“和諧之星”—農民的社會管理創(chuàng)新

[摘要]社會管理創(chuàng)新，需要調動社會各方力量，群策群力共同進行。社會問題主要發(fā)生在基層，與群眾的切身利益密切相關。加強和創(chuàng)新社會管理，在新形勢下，需要從基層抓起，從社區(qū)起步。

[關鍵詞]社會管理 社區(qū)管理 實踐創(chuàng)新

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0230-01

社會問題主要發(fā)生在基層，與群眾的切身利益密切相關。加強和創(chuàng)新社會管理，在新形勢下，需要從基層抓起，從社區(qū)起步。只有不斷探索提高社會管理科學化水平的有效途徑，才能解決社會管理領域存在的諸多問題。

“家中沒有致富星，小康路上難脫貧；家中沒有守法星，十里八鄉(xiāng)背罵名；有錢難買和諧星，爭星當先最光榮。”這是靈臺縣群眾自編的“五星”民謠，傳唱在靈臺縣開展的“和諧五星”創(chuàng)建活動之中。近年來，平涼市靈臺縣西屯鄉(xiāng)在加強農村管理工作過程中，針對當前農村面臨的新形勢和農村思想實際，創(chuàng)造性地在全鄉(xiāng)開展了“和諧之星”創(chuàng)建活動，并把創(chuàng)建活動作為平安建設的細胞工程，通過每家每戶的“小和諧”匯聚起全鄉(xiāng)的“大和諧”，在倡導農村新風正氣、有效教育群眾、減少矛盾糾紛、提高農村整體治安防范水平方面取得了顯著成效。

一、農民發(fā)明的“和諧之星”創(chuàng)建活動

當平涼市靈臺縣西屯鄉(xiāng)店子村村民何忠義住進了寬敞明亮的生態(tài)文明家園，年收入在2萬元以上，過上幸福生活時。他常思謀著：為什么農村經濟發(fā)展了，而家庭矛盾卻增多了？為什么農民富裕了，不孝敬老人的事情卻普遍了？鄰里之間的關系卻生分了？他想，能通過什么方式讓戶戶和諧相處、人人孝敬老人呢？2006年底，何忠義主動找村黨支部，提出自愿拿出1000元，用于獎勵孝敬老人、鄰里和睦的好家庭，帶動鄉(xiāng)親們形成良好的社會風氣。他的大膽設想，得到了村支部、村委會的高度重視和大力支持。2007年1月，由他率先出資1000元發(fā)起，86名村民代表公開投票，選出了全村群眾公認的潘小彥、程金芳等15名‘敬老好兒女’。這次評選活動群眾感覺觸動很大，好多以前和父母有矛盾、鬧分家的農戶悄悄把父母接到身邊悉心照顧，村風民風有了很大改觀。”

2007年以后，何忠義每年拿出1000元，設立“和諧之星”獎。開展“勤儉持家、尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結、熱心公益”為主要內容的“和諧之星”星級農戶評選活動。設立致富星、守法星、義務星、和睦星、新風星五顆“星”，每顆“星”都有相應創(chuàng)建標準，達到一項標準即對相應的農戶掛一顆“星”，達到五顆“星”的農戶就命名為“和諧之星”。活動開展以來，受到了廣大群眾的積極擁護和熱情參與，隨后這項活動在西屯全鄉(xiāng)全面展開，鄉(xiāng)村大張旗鼓地公示和表彰。這項活動是群眾的發(fā)明創(chuàng)造，對加強農村精神文明建設、創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了一些有益經驗。

