黨的十八大精神指引下,河南水投將深入貫徹中央、省委和省水利廳黨組興水惠民的決策部署,進一步理清發展思路。相信河南水投未來會推進河南水利投資工作新跨越,為國家糧食核心區和中原經濟區建設作出更大的貢獻!