轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式 增加農(nóng)民持續(xù)收入

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1003-1650（2013）02-0026-02

2009年以來(lái)，志丹縣借助國(guó)家試驗(yàn)項(xiàng)目支持機(jī)遇，緊緊圍繞土地使用權(quán)制度建設(shè)、投融資制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)六個(gè)子項(xiàng)目的試點(diǎn)示范，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)試驗(yàn)始終作為鞏固退耕還林成果的主措施、貫徹惠農(nóng)政策的金鑰匙、增加農(nóng)民收入的主抓手來(lái)實(shí)施，積極探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之路，尋求實(shí)現(xiàn)志丹經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的有效途徑和模式。通過(guò)一年多來(lái)的試點(diǎn)示范創(chuàng)新和成果的有效轉(zhuǎn)化，已成功破解了產(chǎn)業(yè)化高效生態(tài)開發(fā)進(jìn)程的部分制度、機(jī)制難題，使志丹縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收成效突顯，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)強(qiáng)勁。截止2011年底，全縣林草覆蓋率達(dá)到68.8%，水土流失率比2008年降低1.75個(gè)百分點(diǎn)，減少貧困人口4042戶18996人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.82億元，比2088年的1.77億元凈增1.05億元，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.81億元，比2088年的3.02億元增加0.79億元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6203元，比2008年的3072元翻一番還多。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1.注重五化并舉，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

1.1堅(jiān)持基地建設(shè)規(guī)模化發(fā)展

一是實(shí)施小雜糧種植由坡地向基本田的徹底轉(zhuǎn)移，圍繞1.8667萬(wàn)ha基本農(nóng)田，穩(wěn)定形成了1萬(wàn)ha優(yōu)勢(shì)小雜糧生產(chǎn)種植基地，建成谷類、豆類、薯類三個(gè)千畝雜糧種植帶；二是實(shí)施草畜業(yè)由放養(yǎng)向舍飼養(yǎng)畜的徹底轉(zhuǎn)移，種植優(yōu)質(zhì)牧草6.42萬(wàn)ha，優(yōu)質(zhì)飼草玉米6800ha，使全縣存欄牛5.15萬(wàn)頭，羊子18.2萬(wàn)只，生豬4.6萬(wàn)頭，家禽19.8萬(wàn)只。三是實(shí)施蔬菜栽植由單一的路地菜向弓棚、溫棚、大路三菜并舉轉(zhuǎn)移，建成溫室大棚1762棚，弓棚643棚，種植路地菜1083ha；四是實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)由單一的純生態(tài)林向生態(tài)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)雙贏轉(zhuǎn)移。全縣以四大轉(zhuǎn)移推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)基地逐漸上規(guī)模、上檔次、高質(zhì)量開發(fā)。

1.2堅(jiān)持科技示范標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

大力推行科技入戶和一村一品工程，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)持一個(gè)品種、一套操作規(guī)程、一支科技推廣隊(duì)伍，落實(shí)科技入戶示范村12個(gè)，在建示范戶192戶，通過(guò)示范村、示范戶的輻射帶動(dòng)，走上了一村一品，一戶一業(yè)的科技示范開發(fā)的路子。

1.3堅(jiān)持生產(chǎn)種植機(jī)械化作業(yè)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興農(nóng)機(jī)，以農(nóng)機(jī)促產(chǎn)業(yè)，共推廣飼草加工擠絲、揉搓、粉碎機(jī)1260臺(tái)，翻轉(zhuǎn)、旋耕機(jī)105套，使各類農(nóng)業(yè)機(jī)械目前擁有量達(dá)到了13371臺(tái)（件），機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)到80%以上，機(jī)械化作業(yè)面由單一的修田翻地作業(yè)向種養(yǎng)加等關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)滲透。

1.4堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化運(yùn)行

建起各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織85個(gè)，建成聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的龍頭企業(yè)10個(gè)，形成生產(chǎn)種植合同6000余份，訂單訂購(gòu)1.5萬(wàn)t，合作組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆蓋面逐漸擴(kuò)大和深化。

1.5堅(jiān)持跟進(jìn)服務(wù)體系化操作

全縣層層在制定方案、信息服務(wù)、開展培訓(xùn)，科技示范和加大執(zhí)法等環(huán)節(jié)上狠抓服務(wù)，逐步在關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上完善形成了制度化的規(guī)范性文件。特別是畜牧業(yè)開發(fā)在獸醫(yī)管理、動(dòng)物防疫、重點(diǎn)疫病的監(jiān)測(cè)防治、畜產(chǎn)品安全檢疫、技術(shù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督上強(qiáng)化體系建設(shè)，出臺(tái)了相應(yīng)的方案和政策性規(guī)定。

