16項重點工作分解落實 水利部助推中原經濟區建設

2011年，國務院出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見，對加強水資源保障體系建設提出了更高要求。加快水利改革發展，走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子，已成為事關河南省現代化建設全局和長遠發展的重大而緊迫的戰略任務。

2012年，為貫徹落實指導意見的精神，國務院印發了《支持河南省加快建設中原經濟區重點工作部門分工方案的通知》，提出由國務院有關部門組織落實的工作共計9條86項，其中有5條16項涉及水利部工作。

2013年，水利部制訂了《落實國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區水利重點工作分工方案》，把16項工作詳細分解到水利部相關司局和部直屬有關單位。

中原興則中部興

“中原”是我國一個非常重要的地域概念。中原經濟區是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有自身特點、獨特優勢、經濟相聯、使命相近、客觀存在的經濟區域。區域范圍主要包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區。

這些區域山水相連、血緣相親、語言相通、民俗民風相近，同屬中原歷史文化支脈，歷史上經濟、文化聯系較為密切；發展階段大體相近，面臨的發展難題和發展任務基本相同。河南作為中原經濟區的核心地帶，是中國的縮影，也象征著祖國的發展。

地貌景觀豐富的河南省，地跨海河、黃河、淮河、長江四大流域，在歷史的長河中，河南因水而興，孕育了華夏文明。新中國成立以來，河南持之不懈地豐水興利，以占全國1.47%的水資源量養活著占全國7.6%的人口，生產著全國10%的糧食。

截至2012年底，河南治水興水已取得不菲成績：全省已建成各型水庫2361座，總庫容388.75億立方米；整修加固堤防1.6萬公里；機電井保有量129萬眼，有效灌溉面積7621萬畝，占全省耕地面積的70%；大型灌區40處，中型灌區215處，水利工程年供水能力264億立方米。初步形成了興利與除害相結合的水利工程體系。特別是進入新世紀以來，全省糧食總產量連續6年超千億斤、連續8年創新高、連續11年居全國首位，水利發揮了至關重要的作用。可以說，河南水利已經成為農業現代化、現代產業體系、城鄉一體化發展的有力支撐，成為加快中原經濟區建設和探索“三化”協調科學發展路子的重要保障。

雖然全省水利建設取得了一定成績，但由于河南省特殊的地形地貌和氣候影響，加上歷史上水利投資欠賬太多，水利發展還面臨著諸多挑戰，主要表現在：水旱災害頻繁、水資源短缺、農田水利滯后、基礎設施薄弱。

16項重點工作分解落實

助推中原經濟區水利建設

為了加快建設中原經濟區，水利部把16 項重點工作逐條分解任務至相關司局和部屬單位，制訂了支持河南省加快建設中原經濟區水利重點工作的分工方案。

在分工方案中，事關河南水利的工作亮點紛呈，一方面體現在“興利”上，如重大農田水利工程，其中“加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃和河南省糧食生產核心區建設規劃”被列為第一項重點工作，還有推進南水北調中線及配套工程建設，推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設等重大項目；另一方面也體現在“除弊”上，如江河治理、農村飲水安全、山洪災害防治、河流污染整治等事關民生的具體項目。對此，水利部明確部規計司、建管司具體牽頭落實。

此外，分工方案還對文化水利和生態水利提出了新的要求。如第二條第二十項“建設中原歷史文化旅游區、黃河文化旅游帶和南水北調中線生態文化旅游帶等一批重點旅游景區和精品旅游線路，建設世界知名、全國一流的旅游目的地”；第五條第五十六項“支持實施生態移民、水土保持、天然林保護等工程，鞏固退耕還林成果，構建伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態區。推進平原沙化治理及防護林建設，構建平原生態涵養區。加快黃河濕地保護，建設沿堤防護林帶，構建沿黃生態涵養帶”；第五條第五十七項“構建南水北調中線生態走廊，建設中線工程渠首水源地高效生態經濟示范區”。對此，水利部明確由部規計司、綜合事業局、水文局和黃河水利委員會積極配合有關部委工作。

在百姓當下較為關心的問題上，分工方案也給予了關注，“嚴格控制地下水管理，削減地下水超采量”，“推進污水和垃圾處理、重點工業污染源治理、次級河流整治等項目建設”等事項，則由水利部水資源司具體落實。

分工方案透露，在“十二五”期間，要全部解決河南省列入全國農村飲水安全規劃內2999萬農村人口的飲水安全問題，要進一步推進黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制水利工程建設，加強中小河流治理和蓄滯洪區建設，加快山洪災害防治。這些，具體由水利部規計司、農水司逐項落實。