二、得“星”多少體現(xiàn)家庭在全村的威望和在村民中的信譽度

在鄉(xiāng)村兩級組織的積極引導下，許多帶頭致富的村民都躋身“和諧之星”農戶行列。店子村村民柳文濤是果樹大戶，在他的示范帶動下，村上有兩個社發(fā)展果樹400多畝，他也是2008年該村“和諧之星”一等獎得主。穆村仇小萍家是“和諧之星”家庭，仇小萍母親坦言：“現(xiàn)在親戚朋友、街坊鄰居非常看重這個‘牌’，‘星’越多就越有面子，少星缺星總感覺短精神。”愛子村王轉紅只有一顆“星”，她們家因為計劃外生育未取得守法星和新風星，收入水平低未取得致富星，缺少勞力沒法盡義務未取得義務星，她直言：“看著別人家門前‘星’多很羨慕。”并表示要積極努力，爭取多得“星”。

連續(xù)多年的評選活動，使村民學有榜樣，趕有目標。“和諧之星”評選活動已成為反映一個農戶、一個家庭綜合實力的“晴雨表”，有錢難買“和諧之星”已成為村民共識。

三、“和諧之星”創(chuàng)建活動教育引導農民的好方式

曾經有一個時期，“門徒會”對西屯鄉(xiāng)穆村的影響很深。1996年，當地“門徒會”分子非法行醫(yī)致1人死亡，經公安機關偵查，當時該村有26名“門徒會”成員，其中起組織、傳播作用的骨干成員有14名，后1人被判刑，3人被拘留。村里除邪教勢力的影響外，打架斗毆、鄰里糾紛也比較多，村社干部的大部分工作時間都用在了調處糾紛、化解矛盾上。

“和諧之星”評選活動開展4年多來，西屯鄉(xiāng)未發(fā)生一起刑事犯罪案件，打架斗毆、虐待老人、聚眾賭博、封建迷信等現(xiàn)象明顯減少，勤勞致富、孝敬老人、關愛他人、積極參加修橋鋪路、助教興學、植樹造林、興修水利等社會公益性事業(yè)蔚然成風。“和諧之星”評選活動是村民自我管理、自我教育、自我提高和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有益探索。是加強社會管理創(chuàng)新，維護農村和諧穩(wěn)定的有效手段。如今，“和諧之星”不僅閃耀在西屯鄉(xiāng)農家，而且在靈臺縣遍地開花。平涼市委也及時總結西屯鄉(xiāng)的經驗，在全市進行推廣。

四、既要尊重群眾首創(chuàng)精神，又要善于引導和教育群眾

公民社會責任的培育，是社會價值的基礎。基層組織如何把握大局，讓群眾了解政策、執(zhí)行政策，與黨的大政方針保持一致。增進個人責任、公民意識。是加強社會管理創(chuàng)新的一項重要任務。一個人生活的社會環(huán)境，包括家庭、社區(qū)，也包括各類社會組織，其中最核心的應該是家庭。在社會建設過程中要重視基層組織、社會組織，但是不能忘了家庭這個微觀環(huán)境。基層干部要善于對群眾進行教育引導，既要依靠，又要教育和引導農民，這是我們黨處理農民關系的基本方法。要改變計劃經濟體制下的那種“催種催收”式的領導方式和工作方法，“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風”，以簡單粗暴的辦法推動工作，必然導致群眾的反感。農民最講實際，最尊重事實。所以，要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認同。同時，還要引導群眾人心向上、人心思進、人心向善，多看事務積極的一面，向身邊的各類先進典型學習。既要尊重群眾首創(chuàng)精神，又要善于引導和教育群眾。一是社會管理創(chuàng)新需要政府善于發(fā)現(xiàn)群眾中的好做法，一線同志面對新問題、新形勢會有許多新思路和新點子，應加以總結，形成制度性的東西在實踐中加以完善。要相信群眾有能力建立一個適合現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展特點的社會治理機制。二是教育群眾。從各地實踐看，群眾參與社會治理的時間不長，缺乏經驗，參與公共事務的能力和水平也有限，如何提高居民參與公共事務的積極性，提高他們的參與能力和決策能力就成為新時期的新問題。

作者簡介：李國璽（1964年09月-），男，甘肅省莊浪縣人，1987年畢業(yè)于西北師范大學政治教育專業(yè)，法學學士學位，供職于平涼市委黨校，副教授，主要從事法學教學與研究工作。