2.推行四互動(dòng)發(fā)展，尋求了生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)

全縣在生態(tài)環(huán)境開發(fā)治理初步形成建設(shè)、鞏固、培育、保護(hù)四互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

2.1建設(shè)

堅(jiān)持實(shí)施從兩線三點(diǎn)推進(jìn)突破、向城市森林建設(shè)傾斜戰(zhàn)略，傾注財(cái)力、物力、人力大搞“六山”綠化工程。成立了項(xiàng)目組，細(xì)化了“綠色通道、公路綠化、六山綠化”任務(wù)，由六大林場(chǎng)承包六個(gè)山頭的綠化任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通道和公路綠化建設(shè)，分別簽訂了責(zé)任合同，明確了目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格了栽植、用苗、管護(hù)的質(zhì)量要求，制定了按驗(yàn)收成活率實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度，極大地調(diào)動(dòng)了全民搞綠化的積極性和主動(dòng)性，加快了城市生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐。今年共調(diào)運(yùn)苗木1014萬(wàn)株，完成縣域“六山”綠化317.2ha，綠色通道建設(shè)1008ha，公路綠化368km，完成三北防護(hù)林工程408ha。

2.2鞏固

按照“堅(jiān)持不懈，鞏固成果”的總要求，出臺(tái)辦法措施，強(qiáng)化和提升退耕還林成果鞏固。按照總書記在延安的講話精神要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《2086年退耕還林工程實(shí)施方案》和《關(guān)于鞏固退耕還林成果實(shí)施意見(jiàn)》，并按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量、嚴(yán)格管護(hù)保成果、嚴(yán)格紀(jì)律保穩(wěn)定”的“三嚴(yán)三保”措施與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了《年度退耕還林目標(biāo)責(zé)任書》，穩(wěn)步推進(jìn)了退耕還林各項(xiàng)工作。

2.3培育

積極償試培育林業(yè)后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、聯(lián)合、做示范，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏新途徑。從遼寧、山區(qū)引進(jìn)大果沙棘新品種、新技術(shù)，與西安靈丹制藥公司實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同開發(fā)沙棘產(chǎn)品，已建起沙棘采穗圃示范園12.7ha、沙棘嫩枝扦插苗床4個(gè)，成為西北地區(qū)唯一的無(wú)刺大果沙棘新品種繁育基地。逐步走上了以林養(yǎng)林、以林促收，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化的生態(tài)環(huán)境建設(shè)新路子。

2.4保護(hù)

全縣按照突出一個(gè)重點(diǎn)（清潔文明井場(chǎng)建設(shè)）、完成一個(gè)任務(wù)（排污費(fèi)征收）、搞好一個(gè)綠化（井場(chǎng)及道路綠化）、保護(hù)三條河（杏河、周河、洛河）、消除三種污染（含油廢水的回收、鉆井巖漿的固化、落地油泥的處量）、打好三個(gè)硬仗（大氣污染治理、噪聲污染防治、環(huán)境綜合整治）的工作思路，變“先開發(fā)治理”為“先治理后開發(fā)”的原則，以縣政府印發(fā)了《通知》，廣泛開展綠色示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)“豐”字型井場(chǎng)綠化加密7600ha，建起了縣級(jí)綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村35個(gè)。

3.完善四種模式，償試了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3.1推行了“訂單保護(hù)”“二次返利”模式

在小雜糧開發(fā)中，年初由農(nóng)業(yè)部門把關(guān)監(jiān)督，小雜糧開發(fā)公司、糜子黃酒廠、紅都酒廠與種植基地農(nóng)戶按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)簽訂訂單，銷售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)時(shí)由政府出資直接給農(nóng)戶補(bǔ)貼，高于市場(chǎng)價(jià)所得屬于農(nóng)戶，完成訂單任務(wù)，多產(chǎn)多售者，多出部分由企業(yè)給予二次返利補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，全年共簽訂訂單800多份，抓3100個(gè)示范點(diǎn)1萬(wàn)ha。

3.2推行“支部聯(lián)結(jié)”、“協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)”

采取能人帶動(dòng)、支部帶動(dòng)和大戶帶動(dòng)的模式把小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)。比如旦八鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)是以培貴秦川牛養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)已發(fā)展5頭以上的加盟戶128戶，養(yǎng)牛6000頭。金丁鎮(zhèn)謝灣村在小雜糧開發(fā)中實(shí)行公司+支部+基地+農(nóng)戶模式，由村支部直接與公司簽訂合同，再與農(nóng)民簽協(xié)議，組織生產(chǎn)種植雜糧145.3ha102戶，使小雜糧收入占農(nóng)戶當(dāng)年收入的70%，人均僅此一項(xiàng)收入2380元。

