首家村鎮銀行的五年探索

“我是給廠里員工辦工資卡的。”一位顧客捏著20余張銀行卡，反復詢問柜臺經理相關的辦理流程。

這是一家營業面積只有30多平方米的銀行，坐落在四川省南充市儀隴縣金城鎮一條不足4米寬的老街上。環視銀行內部，現有柜臺2個，工作人員7名。一位拄著拐杖的農民老漢坐在軟椅上聊起了家常，三四個村民盤腿坐在正門口的臺階上曬著太陽。

“這就是村鎮銀行的特色，富有鄉村氣息。5年了，他們成了兼職保鏢。”一位銀行工作人員笑談。

時間追溯到2007年3月1日。在那個“鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴”的開業典禮上，包括時任銀監會副主席唐雙寧在內的1000多名來賓涌入金城鎮建設南路。中國第一家村鎮銀行——四川儀隴惠民村鎮銀行（以下簡稱“惠民銀行”）就誕生在此地。

5年多來，村鎮銀行如撒豆般在各地開設。據媒體報道，截至2012年9月末，全國共組建村鎮銀行799家，其中中西部地區481家，占比60%。

觀其發展，它們身處不一樣的環境，面對不盡相同的難題。然而，作為村鎮銀行的“長子”，“惠民”的成長素描，從一定意義上，也許可以揭示出村鎮銀行的設立初衷、發展軌跡、現實作用及未來期待。

拔得頭籌

“村鎮銀行公信力不夠，百姓還沒有完全了解它、接受它。”惠民村鎮銀行行長李川談起5年來的村鎮銀行發展如此說道。

作為銀行體系的新生兒，“村鎮銀行”這一概念誕生于2006年12月20日，銀監會發布的《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》開篇指出，我國農村地區銀行業長期存在網點覆蓋率低、金融供給不充分、競爭不充分三大問題。……