公共外交，咱們都有份

“出國留學、旅行我們會跟外國人打交道，即使在國內上大學，你一定會有外教、會接觸到留學生朋友，這些時候你是怎么樣告訴他們關于中國、中國人的一切？”于凡說，“這就是公共外交，隨著中國越來越開放，我們每個人自覺不自覺地都身處公共外交中。”

于凡是外交學院的大三學生，是學校時事研究會的會長，同時也是這屆外賽籌委會中學術組的組長。為了2012年的第11屆全國大學生外交外事禮儀大賽的順利舉辦，他和同學們“忙暈了”。比賽中，北京大學、清華大學、中國人民大學等26所大學的代表隊成員，搶答不同國家的風俗文化、隨機組隊進行外事談判、在情境表演中處理不同的當地文化引發的危機狀況。最終來自東南大學、北京第二外國語大學、廣東外語外貿大學、國際關系學院、四川外語學院、中國政法大學的代表隊分別奪得了一、二、三等獎。于凡最樂于看到的是大賽的主題“聆聽世界，表達中國”以及公共外交的概念被同學們一次次提出、談論并且吸收消化。

公共外交為國家造象

全國大學生外交外事禮儀大賽（以下簡稱外賽）是在外交部禮賓司的支持下，由外交學院主辦的全國性的大學生外交知識比賽。大賽是在中國申辦奧運會成功和正式加入世界貿易組織的背景下，自2002年開始舉辦的，以涉外禮儀為主要內容，旨在鼓勵中國人以更文明的形象擁抱世界。這一賽事是外交學院每年一度的重大活動，學校的各個社團、學生會部門都會全力參與。于凡對外賽不陌生，大一時他做基礎工作，跑腿，在比賽時負責管理搶答器；大二他開始接觸組織工作，策劃主題的包裝。大三時，于凡參與得更深入，想得也更多。他和同學們商討出了比賽的主題、分論壇活動，完善外賽理念，力圖把“公共外交”的概念更深入地引入比賽，并且根據比賽的主題創新了比賽的形式。

“從我自己的觀察來說，大學生對外交流的方式是越來越多，越來越頻繁。你可能會有外教，有留學生同學，你會出國留學、交流、旅游，你在社交網絡也可能會有外國朋友……我們總在說要改變中國在世界的形象，因為目前大環境下，世界對中國是不信任的成分多，對中國人的誤解比較多。要改變，從每個人做起來是最有效的，這就需要公共外交的理念。”于凡說。

外交形式是多種多樣的，公共外交不是新生事物，但在全球化時代，它越來越受到各國的重視。于凡理解的公關外交，從廣義來講，就是為提升本國的國際形象而開展針對他國公眾的外交活動，公共外交的主體可以是一國政府，也可以是民間團體、社會組織、社會精英以及普通大眾。

在外賽的分論壇活動中，全國政協外委會《公共外交季刊》編輯部副主任柯銀斌告訴同學們，普通人理解另一個國家的方式很簡單，第一看產品，一個國家賣的東西怎么樣，人們會有一種判斷；第二看人，一個國家的人表現出的行為是人們了解國家的窗口。

通過一些統計數據，我們可以直觀地了解到，有多少中國人走出去、多少外國人走進來。教育部網站公布的數據顯示，截至2011年年底，中國在外留學人員總數達142萬。近3年年均出國留學人數增長達23%，中國已成為世界上最大的留學生生源國。2011年，來華留學人員首次突破29萬，比2009年增加2.7萬人，來華留學人數近兩年年均增速達10.8%。另據統計，從1949年新中國成立到1978年改革開放前三十年間，我國累計出境人數為28萬人次。2001年中國公民出境總人數為1660萬人次，2011年達到7025萬人次，境外設立企業1.8萬家，企業境外總資產超過1.5萬億美元。隨著中國與世界的人員交往越來越密切，中國公民的個人言行、中國企業的所作所為匯集成的中國形象更加直接生動。

2011年春節前，一部由59個華人出演的中國國家形象宣傳片，在被稱為“世界十字路口”的紐約時報廣場大型電子屏幕上播出，20多天里，30秒的短片播放了8000多次，當時正逢國家主席胡錦濤訪美，因此被外界解讀為中國政府一次重大的形象公關行動。宣傳片的播出是一次有益的嘗試，也標志著越來越多的人開始意識到國家形象的重要性，并通過各種方式進行宣傳。