3.3推行“股份合作”模式

重點(diǎn)是在大棚菜生產(chǎn)種植中，由公司出資本、技術(shù)，農(nóng)民出土地和勞力，地按地價(jià)，勞力按現(xiàn)行價(jià)，農(nóng)戶不但獲得了土地與勞動(dòng)的雙重收入，還無(wú)償學(xué)到了棚栽技術(shù)，順寧鎮(zhèn)大棚菜建設(shè)中，采用這種方式使100多戶農(nóng)民僅此收入近7000元；

4.實(shí)施二個(gè)對(duì)結(jié)，提升了龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用和地位

4.1致力于內(nèi)生與外引對(duì)接，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展非公有地制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》和《鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)惠政策的通知》等規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，今年，縣委、縣政府正式出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》，在創(chuàng)設(shè)社會(huì)、政治、政策、法制環(huán)境上用力，堅(jiān)持思想上放膽、工作上放手、政策上放寬、機(jī)制上放活的原則，打破身份限制，鼓勵(lì)干部職工帶薪創(chuàng)辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工、營(yíng)銷龍頭，對(duì)新辦企業(yè)，允許注冊(cè)資金分期投入，免三年所得稅；對(duì)外來(lái)投資者，解決戶口和子女就學(xué)問(wèn)題，并在城市規(guī)劃中優(yōu)先安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地和土地出讓的部分資金補(bǔ)貼等，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，積極培育、孵化、催生和引進(jìn)新的龍頭企業(yè)。并重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、招商引資和自身素質(zhì)的提高相結(jié)合。

4.2致力于企業(yè)與基地對(duì)接，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣要求10多個(gè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地聯(lián)接，并把企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度、帶動(dòng)作用納入企業(yè)考評(píng)考核范疇，加大督促和考核。促使鵬翔食品有限責(zé)任公司與農(nóng)業(yè)部門簽訂生產(chǎn)種植合同1333.3ha，帶動(dòng)5000多戶農(nóng)民生產(chǎn)種植，小雜糧集團(tuán)公司在完成改制后，與農(nóng)戶簽訂合同6000份，建起了生產(chǎn)基地3333.3ha，已完加工包裝雜糧253t，銷售203t；雙河豆廠建起6666.7ha優(yōu)質(zhì)黃豆生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了3000多戶農(nóng)民生產(chǎn)種植。

5.強(qiáng)化二條途徑，破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資難題

5.1持續(xù)加大了以工哺農(nóng)力度

2012年1-6月份全縣累計(jì)籌措和投入支農(nóng)資金4806萬(wàn)元。在種植業(yè)生產(chǎn)上，從土地復(fù)墾整理項(xiàng)目中爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元，從縣財(cái)政爭(zhēng)取資金220萬(wàn)元，投入春播備耕和新修農(nóng)田追肥工作，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了3-5個(gè)具有特色的典型示范點(diǎn)，并采取資金與干部相掛鉤的辦法，實(shí)行了資金直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），補(bǔ)貼直接到戶，只要被確定的種植示范點(diǎn)，其地膜、化肥、種子由縣上統(tǒng)一免費(fèi)供給。特別是在地膜玉米種植上，農(nóng)戶每種一畝地膜玉米除享受省上每畝直補(bǔ)10元政策的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝給予農(nóng)戶補(bǔ)助都在50-80元左右，主要用于化肥、地膜的無(wú)償投入。在大棚菜建設(shè)上，今年縣上列支500萬(wàn)元，以進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快棚栽業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，凡農(nóng)戶每建一座大棚，縣政府給予無(wú)償補(bǔ)貼資金3000元，協(xié)調(diào)解決貸款3000元，凡農(nóng)戶建棚在30棚以上者，縣政府不僅在資金和貸款上給予扶持，而且還一次性給予解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在沼氣建設(shè)上，今年縣上列支100萬(wàn)元，計(jì)劃新建沼氣1000口，凡農(nóng)戶每建一口沼氣，縣上給予補(bǔ)助1500元，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾新建沼氣的積極性。在草畜業(yè)生產(chǎn)上，全縣繼續(xù)按照“大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略思路，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并列支200萬(wàn)元用于防疫體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上，縣上出臺(tái)了《關(guān)于做好基本農(nóng)田物業(yè)機(jī)械推廣工作的方案》和《志丹縣補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法》，縣財(cái)政拿出100萬(wàn)元，按照縣上補(bǔ)貼70%，鄉(xiāng)、村自籌30%的方法，加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，并于7月6日召開了補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放儀式，兌現(xiàn)了補(bǔ)貼承諾。在林業(yè)生產(chǎn)上，全縣共安排1500萬(wàn)元資金用于重點(diǎn)工程建設(shè)。在龍頭企業(yè)發(fā)展上，全縣年安排500萬(wàn)元資金注入縣資金擔(dān)保中心，重點(diǎn)為全縣龍頭骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，并一次性拿出91萬(wàn)元，重獎(jiǎng)非公有制發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)。

