垃圾分類“再上路”

初冬的清晨，北京市東城區(qū)東直門街道清水苑小區(qū)4號樓4單元，一對剛?cè)胱〉哪贻p夫婦將滿滿的幾袋房屋裝修余料，隨手扔進(jìn)了樓下標(biāo)記著“廚余”的綠色垃圾桶里。

此舉正好被站在垃圾桶旁邊的老人鄭清秀看到，老人嘴角微微動了一下。當(dāng)年輕夫婦轉(zhuǎn)身離開的時候，鄭清秀叫住了他們，并彎腰將剛才那幾袋垃圾掏了出來。

老人告訴這對夫婦：“這三個是垃圾分類的專用桶，生活垃圾不能隨便丟掉?！彪S后，老人將垃圾袋打開，用手一樣一樣地將垃圾歸成幾個小堆，放進(jìn)了不同顏色的垃圾桶里。

鄭清秀是清水苑小區(qū)的生活垃圾分類指導(dǎo)員，她指指胳膊上的綠袖標(biāo)，告訴記者，這就是她的工作：“自己挑垃圾，也告訴別人怎樣分垃圾?！?/p>

不順暢的推廣之路

據(jù)了解，自2010年北京市大力推廣生活垃圾分類以來，北京市已采取加強源頭分類收集及中間轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)的分類方式，在1800個試點小區(qū)開啟了生活垃圾分類，涉及16個區(qū)縣、101.85萬戶、300多萬人。

清水苑社區(qū)黨委書記兼居委會主任宋淑賢告訴記者，清水苑小區(qū)是2012年9月5日剛被確立的新一批垃圾分類試點之一。目前，小區(qū)只有4號樓4單元為試點單元，其他的單元不在試點范圍內(nèi)。

“這個試點單元是由街道和區(qū)里商議后選定的，考慮到這個單元的居民基本都在機關(guān)單位上班，素質(zhì)相對高一些，垃圾分類相對容易推進(jìn)一些?！彼问缳t說。

至于其他單元何時能開展分類工作，宋淑賢表示，會根據(jù)社區(qū)的實際情況，等試點單元有了成效之后，再推動多個單元進(jìn)行垃圾分類。

事實上，垃圾分類在北京已有多年歷史。早在2000年6月，住建部就已確定北京為全國8個垃圾分類收集試點城市之一，北京在垃圾分類方面已探索多年。

“綠袖標(biāo)”鄭清秀表示，經(jīng)過社區(qū)工作人員和她這幾個月的宣傳倡導(dǎo)，大部分居民對垃圾分類有了意識，也會主動配合。而一部分居民因為自身傳統(tǒng)觀念，要他們改變生活習(xí)慣，仍然比較困難：“老年人在這方面做得比較好，但是很多年輕人還沒養(yǎng)成這樣的習(xí)慣，特別是現(xiàn)在出租房的人員流動性比較大，宣傳和執(zhí)行起來會比較困難?！?/p>

外來流動人口成為小區(qū)垃圾分類的難點，位于北京市東城區(qū)的東四塊玉小區(qū)也有著同樣的困惑。小區(qū)物業(yè)副經(jīng)理耿麗鵬告訴記者，有些租戶并不配合“綠袖標(biāo)”的工作，有的租戶剛被指導(dǎo)員的辛苦和熱心行為打動，卻沒幾天就搬走了。

有著7棟住宅樓、400多戶居民的東四塊玉小區(qū)目前垃圾投放準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到70%，垃圾分類知曉率達(dá)到95%。值得一提的是，該小區(qū)2003年就安裝并運行了廚余垃圾就地處理設(shè)備。

據(jù)耿麗鵬介紹，該小區(qū)每天會進(jìn)行30公斤的廚余垃圾就地處理，通過設(shè)備運行工作，這些廚余垃圾被加工成花肥，當(dāng)花肥積攢到一定數(shù)量后，再免費分配給小區(qū)的居民使用。

北京市東城區(qū)城市綜合管理委員會市容管理科負(fù)責(zé)人孫治中在接受記者采訪時指出，在東城區(qū)140個分類小區(qū)中，目前有4個小區(qū)安裝并運行了廚余垃圾就地處理設(shè)備，其他的136個小區(qū)由小區(qū)安排專業(yè)隊伍每日進(jìn)行廚余垃圾的上門收運，日產(chǎn)日清，從而保證各小區(qū)垃圾分類收集、分類運輸、分類處理環(huán)節(jié)的有效銜接。

盡管東四塊玉小區(qū)在推進(jìn)垃圾分類的工作過程中，也取得了很好效果，但困難依然存在。

耿麗鵬告訴記者，小區(qū)的垃圾處理設(shè)備每年需要近4000元的費用，這些費用都由小區(qū)物業(yè)自己承擔(dān)。她希望區(qū)政府能加大對小區(qū)物業(yè)的扶持力度，“因為小區(qū)的生活垃圾分類工作一部分是由居民完成的，另一部分就是物業(yè)做的”。她認(rèn)為光靠“綠袖標(biāo)”和物業(yè)公司的一腔熱情，對實現(xiàn)垃圾分類來說不是長久之計。

