加強交流與合作共迎國際評估行業美好未來

中評協副秘書長卞榮華應澳大利亞財產學會的邀請，于2012年10月率團參加了第26屆泛太平洋地區不動產評估師、估價師和咨詢師大會。本屆大會由澳大利亞財產學會主辦，共有來自中國、日本、中國香港、加拿大、美國、新加坡、新西蘭和馬來西亞等超過15個國家和地區的專業協會約350余名代表參加。會議期間，卞榮華副秘書長還會見了世界評估組織聯合會主席林蘭源及其理事會成員一行。

一、會議總體情況

第26屆泛太平洋地區不動產評估師、估價師和咨詢師大會為期四天。此次會議形式多樣，內容豐富，來自泛太平洋地區的不動產專家、評估專家、咨詢顧問以及業內人士匯聚一堂，就世界范圍內與評估相關的話題進行了深入的探討。

大會共舉行了四次全體會議，主要議題包括：提升評估行業的水準、評估行業在全球所面臨的最重大挑戰、泛太平洋地區區域性資產展望、21世紀資產評估行業的發展等。會議還分別在五個分會場舉辦了專業論壇，共有五十多位專家就國際評估業普遍關注的議題發表了主題演講，并與代表進行了互動。與會嘉賓圍繞評估世界經濟熱點和最新的評估實踐展開多層次、多角度的深入探討，分享了各地區的發展經驗，使與會人員視野更加開闊，專業認識更加深刻。

通過參加本次會議，強化了中國資產評估行業與澳大利亞財產學會、泛太平洋地區不動產評估師、估價師和咨詢師聯合會成員組織及其他相關組織之間的專業交流，使中國資產評估行業了解了最前沿的國際評估信息與技術，同時也提升了中國資產評估行業的國際影響力。

二、出訪取得的主要成果

（一）了解新版國際評估準則

通過本次會議，使我會對2011年新版國際評估準則有了更為詳細的了解。國際評估準則理事會（IVSC）準則委員會主席史蒂文·舍爾曼先生在“提升評估行業的水準”的主題演講中，詳細介紹了2011年新版國際評估準則的變化：相較于以前的版本，新版國際評估準則淡化了多年來偏重房地產的傾向，以原則替代規則，目標是建立國際公認的適用于各類評估對象的評估準則和要求；明確評估方法和途徑，對其應用不作詳細描述，相關內容將作為單獨的評估技術指南；刪減專業詞匯表，術語表已從100多頁減少至僅有3頁的評估常用定義，并減少了重復的概念和定義，使新版國際評估準則更加簡明，便于閱讀和理解。

（二）了解國際評估行業的最新熱點問題

本次專業論壇匯聚了來自不同國家的專業組織負責人和評估行業的精英，探討了近五十個國際評估行業關注的最新、最前沿的熱點問題，主要包括：世界經濟趨勢、新的技術方法（回歸分析法）在資產評估中的運用、品牌建設對提升評估價值的重要作用、未來的財產稅與評估定級、自然災害損失的評估、森林資源評估、礦產資源評估、在國際財務報告準則下的無形資產評估、不動產評估、企業價值評估等。會議的演講嘉賓包括前政府官員、大學教授、泛太平洋地區的評估專家、不動產公司和顧問公司的負責人等等，專家們就評估領域的重大問題進行了研討，共享了各國在評估專業領域的最新研究成果，就評估行業的未來發展趨勢進行了深入交流。專業論壇成為泛太平洋地區評估行業的最新信息的聚集地，成為我會了解世界評估行業的又一窗口。

（三）對國際資產評估發展的特點與趨勢有了更為直觀的認識

本次專業論壇議題廣泛、觀點新穎，使我會一行對國際評估行業發展的特點和趨勢有了更為深刻的認識和直觀的感受：

一是各國的資產評估范圍都在擴大。評估類型呈多樣化趨勢，包括對不動產、機器設備、個人財產、無形資產和企業整體資產在內的各類資產進行評估的情況在各國普遍存在。

二是生態評估逐漸增多。隨著世界生態環境的惡化，自然災害評估、生態評估漸成趨勢。日本評估協會的災難風險衡量分析與投資者的減少風險意識、臺灣地區關于對臺灣受污染地域重新整頓后的評估等，都是評估行業對新資產類型評估的有益嘗試，為其他國家提供了經驗。