5.2續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資信評(píng)定

志丹縣根據(jù)《試驗(yàn)方案》要求，結(jié)合澄城縣改革的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了“三步三個(gè)層次”的改革試驗(yàn)，即：從農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定入手進(jìn)行農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造貸款主體的基礎(chǔ)環(huán)境；從信用社內(nèi)部改革著手，激活信用社內(nèi)部動(dòng)力，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)；從建立信用社、金融機(jī)構(gòu)與政府、農(nóng)戶、社會(huì)各方面誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制出發(fā)，不斷深化投融資制度改革，建立良好的信貸支農(nóng)新秩序。一是嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)戶資信基礎(chǔ)調(diào)查。二是科學(xué)制定了評(píng)定方案，成立了資信評(píng)定委員會(huì)、出臺(tái)了《志丹縣農(nóng)民信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法》；三是公平公正開展開信用等級(jí)評(píng)定。四是改變貸款辦法。五是實(shí)行利率優(yōu)惠政策。六是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)的試驗(yàn)示范，志丹縣基本理順了產(chǎn)業(yè)化高效生態(tài)開發(fā)的渠道，激發(fā)了參與主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程加快，農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)化增收的作用明顯增強(qiáng)。但從總體來(lái)看，仍然存在六個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：①土地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)，流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，規(guī)劃利用體系還沒(méi)有真正形成；②農(nóng)民合作組織還沒(méi)有真正建成，在行業(yè)中滲透不夠深入，帶動(dòng)作用弱；③龍頭企業(yè)與基地聯(lián)結(jié)不緊密、引進(jìn)成效不明顯；④生態(tài)建設(shè)還很脆弱，與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的要求相比還任重道遠(yuǎn)；⑤產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的科技服務(wù)支撐體系還沒(méi)有真正落實(shí)，基地規(guī)模化、高效化發(fā)展不穩(wěn)定；⑥農(nóng)村融資渠道還很廣闊，真正的信用融資輻射面不寬、不深。

三、對(duì)策建議

全面加快志丹縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)程，必須要把住以下八個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是要跳出試驗(yàn)抓式驗(yàn)、跳出產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，樹立小試驗(yàn)大推廣理念，把試驗(yàn)與日常工作、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從一項(xiàng)制度、一個(gè)辦法、一條措施抓起，使試驗(yàn)項(xiàng)目真正有突破創(chuàng)新；二是要依靠科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌部門，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核、監(jiān)測(cè)力度，使產(chǎn)業(yè)化真正實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。三是要把龍頭企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化上檔升級(jí)的引進(jìn)器來(lái)抓，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，在引進(jìn)、培育、催生、孵化、培訓(xùn)獎(jiǎng)懲上下硬茬；四是要把穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)承包、合理規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、精細(xì)規(guī)劃每寸土地作為產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)來(lái)實(shí)施，充分發(fā)揮土地利用最大化效能；五是要發(fā)揮政府哺農(nóng)的主渠道、信貸支農(nóng)的強(qiáng)渠道、社會(huì)分散資金整合注入的多元化渠道增強(qiáng)“輸血”和“造血”功能，使產(chǎn)業(yè)化開發(fā)更具活力；六是要把農(nóng)民合作組織作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展和實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)有效接軌的生力軍，強(qiáng)力培育和壯大；七是要把科技服務(wù)體系的建立作為產(chǎn)業(yè)化由粗放到精細(xì)、由低效到高效發(fā)展的助推器，強(qiáng)化細(xì)節(jié)創(chuàng)新和環(huán)節(jié)落實(shí)；八是要把生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)互動(dòng)發(fā)展必由之路，盡快把生態(tài)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)效益，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)過(guò)程提升到生態(tài)發(fā)展的高度，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)循環(huán)發(fā)展，謀求農(nóng)民增收的跨越式突破、開發(fā)領(lǐng)的最大值延升。

作者簡(jiǎn)介：弓建華：志丹縣蔬菜中心副主任，農(nóng)藝師張寶琴：志丹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，農(nóng)藝師。