邵武市農村飲水安全存在的問題及解決對策

[摘要]水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農村飲用水直接關系到農村人民群眾的身心健康和生活質量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農村目標的實現。農村飲用水安全是指農村飲用水的水質、水量、方便程度和保證率等四項指標均達到國家規定最低標準。

[關鍵詞]農村飲水 問題 對策

[中圖分類號]S-01 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0211-01

一、基本概況

邵武市地處閩西北，位于武夷山南麓，史稱”南武夷”。全市總面積2837平方公里，總人口30萬人，其中，城區人口12萬，城市建成區面積9.65平方公里。1983年10月撤縣建市，現轄12鎮3鄉4個街道，134個行政村，43個居委會。項目區平均海拔高程約105.4m，項目區氣候溫和，雨量充沛，多年平均降雨量為1651mm。降雨量的年內分布以4-9月份為多，占全年的74%，10月至翌年3月雨量較少，多年平均氣溫18℃，最高氣溫39.5℃，最低氣溫-3℃。

二、存在的主要問題

雖然邵武市農村飲水安全工作取得較好成績，但還存在不容忽視的問題：

1.認識不足

農村飲水安全工作事關人民群眾切身利益，是近幾年來黨中央國務院都高度關注和重視的民生問題，逐年加大投入，工作和政策要求也從過去的解困提高到現在的安全，但我們少部分地方的工作還基本停留在解困階段，從多次檢查驗收情況看，工程進度緩慢、驗收滯后、質量不高、重復建設、投資浪費、機制不活、管護不落實等諸多情況仍然存在，對飲水安全工程建設管理和建后工作認識不足。

2.機制不活

以鄉鎮為主組織實施的，可充分調動鄉鎮一級的積極性，有效緩解占地、水源、投勞等糾紛協調問題，但鄉鎮技術力量不足，市級服務和把關控制不足，工程質量、進度和效益難以保障。以水利部門為主組織實施的，相對保證質量和項目進行有效控制，但沒有充分調動鄉鎮和群眾積極性，導致占地、水源、投勞等協調問題多，工程投入大、資金缺口多。兩種機制各有利弊，但部分鄉鎮就是沒有把協調機制和責任激勵機制建立起來，機制不活，工作難以有效提高。

3.措施不力

從多次檢查和實踐的情況看，我們在人飲工程建設管理上，主要表現出如下一些問題，一是前期工作不實，規劃和實際實施沒有統一，部分工程未嚴格按批復實施，擅自調整項目，水源工程方案的選擇、監測和論證不充分，導致少部分工程建成后不能通水或供水不足或水質不合格。二是質量監督不力，大部分過程管道安裝不盡合理，埋設深度不夠。三是進度緩慢，驗收滯后。四是建后管理不落實，重建設、輕管理的現象仍然沒有得到很好改善。

三、解決農村飲水安全問題的對策

努力解決農村飲用水安全問題是貫徹以人為本理念，發展民生水利，推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的重要內容，對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，提高農民生活質量具有重要意義。為進一步做好這項工作，特提出如下對策：

1.提高認識，加強領導

建立健全農村飲用水安全長效管理機制一是各地政府要進一步提高對農村飲用水安全問題的認識，要充分認識農村飲用水安全工程是新中國成立以來水利事業發展中公共財政惠及最廣泛農民群眾的民生工程，要切實把這項工作納入重要議事日程，努力發展民生水利，確保農村居民飲用水需求和安全，不斷為民造福。二是切實加強對農村飲用水安全建設工作的領導，實行各級行政領導負責制，通過層層簽訂責任狀等方式，逐級落實責任。三是建立健全農村飲用水安全管理長效機制，發改委、財政、水利、衛生、環保、國土、建設等職能部門要明確責任，密切配合，及時研究解決農村飲用水安全問題。

2.防治污染，保護水源

確保農村飲用水安全一是各地要以保障農村飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度，依法嚴格實施飲用水水源保護區制度，嚴禁破壞涵養林和水資源保護設施的行為，因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。二是要大力防治工業污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。三是各地要努力實施農村循環經濟及高效生態農業，推廣綠色生產，推行生態文明建設，加強農村衛生設施建設和農村生活垃圾、生活污水的處理。

3.改革運管體制

確保農村飲用水安全工程長效安全運管一是要加強農民用水戶協會建設，推行農村飲用水戶全過程參與的工作機制。二是要創新農村飲水安全工程運管機制，實行有償供水的市場化運作機制，充分調動各方參與工程運管積極性，確保農村飲用水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。三是建立合理水價形成機制，依法保障農民及廣大用水戶對水價制定的知情權、參與權和監督權，確保水費征收公開、透明，保證群眾的基本生活用水。四是有關職能部門要加強對農村飲用水安全工程的管理、監督，確保農村飲用水安全工程長效、安全運管。