“兩個翻番”目標的數量和質量要求

黨的十八大報告在闡述“到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標”時指出，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，努力實現五項新的要求。其中的第一項新要求是實現“經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。這里提出的“兩個翻番”，既有數量方面的要求，更有明確的質量要求。

“兩個翻番”的數量要求

實現“兩個翻番”，最基本的數量要求是，從2011-2020年期間，GDP和城鄉居民人均收入水平年均增長至少達到7.2%以上。分析表明，實現這樣的數量要求，條件是具備的。

就GDP而言，其增長率等于兩個因素之和，一個是人口增長率，另一個是人均GDP增長率。過去幾年我國人口自然增長率每年約為0.5%左右，這種趨勢在今后7、8年內不會發生劇烈變化，假定2011-2020年人口增長率保持在0.5%的水平上，那么，實際上這個期間我國人均GDP年均增長率達到6.7%就足以實現GDP翻番目標了。國際經驗表明，在與我國目前相近的發展階段上，日本、韓國等追趕型經濟體的人均GDP增速均高于6.7%的水平。從我國自身縱向對比角度看，雖然高速增長的基本面因素有所弱化，但是保持這樣的人均GDP增長速度，潛力仍然是存在的。

就城鄉居民人均收入水平而言，其翻番也取決于兩個因素的綜合作用，一個是人均GDP增速，另一個是城鄉居民收入占GDP比重的變化。倘若2011-2020年期間我國人均GDP年均增長率為6.7%，那么，2020年屆時城鄉居民收入占GDP的比重，必須達到該指標2010年水平的約1.05倍，才能夠實現翻番。否則，假如2020年屆時城鄉居民收入占GDP的比重保持目前水平，甚至還降低的話，那么，就無法實現翻番的目標。我國過去10多年來居民收入占GDP比重呈現下降勢頭。

我們觀察國際經驗發現，在與我國目前相近的發展階段上，日本、韓國等追趕型經濟體居民收入占GDP的比重呈現上升勢頭。這也表明，未來我國居民收入占GDP比重降低的勢頭，有可能得到扭轉。與人口增長、人均GDP增長、GDP增長等相比較，居民收入占GDP比重的變化不確定性相對而言更大，必須予以高度關注。而提高這個比重，恰恰和十八大提出的“兩個翻番”的質的要求，是相互吻合的。

“兩個翻番”的質量要求

“兩個翻番”不僅僅是簡單的數量目標，更有全面的質量要求。黨中央對于我國經濟社會發展當中存在的不平衡、不協調和不可持續的問題，有著清醒的認識，并且已經在許多場合強調要著力解決這些問題。十八大報告明確提出，要“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上”實現兩個翻番。如果說實現兩個翻番的數量方面的要求相對容易實現的話，實現這些質量方面的要求的任務更加繁重，涉及面也更廣。要改善產業結構、需求結構、增長的動力結構、收入分配結構的平衡性；提高城鄉、區域、人與自然、經濟社會、國際國內發展的協調程度；提高經濟社會發展的可持續性。概括起來說，兩個翻番不是“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”的粗放方式之下的翻番，這樣的粗放方式之下也無法實現兩個翻番。兩個翻番是要在轉變經濟發展方式取得重大進展基礎上的翻番。

實現發展方式轉變，根本途徑在于深化改革。特別要著力激發各類市場主體的發展新活力；著力增強創新驅動發展新動力；著力構建現代產業發展新體系；著力培育開放型經濟發展新優勢。