收費(fèi)政策對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的影響

摘 要：隨著企業(yè)對(duì)技能型勞動(dòng)人才需求的大幅增加，人才供求不平衡的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。大力培訓(xùn)技能人才，解決企業(yè)人才短缺問(wèn)題，已成為中等職業(yè)教育的首要任務(wù)，而中等職業(yè)教育的收費(fèi)問(wèn)題，是影響中等職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)政策 中等職業(yè)教育 影響

一、日趨完善的收費(fèi)政策

現(xiàn)階段，國(guó)家加大了對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的扶持力度，并制定一系列的免費(fèi)政策，著力培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。

2008年4月，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，從2008年秋起改革職業(yè)教育收費(fèi)管理方式，規(guī)定了中等職業(yè)院校的統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理。并且明文規(guī)定職業(yè)技術(shù)教育收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證管理制度，以及學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)統(tǒng)一使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。學(xué)校要從學(xué)費(fèi)中提取一定比例的資金作為學(xué)生勤工儉學(xué)費(fèi)用，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

2011年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2011年秋起，對(duì)就讀于中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)。各學(xué)校對(duì)實(shí)施方案分析并詳細(xì)確定了免學(xué)費(fèi)范圍和對(duì)象，免學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，免學(xué)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及資金負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

2012年10月，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人社部等四個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，為貫徹落實(shí)2012年《政府工作報(bào)告》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2012年秋起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。

二、政策帶來(lái)的機(jī)遇

現(xiàn)階段，國(guó)家已明確中等職業(yè)院校在校生免學(xué)費(fèi)政策，這無(wú)論是對(duì)學(xué)校的發(fā)展還是企業(yè)技能人才的培養(yǎng)都帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

1.促使中等職業(yè)院校的辦學(xué)將面臨一次大的整合

實(shí)力雄厚的公辦職業(yè)院校將逐步成為技能人才培養(yǎng)的主要平臺(tái)，規(guī)模較小的民辦院校將面臨轉(zhuǎn)型或被兼并。

2.要求中等職業(yè)院校制訂免學(xué)費(fèi)學(xué)生的招生計(jì)劃

在招生過(guò)程中，制定宣傳工作方案，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展宣傳，為政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，吸引更多的學(xué)生報(bào)讀中等職業(yè)院校。

3.減少學(xué)生因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而輟學(xué)的現(xiàn)象

中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，學(xué)生第一第二學(xué)年在校學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，第三學(xué)年在外頂崗實(shí)習(xí)，家庭只需要提供生活費(fèi)，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、心理穩(wěn)定性得到提高，更專心于學(xué)業(yè)和技術(shù)的鉆研，為日后報(bào)效社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨

在實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，中等職業(yè)教育同樣要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。

三、緩解資金缺口

現(xiàn)行的收費(fèi)政策對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校收入大幅減少，很多學(xué)校，特別是工科院校的資金缺口額較大。為了彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺口，學(xué)校可以通過(guò)財(cái)政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開(kāi)展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)獲取的收入來(lái)解決，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、第二學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，由財(cái)政按免除的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；第三學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，原則上由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)。

四、提高辦學(xué)質(zhì)量

中等職業(yè)院校現(xiàn)行收費(fèi)政策的實(shí)施，可以有效鼓勵(lì)大批學(xué)子入讀中職院校，為了確保教學(xué)質(zhì)量，中等職業(yè)院校采取以下措施：

一是建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。

二是創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)，培養(yǎng)技能型人才。

三是規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量，建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。特別要建立針對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。

四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。根據(jù)教師崗位的特點(diǎn)，在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果和師德師風(fēng)建設(shè)方面制定方案，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果提升。

五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。進(jìn)一步規(guī)范并改進(jìn)中等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理，對(duì)中等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理貫徹集中統(tǒng)一的原則，精打細(xì)算，想方設(shè)法提高資金使用效率，努力成為管理規(guī)范、高效率、節(jié)約型的新型中等職業(yè)院校。

（作者單位：肇慶市技師學(xué)院）