老舊小區(qū)或成新問題

根據(jù)《北京市2010～2012年推進(jìn)生活垃圾處理工作折子工程》要求，東城區(qū)分別在這三年開展了45個、63個、32個居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。其中，2012年的小區(qū)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)提前完成，目前共有140個小區(qū)達(dá)到垃圾分類達(dá)標(biāo)試點居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，占東城區(qū)居住小區(qū)個數(shù)的60%，共涉及居民7.02萬戶、20.67萬人，垃圾分類指導(dǎo)員隊伍總數(shù)達(dá)到了694人。

數(shù)字很光鮮，但不能忽視數(shù)字以外的現(xiàn)實。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，被定為垃圾分類試點和已經(jīng)達(dá)標(biāo)的小區(qū)都是一些配套成熟、管理完善的小區(qū)，而那些老舊小區(qū)還沒有享受垃圾分類的資格。

在離清水苑小區(qū)不遠(yuǎn)的新中西里小區(qū)，記者看到，該小區(qū)破舊不堪，每個樓道口前面放著一個臟舊的大垃圾桶。記者向該小區(qū)的一位居民詢問是否有分類垃圾桶時，這位居民表示沒聽說過這種垃圾桶：“誰管我們這啊，小區(qū)連個物業(yè)都沒有?！?/p>

在幾個老舊小區(qū)里，記者向多位居民詢問，是否知道垃圾分類的概念，得到的答案大多是“不太清楚，如果有分類垃圾桶的話可能就知道了”一類的回答，對垃圾具體的分類及如何劃分等概念都不明確。

對此，孫治中表示，今后將繼續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，并聯(lián)合區(qū)房管局小區(qū)辦對小區(qū)物業(yè)經(jīng)理定期開展培訓(xùn)和參觀活動，樹立和推廣如東四塊玉南街4號院等優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)試點，注重發(fā)揮物業(yè)公司在分類小區(qū)建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵物業(yè)公司配合好、做好垃圾分類工作。

無用功讓熱情崩潰

在采訪過程中，很多小區(qū)居民關(guān)注的焦點是：分類后的垃圾究竟進(jìn)行怎樣的處理？垃圾運走后，沒有分類的垃圾和分類后的垃圾最終會不會混合在一起？

北京清華規(guī)劃院副院長梁偉曾就此問題表示：“我認(rèn)為末端處置方式是決定性的。如果只是簡單填埋，市民垃圾分類做得再完美，那么每當(dāng)看到垃圾車將不同的垃圾倒在一起的時候，他們的感覺肯定是崩潰?！?/p>

對于部分居民對垃圾混裝等問題的擔(dān)心，東城區(qū)相關(guān)部門也在進(jìn)行著多方面的努力。

對此，孫治中認(rèn)為，目前東城區(qū)已在全市率先將分類小區(qū)建設(shè)和維護(hù)情況納入城區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督系統(tǒng)，即區(qū)城管委與區(qū)城管監(jiān)督中心合作，聘請了區(qū)監(jiān)督中心90名網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行達(dá)標(biāo)分類小區(qū)的日常檢查工作，各監(jiān)督員對相關(guān)問題直接拍照上傳，檢查結(jié)果納入全區(qū)考核評價，實行“周檢查”、“月通報”、“季評價”、“年評比”制度；從2012年10月17日起正式開始檢查，目前共檢查出問題144件，結(jié)合市級檢查結(jié)果，按照街道屬地進(jìn)行排名與通報。

除東城區(qū)以外，北京市其他區(qū)域的生活垃圾分類也在進(jìn)行著不同程度的推進(jìn)，盡管垃圾分類的推廣之路走得不是很順暢，但是垃圾分類的重要性是不言而喻的。

以東城區(qū)為例，據(jù)孫治中介紹，2012年1～10月東城區(qū)生活垃圾產(chǎn)量為38.96萬噸，與2011年同期相比，減少0.45萬噸，同期減少1.13%。東城區(qū)不僅達(dá)到北京市折子工程中規(guī)定的“年度產(chǎn)生量增長率3%以下”的要求，且逐月呈負(fù)增長趨勢。

“不難看出，生活垃圾分類已經(jīng)發(fā)揮了實際作用。”孫治中肯定地說。他告訴記者，東城區(qū)在這些年垃圾分類的工作中，已經(jīng)想出了很多創(chuàng)新性的推進(jìn)辦法，比如利用網(wǎng)格化檢查垃圾分類小區(qū)、在配發(fā)的垃圾袋上印刷街道辦事處和分類小區(qū)名稱，便于更有針對性地進(jìn)行各小區(qū)源頭投放情況的檢查、試行廚余投放積分制等。

盡管如此，亦有觀點認(rèn)為，北京市能否在2015年前達(dá)到80%的居住小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵還是要看推進(jìn)過程中，居民能否在垃圾分類中受益并養(yǎng)成主觀能動性。