三是評估服務細分化趨勢明顯。隨著經濟全球化不斷向前推進，評估服務市場會越來越細化，產生了各種各樣的評估服務需求，有些是可以預見的，有些是不可以預見的。比如在菲律賓出現了洪水對菲律賓房地產影響的評估實踐，澳大利亞出現了對“水權”的評估、對職業健康與安全的評估，以及關于葡萄園的評估等等，都為評估行業的發展帶來了重大發展機遇與挑戰。

三、國際評估行業發展趨勢對中國評估行業的啟示

（一）借鑒國際資產評估行業管理體制的經驗

本次論壇上，一些國家談到了各國對資產評估行業管理的觀點和看法，總的來看，統一管理是國際評估行業的方向和趨勢。

國際評估準則理事會（IVSC）的標準委員會主席史蒂文·舍爾曼先生在“提升評估行業的水準”主題演講中提出，2008年的金融危機，使美國的公眾開始重視評估行業的管理體系問題。在美國，一個專業估價師能夠從四個不同的組織獲得五種專業證書，每一種都有自己的一套標準體系，造成了評估市場的無序和混亂，使資產評估師的社會公信力下降。未來，資產評估行業應該建立單一的資格認證系統，保持評估行業的專業水準。

目前，中國資產評估立法正處在關鍵階段，借鑒已有國際經驗對中國的立法進程具有重要的參考意義。鑒于我國多年來形成的分散的評估行業管理體制，一步到位實現全面統一管理有較大難度，考慮到歷史情況，可以研究探討建立符合我國國情、順應國際評估行業發展趨勢的統一與分散相結合的評估行業管理體制，在評估行政管理、資格管理、自律管理、準則管理、法律責任等方面實現統一管理和分散管理的有機結合，推動評估立法進程。

（二）借鑒新版國際評估準則的先進經驗

2011版國際評估準則是在全球金融危機背景下誕生的。經過2008年的國際經濟危機，世界各國普遍認識到，合理的評估準則和有效的監管對改善金融穩定的重要性。新版《國際評估準則》的制定是在全球廣泛征求意見、響應全球和各國（地區）監管機構進一步完善國際評估準則的呼吁基礎上產生的，力求明確各類評估業務所適用的概念和原理，以提升評估工作的一致性、透明性及公信力。

我國評估準則應借鑒國際評估準則的制定理念、準則結構以及部分準則內容，吸收國際評估準則制定的先進經驗，結合中國評估行業的基本情況、市場發展狀況，建立中國評估準則的動態更新機制，進一步完善中國準則體系，為行業發展奠定專業基礎。

（三）借鑒國際評估市場理論和實踐經驗，拓展我國評估行業市場領域

從本次大會各專業論壇上演講的內容看，世界評估行業跟隨世界經濟形勢發展的需要，不斷調整自身發展理念和方向，目前重點關注國際經濟趨勢、生態環境、區域內社會人口構成、新財務報告準則、新的技術、新的經營模式等與評估的關系及其對評估的影響，以及評估行業自身的理論、方法、程序、未來趨勢和挑戰等等。下一步，我會要了解行業最新發展動態和解決方案，探索評估行業發展變化的規律和趨勢，借鑒各國評估準則，研究新時期的評估理論和方法，研究生態價值、文化藝術品、低碳環保等新的評估業務等等，使我國評估行業不斷提高服務市場的能力，適應經濟、技術、生態、社會和文化環境等變化帶來的評估需求，為拓展評估行業新領域做好理論探索、專業建設、人才儲備等一系列基礎準備工作，為評估行業實現轉型發展夯實基礎。

（赴澳參加第26屆泛太平洋地區不動產評估會議團組）