政策動態

中央經濟工作會部署2013年六大任務

中央經濟工作會議日前在京舉行。會議指出，做好2013年經濟工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大內需，加大經濟結構戰略性調整力度，著力保障和改善民生，增強經濟發展的內生活力和動力，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。要繼續把握好穩中求進工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

會議提出2013年經濟工作主要任務：一是加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。二是夯實農業基礎，保障農產品供給。三是加快調整產業結構，提高產業整體素質。四是積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。五是加強民生保障，提高人民生活水平。六是全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

全國發改會

2013年重要領域改革力爭

新突破

國家發展和改革委員會在日前召開的全國發展和改革工作會議上提出，2013年將著力深化改革開放，力爭在重要領域的改革取得新突破，著力保障和改善民生。2013年要穩步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。要深入推進醫藥衛生體制改革，健全全民醫保體系，改革醫保支付制度，推進重特大疾病保障和救助機制建設，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，推進公立醫院綜合改革。

2013年我國將總結全國城鎮發展改革試點經驗，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。

大氣污染防治

我國首部綜合性大氣污染

防治規劃公布

環保部日前宣布，我國第一部綜合性大氣污染防治規劃——《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》已經國務院批復。《規劃》將公眾最關心的細顆粒物（PM2.5）納入指標體系要求，到2015年，北京地區PM2.5年均濃度要下降15%。

《規劃》要求，到2015年，京津冀、長三角、珠三角地區PM2.5年均濃度要降低6%。而北京PM2.5年均濃度則要下降15%。環保部表示，這一指標將納入政績考核指標體系。北京市環保局有關負責人表示，《規劃》對北京各項約束性指標尤其是PM2.5指標與本市此前制定的目標基本一致。

循環經濟

國務院通過“十二五”循環經濟發展規劃

日前召開的國務院常務會議研究部署發展循環經濟。會議討論通過《“十二五”循環經濟發展規劃》，明確了發展循環經濟的主要目標、重點任務和保障措施。（一）構建循環型工業體系。（二）構建循環型農業體系。（三）構建循環型服務業體系，推進社會層面循環經濟發展。（四）開展循環經濟示范行動，實施示范工程，創建示范城市，培育示范企業和園區。會議要求完善財稅、金融、產業、投資、價格和收費政策，健全法規標準，建立統計評價制度，加強監督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進循環經濟發展。

文化創意產業

《北京文化創意產業投資指南》首次發布

日前，中國北京國際文化創意產業博覽會首次發布中、英文版《北京文化創意產業投資指南（2012）》。該《指南》由市文化創意產業促進中心編印，全書介紹了本市文化創意產業發展概況、各行業發展概況、集聚區介紹、文創產業政策、“十二五”規劃重點項目及《北京文化創意產業投資指導目錄》摘要等實用信息。

市文促中心主任梅松介紹，書中囊括了北京市文創產業發展現狀；提綱挈領梳理專項資金支持、投融資等產業政策，幫助有意者了解投資政策；《北京文化創意產業投資指導目錄》摘要列出了北京鼓勵類投資產業和限制類投資產業，可被視為“市場準入標準”；土地、水電、人力等生產經營要素的價格一覽表，則有助于投資者核算投資成本。

旅游功能區

本市19個旅游功能區規劃

基本完成

2012年，北京明確將建設旅游大項目來打造旅游功能區，目前全市的19個旅游休閑功能區規劃已經基本完成。到2015年，全市將建成3個以上綜合收入超百億元的旅游功能區。

19個旅游功能區將按照北京的城市功能定位，在首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區四大功能區的范圍內建立。依據四大功能區不同的旅游資源特點，將創建各具特色的旅游功能區。此外，19個旅游功能區很多創意概念是首次亮相。

公租房

本市規定建設公租房將免交事業性收費

為鼓勵開發企業和持有土地的單位建設公租房，本市未來納入規劃的公租房項目，將全額免收建設、買賣、運營中涉及的行政事業性收費和政府性基金，以降低公租房建設和運營成本。日前，市財政局、市發改委、市住建委發布《關于免收公共租賃住房項目行政事業性收費和政府性基金有關事項的通知》，免收公租房項目行政事業性收費和政府性基金，以鼓勵公租房的建設。

根據通知，納入北京市發展規劃和年度計劃的公租房項目，將被全額免收建設、買賣、運營中涉及的行政事業性收費和政府性基金。其中包括經國務院和財政部、國家發展改革委批準設立的全國性行政事業性收費和政府性基金，以及經北京市政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業性收費，予以全額免收。

對于配建公租房，或者配建其他保障房卻臨時用于公租的房屋，政府也給予了一定程度上的減免。配建的公共租賃住房項目按其建設面積，或建設用地面積、套數、營業額等收費單位占項目總數中的比例免收。收購尚未配售的經濟適用住房、限價商品住房、定向安置房、普通商品住房作為公共租賃住房以及采取長期租賃方式籌集的公共租賃住房房源，免收收購或租賃過程中的行政事業性收費和政府性基金。

中小微企業融資

中小微企業創新融資渠道

獲得資金可享受2%貼息

為緩解中小微企業融資難，市財政局會同市經信委日前聯合出臺了《北京市支持中小企業創新融資資金管理實施細則》。實施細則鼓勵和引導中小微企業及金融服務機構開展合法有效的融資創新，對通過創新融資渠道獲得債權資金的中小微企業，市財政將按照實際融資金額的2%給予貼息，以支持中小微企業通過創新方式融資。

實施細則還規定，在中小微企業創新融資過程中，對中小微企業實行低于市場收費標準優惠費率的金融服務機構，按照不超過融資金額0.5%的比例，給予適當獎勵。為小型、微型企業提供融資擔保或再擔保服務的擔保或再擔保機構，按照擔保金額的0.5%—1%給予適當獎勵，向微型企業傾斜。

典當行監管

嚴禁典當行違規融資參與

股票炒作

商務部日前發布《典當行業監管規定》。《規定》明確加強對股票等財產權利典當業務監督管理。禁止和預防典當行違規融資參與上市股票炒作，或為客戶提供股票交易資金。禁止以證券交易賬戶資產為質押的股票典當業務。

《規定》提出，各地商務主管部門應嚴格按照《典當管理辦法》和商務部有關文件規定審核典當企業設立申請，把握相關監管要求。同時，《規定》要求，嚴格審核法人股東是否具備以貨幣出資形式履行出資承諾的能力。《規定》明確，重點加強典當企業與其股東資金往來監控。

永久居留

《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》出臺

日前，中組部、人力資源和社會保障部、公安部等25部門聯合下發《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》，規定持有外國人在中國永久居留證（中國“綠卡”）的外籍人員除政治權利和法律法規規定不可享有的特定權利和義務外，原則上和中國公民享有相同權利，承擔相同義務。

該《辦法》針對外籍人才來華工作普遍關注的就業、簽證居留、通關、投資、職稱、子女教育、社保、住房公積金、購房、辦理金融業務、購物、旅行、駕照等方面問題，逐條規定可憑中國“綠卡”享受相關國民待遇。