淺析木材檢查站的建設和發展

[摘 要] 在分析當前林業經濟發展的滯后性和森林資源的匱乏性基礎上，分析了木材檢查站建設的必要性，并提出發展對策，旨在為林業部門提供基層素材，為其決策提供現實依據。

[關鍵詞] 木材檢查站 建設 問題 對策

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0059-01

木材檢查站既是林業部門的基層執法單位，也是森林資源保護和監督的主要屏障，是保護森林資源和生態環境的“主力軍”[1]，在有效保護森林資源方面具有不可替代的作用。近年來國家加大了對公路建設的投入，使得道路四通八達，在給交通帶來便利的同時給木材的運輸管理帶來諸多不便，因此增設木材檢查站保護森林資源已迫在眉捷[2]。十二五”期間，林業將面臨著更好的發展機遇，木材檢查工作也正在接受更大的挑戰。隨著林權制度改革的深入推進，木材檢查站必須強化對木材運輸流通環節的全面監管，確實認真保護管理好森林資源，為林權制度改革保駕護航。下面我想以在木材檢查站多年的工作經驗談一下對木材檢查站建設的見解。

一、木材檢查站的建設

1.木材檢查站的工作職責

木材檢查站在上級管理機構資源林政法規股的正確領導下，其主要職責：一是宣傳、執行？森林法？和國家、省、市有關木材運輸檢查監督的法規、政策；二是依法檢查運輸木材、林產品和野生動、植物及其產品運輸證件，制止違法運輸，在授權、委托范圍內查處違法運輸的木材、林產品和野生動、植物及其產品；三是依法管理轄區內的木材市場，對上市交易的木材、林產品和野生動、植物及其產品進行檢查驗證；在授權委托范內查處違法上市交易的木材、林產品及野生動、植物及其產品；四是根據縣級以上林業行政主管部門或其它有關單位的依法授權或委托，履行相應的職責；五是完成上級交辦的各項工作任務。

2.木材檢查站的站址選擇

木材檢查站主要是以值守路卡為主，站址的選擇首先考慮的問題是能夠有效地管理本轄區內的木材運輸，應設在林區木材流量大及運輸必經路段，前后1000米內無視覺障礙及其它交通叉道；其次，考慮到檢查人員生活便捷的問題，如離集市較近，水、電、通訊順暢及醫療機構等公共設施完善地段。

3.木材檢查站的基礎建設

木材檢查站的基礎建設包括辦公室、值班室、停車坪以及員工宿舍和生活設施等。值班室是木材檢查站的重要基礎之一，它的主要功能是為值班人員監督木材、林產品和野生動、植物及其產品運輸和驗證時提供遮陽擋風避雨的場所。值班室靠近公路，兩端視野要寬廣，有利于車輛的識別和停靠，設計大小為寬八米深四米面積為三十二平方米分內外兩間通風采光良好固實的單層磚混結構房屋，并在周圍設好防護。木材檢查站值班室以及公路兩端應根據各級政府和林業主管部門以及交通主管部門有關規定制作和安放公路信號燈和指示牌，提示過往車輛小心駕駛，告知運輸木材、林產品和野生動、植物及其產品運輸的車輛主動停車接受檢查。停車坪設在地勢平坦方便車輛出入及貨物卸載質地較硬的寬闊地段，辦公室、員工宿舍及生活設施可并在一棟樓內。

4.木材檢查站的人員編制

木材檢查站工作人員的數量，應根據實際需要調配，以九人最為適宜。站內設站長、副站長、財務管理員、汽車駕駛員和木材檢查員。站長應由思想進步、作風正派、遵紀守法、秉公辦事，有熟練的木材檢尺、木材運輸查驗業務知識，能全面掌握和運用國家有關法律、法規及政策，具有較強的組織能力的國家干部擔任。站長全面負責木材檢查站工作，副站長協助站長工作，財務管理員統籌站內財務收支情況，汽車駕駛員負責車輛駕駛。副站長、財務管理員和汽車駕駛員可由木材檢查員兼職。木材檢查員應由遵紀守法、熱愛本職工作，掌握木材檢尺、木材運輸查驗的業務知識，熟悉國家有關法律、法規及政策，適應工作需要的人員擔任。木材檢查員經過崗位培訓，合格的才能執行職務。木材檢查員依法執行木材檢查監督職務受法律保護。

二、發展措施

1.抓學習培訓，提高人員素質

各地木材檢查站要堅持將學習作為提高干部素質的一項重要內容抓緊抓好，制定了學習計劃，規定每周例會學習一次。不斷開展思想作風紀律教育整頓活動、黨風廉政建設教育等活動，進一步提高執法人員的思想道德素質，增強服務意識、責任意識和法制意識。針對執法過程中存在的薄弱環節，有針對性的開展對執法人員的法律知識培訓，通過培訓，進一步提高執法人員的業務素質，增強依法行政能力。

2.抓基礎設施建設，穩定執法隊伍

著力加快標準化站建設，辦公室、值班室、停車場等一應俱全，根據工作實際需要，進行了亮化、美化；配備了必要的辦公設備、辦案設備、通訊設備以及車輛等，提升了木檢執法信息化、專業化、正規化、高效化水平。

3.抓制度建設，提高管理水平

各地木材檢查站認真查漏補缺，積極推進反腐倡廉懲防體系建設，健全各項規章制度，加大制度的執行力，加強執行情況的監督檢查。對原有工作制度進行了修改和完善。建立健全文書檔案管理和案件統計上報制度，做到檔案齊全、分類清楚。統一制作并在站內醒目位置懸掛木材檢查站公示牌，嚴格做到“四公開”。通過這些措施，進一步增強木材檢查人員愛崗敬業、執法為民的思想意識，提高木材檢查站的管理水平。

4.抓監督檢查，提升執法水平

各級林業主管部門經常開展對木材檢查站的執法監督檢查，對于檢查中發現的程序不合法、行為不規范、執法不公開等問題及時進行糾正，保證了執法公開、公正和文明。各縣區林業局不定期對木材檢查站辦理的行政案件進行案卷抽查，發現問題立即要求整改，確保執法行為的規范。重點圍繞木材運輸檢疫流進和流出，嚴查不廉潔不規范行為。

5.抓隊伍建設，樹立行業形象

各級林業部門積極為職工創造條件，鼓勵參加自學考試、成人教育等多種方式來提高自身素養和文化水平。同時按照從嚴治站、嚴明紀律、嚴格管理的要求加強隊伍管理，深入開展效能提升活動和優化發展環境大討論活動，重點解決干部職工推諉、扯皮、辦事效率不高和“中梗阻”等問題的發生。建立健全層級監督和內部監督機制，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風的出現，切實維護了人民群眾的利益和林業部門的良好形象。

參考文獻

[1]康志剛.山西省木材檢查站建設存在問題與對策[J].山西林業，2009（6）：9-10.

[2] 顏晶瑩，李知華等.木材檢查站建設與發展淺探[J].湖南環境生物職業技術學院學，2007， 13（4）：45-47.

作者簡介：馬濟華，1981年7月生人，男，山東臨沂市人，漢族，助理工程師，從事林業研究工作。