就外交領域而言，中國全面塑造國家形象可以說是從2004年開始。這一年，中國外交部正式設立“公共外交處”，其重要的工作內容之一就是促進世界人民對中國的了解和友誼。2009年該處升格為“公共外交辦公室”，人員擴充。在2013年的外交部公務員招考中，就專門設立了面向新聞與傳播學、公共關系等專業考生的職位。

2012年11月8日，“扎實推進公共和人文外交”首次被明確寫進黨代會報告。國力不是國家公關的唯一因素，這一點已經在中國領導層和民間形成共識。

聆聽世界，表達中國

“2012年的倫敦奧運會上，羽毛球女雙因消極比賽被取消資格、陳一冰沒有拿到吊環金牌，這些事件在國內引發了很多討論……究竟是國際社會帶著有色眼鏡看中國，還是我們在以受害者心態看國際社會？可能兩者都有。我覺得中國與國際社會之間的溝通與交流，增信釋疑，真的不是也不應該是一句空話。”向來關注這類事件的于凡頗為感慨，他看到人們過于盲目站隊，只是表達情緒，往往有立場沒想法。“如果可以先想想外部世界是怎么想的，再來想想我們應該如何表達，就會好得多。”正是基于這樣的想法，在跟同學們的反復討論中，外賽的主題確定了下來：聆聽世界，表達中國。

確定了主題，比賽題緊緊圍繞主題展開。決賽的第一個環節是世界與中國，選手們停下轉動的地球儀，指到哪個國家就要回答該國相關的風土人情、禮儀方面的問題，中國與這一國家的時事題，選手們都是有備而來，少有失誤；第二個環節是聆聽與表達，選手們隨機組隊開展國家間的外事模擬談判，比如某即將被淹沒的島國要從鄰國買土地居住，涉及學校建設、購買土地的成本、環保費用的支付，島上的資源開發等問題。參賽選手分別代表一國開展談判。這是新的比賽題，于凡他們還特別給參賽隊進行了外事談判的小培訓。“外事談判自有規矩、禮儀和技巧。談判時，先聲奪人很重要，要能率先表達自己的觀點。校內賽的時候，6個同學坐下來，居然沒有人先說話，真是很尷尬！”于凡很喜歡這一比賽形式，外事談判要求找出雙方可以互相妥協的地方，既要聽對方說又要清楚表達自己的觀點。這正符合大賽的主題。同時，這也可以讓同學真切地感受下，外交是不是真的就像他們自己以為的那樣，上嘴皮碰下嘴皮的事情。第三個環節是青年的聲音，選手們以情景表演的方式展現外交禮儀的掌握和運用，他們需要應對危機狀況，比如游客進入泰國寺廟，用紅筆簽名了該如何處理。于凡解釋，我們即使對一國風俗禮儀比較了解，也難免出錯誤。意識到犯錯后，如何道歉、解釋并改正，是當代大學生在對外交往中的必修課。雖然選手們在有些問題的處理上還不夠盡如人意，于凡相信外賽倡導的理念能夠內化為自然的行為。

那么，在現實生活中，作為一個有公共外交意識的年輕人，又該表達和傳遞中國、中國人什么樣的相關信息呢？這是于凡思考很久的事情。“通過外賽提出一種要求，即我們要有什么樣的意識，宣傳什么樣的中國形象，這是非常傷腦筋的，非常非常難。”于凡坦承。他從外交課堂的“有理有禮”中受到啟發，青年公共外交就從這四個字上去實踐：有理智，懂規則，大學生們需要真正去聆聽世界、聽別人怎么說，再來表達中國、向世界說明中國。

正如十一屆全國政協常委、外事委員會主任趙啟正接受媒體采訪時強調的，在公共外交中要會聽、會說，要能說明自己，也要能解疑釋惑。趙啟正舉例說，有很多外國人只認識或者接觸過兩三個中國人，因此你是一個好學習的人、一個有禮貌的人，還是一個比較粗魯的人、不顧及他人的人，都是中國人留給外國人的印象。你并不是為公共外交而去，但卻表達了中國的形象。

在給同學們做培訓時，于凡總結青年學生的特點有：聚集性、外事交往頻繁、是網絡等新媒體的推動者、容易接受新觀點并將其傳播、有熱情但又容易受影響而偏激等。他認為大學生作為公共外交的重要參與者，需要多多補課，提高外事素養。“外賽提供了一個好平臺，來參賽的同學很多不是學習國際關系、政治學、外交學的，恰恰在于我們不是外交官，我們跟外國人交流時表達的就是對我們國家總形象的如實說明。”于凡說。