“和諧之星”—農民的社會管理創新

[摘要]社會管理創新，需要調動社會各方力量，群策群力共同進行。社會問題主要發生在基層，與群眾的切身利益密切相關。加強和創新社會管理，在新形勢下，需要從基層抓起，從社區起步。

[關鍵詞]社會管理 社區管理 實踐創新

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0230-01

社會問題主要發生在基層，與群眾的切身利益密切相關。加強和創新社會管理，在新形勢下，需要從基層抓起，從社區起步。只有不斷探索提高社會管理科學化水平的有效途徑，才能解決社會管理領域存在的諸多問題。

“家中沒有致富星，小康路上難脫貧；家中沒有守法星，十里八鄉背罵名；有錢難買和諧星，爭星當先最光榮。”這是靈臺縣群眾自編的“五星”民謠，傳唱在靈臺縣開展的“和諧五星”創建活動之中。近年來，平涼市靈臺縣西屯鄉在加強農村管理工作過程中，針對當前農村面臨的新形勢和農村思想實際，創造性地在全鄉開展了“和諧之星”創建活動，并把創建活動作為平安建設的細胞工程，通過每家每戶的“小和諧”匯聚起全鄉的“大和諧”，在倡導農村新風正氣、有效教育群眾、減少矛盾糾紛、提高農村整體治安防范水平方面取得了顯著成效。

一、農民發明的“和諧之星”創建活動

當平涼市靈臺縣西屯鄉店子村村民何忠義住進了寬敞明亮的生態文明家園，年收入在2萬元以上，過上幸福生活時。他常思謀著：為什么農村經濟發展了，而家庭矛盾卻增多了？為什么農民富裕了，不孝敬老人的事情卻普遍了？鄰里之間的關系卻生分了？他想，能通過什么方式讓戶戶和諧相處、人人孝敬老人呢？2006年底，何忠義主動找村黨支部，提出自愿拿出1000元，用于獎勵孝敬老人、鄰里和睦的好家庭，帶動鄉親們形成良好的社會風氣。他的大膽設想，得到了村支部、村委會的高度重視和大力支持。2007年1月，由他率先出資1000元發起，86名村民代表公開投票，選出了全村群眾公認的潘小彥、程金芳等15名‘敬老好兒女’。這次評選活動群眾感覺觸動很大，好多以前和父母有矛盾、鬧分家的農戶悄悄把父母接到身邊悉心照顧，村風民風有了很大改觀。”

2007年以后，何忠義每年拿出1000元，設立“和諧之星”獎。開展“勤儉持家、尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結、熱心公益”為主要內容的“和諧之星”星級農戶評選活動。設立致富星、守法星、義務星、和睦星、新風星五顆“星”，每顆“星”都有相應創建標準，達到一項標準即對相應的農戶掛一顆“星”，達到五顆“星”的農戶就命名為“和諧之星”。活動開展以來，受到了廣大群眾的積極擁護和熱情參與，隨后這項活動在西屯全鄉全面展開，鄉村大張旗鼓地公示和表彰。這項活動是群眾的發明創造，對加強農村精神文明建設、創新社會管理創造了一些有益經驗。

二、得“星”多少體現家庭在全村的威望和在村民中的信譽度

在鄉村兩級組織的積極引導下，許多帶頭致富的村民都躋身“和諧之星”農戶行列。店子村村民柳文濤是果樹大戶，在他的示范帶動下，村上有兩個社發展果樹400多畝，他也是2008年該村“和諧之星”一等獎得主。穆村仇小萍家是“和諧之星”家庭，仇小萍母親坦言：“現在親戚朋友、街坊鄰居非常看重這個‘牌’，‘星’越多就越有面子，少星缺星總感覺短精神。”愛子村王轉紅只有一顆“星”，她們家因為計劃外生育未取得守法星和新風星，收入水平低未取得致富星，缺少勞力沒法盡義務未取得義務星，她直言：“看著別人家門前‘星’多很羨慕。”并表示要積極努力，爭取多得“星”。

連續多年的評選活動，使村民學有榜樣，趕有目標。“和諧之星”評選活動已成為反映一個農戶、一個家庭綜合實力的“晴雨表”，有錢難買“和諧之星”已成為村民共識。

三、“和諧之星”創建活動教育引導農民的好方式

曾經有一個時期，“門徒會”對西屯鄉穆村的影響很深。1996年，當地“門徒會”分子非法行醫致1人死亡，經公安機關偵查，當時該村有26名“門徒會”成員，其中起組織、傳播作用的骨干成員有14名，后1人被判刑，3人被拘留。村里除邪教勢力的影響外，打架斗毆、鄰里糾紛也比較多，村社干部的大部分工作時間都用在了調處糾紛、化解矛盾上。

“和諧之星”評選活動開展4年多來，西屯鄉未發生一起刑事犯罪案件，打架斗毆、虐待老人、聚眾賭博、封建迷信等現象明顯減少，勤勞致富、孝敬老人、關愛他人、積極參加修橋鋪路、助教興學、植樹造林、興修水利等社會公益性事業蔚然成風。“和諧之星”評選活動是村民自我管理、自我教育、自我提高和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的一種有益探索。是加強社會管理創新，維護農村和諧穩定的有效手段。如今，“和諧之星”不僅閃耀在西屯鄉農家，而且在靈臺縣遍地開花。平涼市委也及時總結西屯鄉的經驗，在全市進行推廣。

四、既要尊重群眾首創精神，又要善于引導和教育群眾

公民社會責任的培育，是社會價值的基礎。基層組織如何把握大局，讓群眾了解政策、執行政策，與黨的大政方針保持一致。增進個人責任、公民意識。是加強社會管理創新的一項重要任務。一個人生活的社會環境，包括家庭、社區，也包括各類社會組織，其中最核心的應該是家庭。在社會建設過程中要重視基層組織、社會組織，但是不能忘了家庭這個微觀環境。基層干部要善于對群眾進行教育引導，既要依靠，又要教育和引導農民，這是我們黨處理農民關系的基本方法。要改變計劃經濟體制下的那種“催種催收”式的領導方式和工作方法，“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風”，以簡單粗暴的辦法推動工作，必然導致群眾的反感。農民最講實際，最尊重事實。所以，要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認同。同時，還要引導群眾人心向上、人心思進、人心向善，多看事務積極的一面，向身邊的各類先進典型學習。既要尊重群眾首創精神，又要善于引導和教育群眾。一是社會管理創新需要政府善于發現群眾中的好做法，一線同志面對新問題、新形勢會有許多新思路和新點子，應加以總結，形成制度性的東西在實踐中加以完善。要相信群眾有能力建立一個適合現階段經濟社會發展特點的社會治理機制。二是教育群眾。從各地實踐看，群眾參與社會治理的時間不長，缺乏經驗，參與公共事務的能力和水平也有限，如何提高居民參與公共事務的積極性，提高他們的參與能力和決策能力就成為新時期的新問題。

作者簡介：李國璽（1964年09月-），男，甘肅省莊浪縣人，1987年畢業于西北師范大學政治教育專業，法學學士學位，供職于平涼市委黨校，副教授，主要從事法學教學與研究工作。