加強交流與合作共迎國際評估行業(yè)美好未來

中評協(xié)副秘書長卞榮華應澳大利亞財產(chǎn)學會的邀請，于2012年10月率團參加了第26屆泛太平洋地區(qū)不動產(chǎn)評估師、估價師和咨詢師大會。本屆大會由澳大利亞財產(chǎn)學會主辦，共有來自中國、日本、中國香港、加拿大、美國、新加坡、新西蘭和馬來西亞等超過15個國家和地區(qū)的專業(yè)協(xié)會約350余名代表參加。會議期間，卞榮華副秘書長還會見了世界評估組織聯(lián)合會主席林蘭源及其理事會成員一行。

一、會議總體情況

第26屆泛太平洋地區(qū)不動產(chǎn)評估師、估價師和咨詢師大會為期四天。此次會議形式多樣，內(nèi)容豐富，來自泛太平洋地區(qū)的不動產(chǎn)專家、評估專家、咨詢顧問以及業(yè)內(nèi)人士匯聚一堂，就世界范圍內(nèi)與評估相關的話題進行了深入的探討。

大會共舉行了四次全體會議，主要議題包括：提升評估行業(yè)的水準、評估行業(yè)在全球所面臨的最重大挑戰(zhàn)、泛太平洋地區(qū)區(qū)域性資產(chǎn)展望、21世紀資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展等。會議還分別在五個分會場舉辦了專業(yè)論壇，共有五十多位專家就國際評估業(yè)普遍關注的議題發(fā)表了主題演講，并與代表進行了互動。與會嘉賓圍繞評估世界經(jīng)濟熱點和最新的評估實踐展開多層次、多角度的深入探討，分享了各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，使與會人員視野更加開闊，專業(yè)認識更加深刻。

通過參加本次會議，強化了中國資產(chǎn)評估行業(yè)與澳大利亞財產(chǎn)學會、泛太平洋地區(qū)不動產(chǎn)評估師、估價師和咨詢師聯(lián)合會成員組織及其他相關組織之間的專業(yè)交流，使中國資產(chǎn)評估行業(yè)了解了最前沿的國際評估信息與技術(shù)，同時也提升了中國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際影響力。

二、出訪取得的主要成果

（一）了解新版國際評估準則

通過本次會議，使我會對2011年新版國際評估準則有了更為詳細的了解。國際評估準則理事會（IVSC）準則委員會主席史蒂文·舍爾曼先生在“提升評估行業(yè)的水準”的主題演講中，詳細介紹了2011年新版國際評估準則的變化：相較于以前的版本，新版國際評估準則淡化了多年來偏重房地產(chǎn)的傾向，以原則替代規(guī)則，目標是建立國際公認的適用于各類評估對象的評估準則和要求；明確評估方法和途徑，對其應用不作詳細描述，相關內(nèi)容將作為單獨的評估技術(shù)指南；刪減專業(yè)詞匯表，術(shù)語表已從100多頁減少至僅有3頁的評估常用定義，并減少了重復的概念和定義，使新版國際評估準則更加簡明，便于閱讀和理解。

（二）了解國際評估行業(yè)的最新熱點問題

本次專業(yè)論壇匯聚了來自不同國家的專業(yè)組織負責人和評估行業(yè)的精英，探討了近五十個國際評估行業(yè)關注的最新、最前沿的熱點問題，主要包括：世界經(jīng)濟趨勢、新的技術(shù)方法（回歸分析法）在資產(chǎn)評估中的運用、品牌建設對提升評估價值的重要作用、未來的財產(chǎn)稅與評估定級、自然災害損失的評估、森林資源評估、礦產(chǎn)資源評估、在國際財務報告準則下的無形資產(chǎn)評估、不動產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估等。會議的演講嘉賓包括前政府官員、大學教授、泛太平洋地區(qū)的評估專家、不動產(chǎn)公司和顧問公司的負責人等等，專家們就評估領域的重大問題進行了研討，共享了各國在評估專業(yè)領域的最新研究成果，就評估行業(yè)的未來發(fā)展趨勢進行了深入交流。專業(yè)論壇成為泛太平洋地區(qū)評估行業(yè)的最新信息的聚集地，成為我會了解世界評估行業(yè)的又一窗口。

（三）對國際資產(chǎn)評估發(fā)展的特點與趨勢有了更為直觀的認識

本次專業(yè)論壇議題廣泛、觀點新穎，使我會一行對國際評估行業(yè)發(fā)展的特點和趨勢有了更為深刻的認識和直觀的感受：

一是各國的資產(chǎn)評估范圍都在擴大。評估類型呈多樣化趨勢，包括對不動產(chǎn)、機器設備、個人財產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)整體資產(chǎn)在內(nèi)的各類資產(chǎn)進行評估的情況在各國普遍存在。

二是生態(tài)評估逐漸增多。隨著世界生態(tài)環(huán)境的惡化，自然災害評估、生態(tài)評估漸成趨勢。日本評估協(xié)會的災難風險衡量分析與投資者的減少風險意識、臺灣地區(qū)關于對臺灣受污染地域重新整頓后的評估等，都是評估行業(yè)對新資產(chǎn)類型評估的有益嘗試，為其他國家提供了經(jīng)驗。

三是評估服務細分化趨勢明顯。隨著經(jīng)濟全球化不斷向前推進，評估服務市場會越來越細化，產(chǎn)生了各種各樣的評估服務需求，有些是可以預見的，有些是不可以預見的。比如在菲律賓出現(xiàn)了洪水對菲律賓房地產(chǎn)影響的評估實踐，澳大利亞出現(xiàn)了對“水權(quán)”的評估、對職業(yè)健康與安全的評估，以及關于葡萄園的評估等等，都為評估行業(yè)的發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

三、國際評估行業(yè)發(fā)展趨勢對中國評估行業(yè)的啟示

（一）借鑒國際資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制的經(jīng)驗

本次論壇上，一些國家談到了各國對資產(chǎn)評估行業(yè)管理的觀點和看法，總的來看，統(tǒng)一管理是國際評估行業(yè)的方向和趨勢。

國際評估準則理事會（IVSC）的標準委員會主席史蒂文·舍爾曼先生在“提升評估行業(yè)的水準”主題演講中提出，2008年的金融危機，使美國的公眾開始重視評估行業(yè)的管理體系問題。在美國，一個專業(yè)估價師能夠從四個不同的組織獲得五種專業(yè)證書，每一種都有自己的一套標準體系，造成了評估市場的無序和混亂，使資產(chǎn)評估師的社會公信力下降。未來，資產(chǎn)評估行業(yè)應該建立單一的資格認證系統(tǒng)，保持評估行業(yè)的專業(yè)水準。

目前，中國資產(chǎn)評估立法正處在關鍵階段，借鑒已有國際經(jīng)驗對中國的立法進程具有重要的參考意義。鑒于我國多年來形成的分散的評估行業(yè)管理體制，一步到位實現(xiàn)全面統(tǒng)一管理有較大難度，考慮到歷史情況，可以研究探討建立符合我國國情、順應國際評估行業(yè)發(fā)展趨勢的統(tǒng)一與分散相結(jié)合的評估行業(yè)管理體制，在評估行政管理、資格管理、自律管理、準則管理、法律責任等方面實現(xiàn)統(tǒng)一管理和分散管理的有機結(jié)合，推動評估立法進程。

（二）借鑒新版國際評估準則的先進經(jīng)驗

2011版國際評估準則是在全球金融危機背景下誕生的。經(jīng)過2008年的國際經(jīng)濟危機，世界各國普遍認識到，合理的評估準則和有效的監(jiān)管對改善金融穩(wěn)定的重要性。新版《國際評估準則》的制定是在全球廣泛征求意見、響應全球和各國（地區(qū)）監(jiān)管機構(gòu)進一步完善國際評估準則的呼吁基礎上產(chǎn)生的，力求明確各類評估業(yè)務所適用的概念和原理，以提升評估工作的一致性、透明性及公信力。

我國評估準則應借鑒國際評估準則的制定理念、準則結(jié)構(gòu)以及部分準則內(nèi)容，吸收國際評估準則制定的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國評估行業(yè)的基本情況、市場發(fā)展狀況，建立中國評估準則的動態(tài)更新機制，進一步完善中國準則體系，為行業(yè)發(fā)展奠定專業(yè)基礎。

（三）借鑒國際評估市場理論和實踐經(jīng)驗，拓展我國評估行業(yè)市場領域

從本次大會各專業(yè)論壇上演講的內(nèi)容看，世界評估行業(yè)跟隨世界經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，不斷調(diào)整自身發(fā)展理念和方向，目前重點關注國際經(jīng)濟趨勢、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域內(nèi)社會人口構(gòu)成、新財務報告準則、新的技術(shù)、新的經(jīng)營模式等與評估的關系及其對評估的影響，以及評估行業(yè)自身的理論、方法、程序、未來趨勢和挑戰(zhàn)等等。下一步，我會要了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)和解決方案，探索評估行業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢，借鑒各國評估準則，研究新時期的評估理論和方法，研究生態(tài)價值、文化藝術(shù)品、低碳環(huán)保等新的評估業(yè)務等等，使我國評估行業(yè)不斷提高服務市場的能力，適應經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)、社會和文化環(huán)境等變化帶來的評估需求，為拓展評估行業(yè)新領域做好理論探索、專業(yè)建設、人才儲備等一系列基礎準備工作，為評估行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實基礎。

（赴澳參加第26屆泛太平洋地區(qū)不動產(chǎn)評估會議團組）